018-26 GEHEIM - bestuurlijke boete overtreding erfgoedregels De Loeff, Torenstraat in Waalwijk

Aan de leden van de raad van de gemeente Waalwijk

Ons kenmerk Uw brief Uw kenmerk

102826

Behandeld door Documentnummer Datum verzonden

M. Kloosterman 105319

Betreft

Raadsinformatiebrief 018-26 bestuurlijke boete overtreding erfgoedregels De Loeff, Torenstraat in Waalwijk

Geachte leden van de raad,

Het project De Loeff (Torenstraat) voorziet in het realiseren van maximaal 70 nieuwe woningen op een voormalig kerkterrein/begraafplaats. In september 2025 is geconstateerd dat er werkzaamheden zijn uitgevoerd in een gebied dat archeologisch nog niet is vrijgegeven. Wij hebben u eerder laten weten dat wij de zaak in onderzoek hebben. Het onderzoek is afgerond en wij komen tot de conclusie dat er sprake is van een overtreding, dat de gevolgen ernstig zijn en dat de ontwikkelaar, Dura Vermeer Bouw en Vastgoed Den Bosch B.V. hiervoor verwijtbaar is. Wij hebben daarom een bestuurlijke boete opgelegd van € 50.000. Wij lichten dit onderstaand toe. Overtreding Omgevingswet In september 2025 is door de ontwikkelaar binnen het gedeelte van het plangebied, dat nog archeologisch onderzocht moest worden, een sleuf voor het NUTS-tracé aangelegd. Voorafgaand of tijdens deze graafwerkzaamheden heeft geen archeologisch onderzoek plaats gevonden en is de -specifiek voor deze werkzaamheden- benodigde vergunning niet aangevraagd door de ontwikkelaar. Ook anderszins is hiervoor door ons geen toestemming verleend. Dit is een overtreding van de erfgoedregels die opgenomen zijn in de Omgevingswet. Gevolgen overtreding Door de ontwikkelaar is in een eerder stadium BAAC ingeschakeld, een gespecialiseerd bedrijf voor archeologische begeleiding.

De archeoloog van dit bedrijf, onze archeoloog en onze toezichthouders hebben verschillende beschadigde menselijke botten onder in het tracé aangetroffen. Ook lag er botmateriaal verspreid naast het tracé. De graafwerkzaamheden waren reeds afgerond en het tracé was gedeeltelijk opgevuld met schoon zand. Hierdoor was dit gedeelte van de vindplaats niet meer archeologisch te onderzoeken. De archeologische context en de archeologische resten in dit deel van de vindplaats zijn vernietigd.

1/2 Taxandriaweg 6

Postbus 10150

5140GB Waalwijk

t 0416-683456

info@waalwijk.nl

www.waalwijk.nl

Na deze constatering zijn de (aangedane en resterende) botten alsnog volgens de archeologische regels en eisen opgegraven, onderzocht en overgebracht naar het depot van BAAC voor nader onderzoek. Na afronding van het totale onderzoek/opgraving, kunnen deze worden over gedragen aan het provinciale depot. Of de botten dan gedeponeerd worden en voor verