018 Bijlage Verzoek voorlopige voorziening groencompensatieplan GOL (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Aan: Voorzieningsrecht Rechtbank Oost Brabant Vlijmen , 2 januari 2026
Onderwerp: VERZOEK TOT HET TREFFEN VAN VOORLOPIGE VOORZIENINGEN bij het BEROEPSCHRIFT van 21 december 2025 aangaande de fictieve weigering van de Gedeputeerde Staten Noord-Brabant , de colleges van Burgemeester en wethouders van gemeente Heusden , Waalwijk en ’s-Hertogenbosch en het Waterschap Aa en Maas het ontbreken van een zelfstandig besluit inzake het Groencompensatieplan Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat (GOL) te herstellen en volksvertegenwoordigers en burgers de ruimte te bieden tegen dit besluit in beroep te komen. Zie bijlage 1. 1. OVERWEGINGEN 1. Groencompensatieplan is een plan om de kap van bomen in het kader van het Provinciaal Inpassingsplan Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat (GOL) te compenseren. (Zie bijlage 2 Groencompensatie via onderstaande link: https://oostelijkelangstraat. nl/het-project/documenten-gol/default. aspx 2. De omvang van de kap is groot: in totaal worden naar schatting 3000-5000 bomen geveld. Van deze bomen zijn er 778 individueel vergunning plichtig. De overige bomen zijn individueel niet-vergunning plichtig of staan in een bosschage. In totaal zijn er 818 are aan te kappen bosschages vergunning plichtig , maar daarnaast worden er ook niet-vergunning plichtige bosschages gekapt. Veel van de te kappen bosschages bevatten grote , volwassen bomen.
De bomen en bosschages staan grotendeels in de Groenblauwe mantel van de Omgevingsverordening Noord-Brabant , de Groenstructuur Gemeente Heusden en voor een klein deel in Natuur Netwerk Brabant. De bomen en bosschages in deze gebieden kennen een extra bescherming in de zin van belangenafweging en compensatie. 3. Van de te kappen bomen en bosschages zijn de waarden niet in kaart gebracht. Volgens de overheden is dat ook niet nodig , immers: “De monetaire waarde van de bomen zijn niet bepaald , reden hiervoor is dat wij fysiek gaan compenseren. Het beoordelen van de waarde van de boom is alleen aan de orde als er wordt gekozen voor financiële compensatie. Binnen GOL is nu (o. a. vanuit de aangenomen moties) gekozen alles fysiek te compenseren. ” En “Bomen binnen het groenstructuurplan zijn allemaal vergunning plichtig. Deze worden allemaal 1:1 gecompenseerd. ”
4.
5. 6.
7.
8.
9.
In de kapvergunningen , die veelal al in 2020 zijn verleend op basis van een inventarisatie in 2019 , werd verwezen naar een niet-bestaand Ruimtelijk Kwaliteits- en Compensatieplan GOL. Bij verlening van de meeste kapvergunningen was dus niet duidelijk hoe de compensatie van de bomen geregeld zou worden en tegen die compensatie kon dus ook geen bezwaar gemaakt worden. (Zie bijlage 3 , blz 12 van 14) Doorgaans vervallen kapvergunningen na 1 jaar automatisch als er geen gebruik van wordt gemaakt. Waardering van de bomen heeft niet plaatsgevonden op een zodanige wijze dat compensatie van de bomen conform de geldende regels bepaald kan worden (en dat doet het plan dan ook niet). Volgens de overheden (verslag 25 november 2025 is dat ook niet nodig , immers: “De monetaire waarde van de bomen zijn niet bepaald , reden hiervoor is dat wij fysiek gaan compenseren. Het beoordelen van de waarde van de boom is alleen aan de orde als er wordt gekozen voor financiële compensatie. Binnen GOL is nu (o. a. vanuit de aangenomen moties) gekozen alles fysiek te compenseren. ” En “Bomen binnen het groenstructuurplan zijn allemaal vergunning plichtig. Deze worden allemaal 1:1 gecompenseerd.
” Een gedegen groencompensatieplan als vereist in de Verordening Fysieke Leefomgeving en conform de Omgevingsverordening Noord-Brabant vereist echter wel degelijk een waardebepaling zoals bijvoorbeeld voorgeschreven in de Verordening Fysieke Leefomgeving Gemeente Heusden 2024 (3. 78) op een zestal aspecten: natuur- en ecologische waarde , landschappelijke waarde , waarde voor dorpsschoon , beeldbepalende waarde , cultuurhistorische waarde en waarde voor leefbaarheid en gezondheid. En stelt dat (3. 79): Als niet ter plaatse , op hetzelfde perceel of in de nabije omgeving kan worden herplant met een of meerdere bomen van vergelijkbare waarde…. , De Omgevingsverordening Noord Brabant (5. 46) geeft aan dat: “Een omgevingsplan ter plaatse van Groenblauwe waarden : a. strekt tot het behoud , het herstel of de duurzame ontwikkeling van het bodem- en watersysteem en de daarmee samenhangende ecologische waarden en kenmerken , biodiversiteit en landschappelijke waarden en kenmerken; b. bevat een beschrijving van de ecologische- , landschappelijke- en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied; c. stelt regels ter bescherming van de ecologische- , landschappelijke- en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied; en d.
bepaalt dat de toedeling van een functie of activiteit gepaard gaat met een positieve bijdrage aan het versterken van biodiversiteit en de bescherming en ontwikkeling van ecologische- , landschappelijke- en hydrologische waarden en kenmerken van het gebied. De Bestuursrechtbank Oost-Brabant heeft recent (september 2025) in haar vonnis ECLI:NL:RBOBR:2025:5769 aangegeven dat bij het ontbreken van waardebepaling van de bomen en bijbehorende compensatie van die waarde , toestemming tot velling niet verleend kan worden. Wij verwijzen uw rechtbank ook naar artikel 3. 2 Algemene wet Bestuursrecht , dat een bestuursorgaan voldoende kennis van alle feiten en belangen dient te verzamelen en hier de feiten onvoldoende duidelijk zijn , want er is niet /
onvoldoende duidelijk onderzocht en in beeld gebracht de waarden van alle te kappen bomen/ houtopstand. Daardoor is een goed groencompensatie plan niet mogelijk. 10. Door een aantal belangenorganisaties , waaronder de bezwaarmakers , maar ook door leden van de Provinciale Staten en van de Gemeenteraad Heusden , wordt al sinds februari 2022 gevraagd naar het totaal te kappen volume en het bijbehorende compensatieplan , inclusief de monitoring van de realisatie. . (Indien uw rechtbank behoefte heeft aan bewijs , dan kunnen deze geleverd worden) 11. Dat heeft al die tijd niet tot een overzicht van de te kappen houtopstanden geleid en dus al helemaal niet in een overzicht van de waarde van de te kappen bomen , laat staan de compensatieverplichting van de bomen. 12. Pas op 25 november 2025 is er een groencompensatieplan presentatie GOL geweest , rond 1 december zijn de slides van de presentatie gedeeld en pas omstreeks 14 december 2025 is het plan met bijlagen op de site van Gebiedsontwikkeling Oostelijke Langstraat gepubliceerd. 13. De samenwerkende GOL overheden (Provincie Noord-Brabant , Gemeenten Heusden , Waalwijk , ’s-Hertogenbosch , Waterschap Aa en Maas) willen het groencompensatieplan niet als een zelfstandig besluit aanmerken , waartegen een zienswijze en zo wenselijk bezwaar van volksvertegenwoordigers en burgers open staat.
Volgens de aannemer/Projectgroep GOL in haar verslag van 25 november 2025: “Er wordt geen officieel besluit genomen over het groencompensatieplan. Daarmee is de status van het gepresenteerde groencompensatieplan definitief , want het heeft de goedkeuring van de bevoegde gezagen. ” 14. De Raad van State heeft in haar uitspraken ECLI:NL:RVS:2020:2797 (13. 2) en ECLI:NL:RVS:2022:3910 (104. 8) daarover al eerder geoordeeld dat zonder zelfstandig besluit er geen zekerheid is dat bedoelde compensatie ook gerealiseerd wordt. En dat een procedure zonder besluit er een is tegen de principes van goede ruimtelijke ordening en rechtszekerheid. Ook willen wij uw rechtbank ook nog verwijzen naar uitspraak: RVS:2018:120 inzake waarderen binnen een compensatieplan 15. In de Bestuurlijke Overeenkomst van het GOL is geregeld dat de Adviesgroep GOL tot taak heeft: “De Adviesgroep heeft als taak te bezien of de uitvoering van deze overeenkomst geschiedt in de geest van de samenwerkingsovereenkomst. Indien het door gewijzigde omstandigheden niet mogelijk is om de afspraken die gemaakt zijn met de Adviesgroep conform deze overeenkomst uit te voeren , wordt de Adviesgroep voorafgaand aan de besluitvorming om advies gevraagd.
” De Adviesgroep GOL is voorafgaand aan het realiseren van het compensatieplan om onbekende redenen opgeheven , terwijl in de Adviesgroep zich een aantal natuur- en milieuorganisaties bevonden. (Indien uw rechtbank de bestuurlijke Overeenkomst nodig heeft , is deze uiteraard ter beschikking) 16. De overheden van het GOL hebben op vragen van volksvertegenwoordigers in de Provinciale Staten aangegeven niet over te gaan tot de kap van bomen in het kader van het GOL voordat er een geaccepteerd compensatieplan voor de kap is. Zie antwoord op 22 januari 2024 , vraag 5 PvdD , zie bijlage 4
17. Bezwaarmakers wel met welke
zij hadden
wensen
uberhaupt
niet
de
Projectgroep GOL
en
is door bezwaarmakers
en
de
niet te worden
nodig zou zijn onder het motto: “wat gecompenseerd”. Dat leidde tot een
tot het
als onder
niveau
Ook werden
fouten
aannemer
hebben
aangegeven
waar
overlegd kap
niet
gekapt wordt, hoeft ook reductie van de geplande kap
punt 2 hierboven.
uit het verleden
Milieubescherming (thans Omgevingswet) gecorrigeerd, compensatieopgave verhoogd werd ten opzichte van de foutieve kapvergunningen. 18. Op het bij herhaling zowel bij de Projectgroep GOL als de Gemeente Heusden gedane verzoek om voor het vaststellen van het compensatieplan hierover te overleggen werd willens en wetens niet ingegaan. (Wij kunnen dit onderbouwen als uw rechtbank hiervoor nadere onderbouwing wil zien ) 19. Bezwaarmakers hebben aan de Projectgroep GOL en de wethouder Gemeente Heusden gevraagd om voor 1 januari het compensatieplan aan te duiden als een zelfstandig besluit, waartegen beroep open staat. Daarop is niet gereageerd, vandaar dit verzoek voor een voorlopige voorziening tegen de kap in het kader van het GOL, om te voorkomen dat er gekapt wordt voordat volksvertegenwoordigers en burgers daarop hebben kunnen reageren. (Zie bijlage 1) 20. Bezwaarmakers hebben in week 51 mondeling contact opgenomen met (verantwoordelijk voor het GOL project) en hebben naar gedeputeerde (geanonimiseerd) B daarvan contact van de Projectgroep aanleiding gehad met (geanonimiseerd) EN (geanonimiseerd) EN GOL en hem aangegeven dat zelfstandig besluit conform de jurisprudentie verplicht is. Maar hebben sindsdien niet meer van (geanonimiseerd) MN (geanonimiseerd) NN of de vernomen. gedeputeerde tegen
waardoor
21. Bezwaarmakers
hebben
daarin
opnieuw grote
kappen
bomen
voor
zover
het
de Wet
de
Groencompensatieplan
omissies
gezien
met
betrekking
inmiddels
en
In het kader
compenseren.
wij geven
gaan,
maar
onze
overwegingen.
de
van
de
dit verzoek zullen
rechtbank
de zekerheid
en
waarmee,
van
de
houtopstanden
wij daar
nu
niet nader op in
als daar behoefte
,
en
waardering van de te
tot
wijze waarop bosschages de overheden de waarde geformuleerd,
al
en
bekeken
aan
is, meer
wil
inzicht in
2. URGENTIE 1.
De
aannemer
laten weten
van
direct
het
GOL, Mourik-Besix, heeft op haar bouw app en in de media in januari te starten met de bouwvoorbereiding en het kappen
bomen. 2.
Als de
planning voor het GOL daardoor in het gedrang komt, is dat uitsluitend en alleen te wijten doordat het bevoegd gezag en de Projectgroep GOL de afgelopen jaren verzoeken tot tijdig overleg en discussie stelselmatig hebben genegeerd en afgewimpeld.
3. OVERIGE 1.
overheden
RELEVANTE
Bezwaarmakers
zouden
aangeven
dat
de
ASPECTEN hebben
veegvergunning van
ook bezwaar
de Gemeente
gemaakt tegen
Heusden.
de
zogenaamde
2.
Aangezien
binnen
aannemer
alop
overgaan,
hebben
een
4. VERZOEKT
SHE
DAAROM
onmiddellijke GOL, zodat
bezwaartermijn, op
voor
tot de
23 december
velling kon
2025
ook hier
aangevraagd. (zie uw
het
uiteindelijke plan. tot het
vellen
van
houtopstanden
in het kader
van
de bomen
van
ordentelijk vastgesteld kunnen worden en basis hiervan een deugdelijk compensatieplan kan worden gemaakt, waarop indien nodig zienswijze kan worden ingediend gevolgd door een deugdelijke besluitprocedure waartegen beroep in de
kosten
van
deze
Natuur-
op
procedure
alle rechten
voorbehoudend, vanwege de korte termijn van reageren geen juridisch ondersteuning kunnen raadplegen.
op heden
het
is
te veroordelen
5. BEZWAARMAKERS
3.
de
anderen
OWNATU)
verbod
de waarden
Verweerders
Overigens
2.
/3706
van
Tot
mogelijk
1.
binnen met
de
DE RECHTBANK
de realisatie
b.
wij tot
ruim
december,
gezamenlijke overheden op te dragen het Groencompensatieplan als een zelfstandig besluit te behandelen, zodat een bezwaarprocedure met betrekking tot en compensatieplan doorlopen hebben en burgers ook zekerheid hebben
a.
3.
december,
bezwaarmakers
10
op
De
over
2.
22
vergunning 2133602, gepubliceerd
voorlopige voorziening bij uw rechtbank
zaaknummer
1.
deze
hebben
ZIJN:
Milieuvereniging Gemeente Heusden, vertegenwoordigd door haar voorzitter (geanonimiseerd) nfe@natuurenmilieuheusden.nl, B Het Vlijmens Lint, vertegenwoordigd door haar voorzitter GN (geanonimiseerd) en haar secretaris (geanonimiseerd) info@netvlijmenstini.n (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) B, (geanonimiseerd) mn Stichting van GOL naar Beter, vertegenwoordigd door haar voorzitter (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) runen en
(geanonimiseerd)
Milieufederatie, vertegenwoordigd door haar voorzitter (geanonimiseerd) info@brabantsemilieufederatie.nl hebben wij gedurende de kerstdagen nog niet kunnen bereiken, maar wil zich mogelijk voegen bij dit verzoek voor een Brabantse
voorlopige voorziening. Advocaat
:
(geanonimiseerd) Vos & Vennoten, BE,
info@vvadvocaten.nl,
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Nog
steeds
worden
hopen
bezwaarmakers
door de
overheden
op
zeer
gesteld te overleggen over een goed compensatieplan, rechtsgang op korte termijn te kunnen stoppen.
korte
termijn
ook al
om
in staat te
deze
6. CONTACT 1.
ADRES
Woordvoerder
EN VERHINDERDATA
(geanonimiseerd) week 5 t/m 9 januari, 13 EN
bezwaarmakers:
januari 2.
Advocaat
:
22 december (geanonimiseerd) BEN
januari 2026,
13 februari
2026,
2025
t/m
2 t/m 4 maart,
16
6 januari
2026, 13,
16
en
Heusden
en
Het
april
Hoogachtend (geanonimiseerd) _________ Voorzitter
|
Stichting van GOL naar Beter (geanonimiseerd) nn (geanonimiseerd) nn (geanonimiseerd) Im mail: (geanonimiseerd) Me smail.com
Getekend
mede
Vlijmens Lint,
namens
Natuur-
en
Milieuvereniging
Gemeente
22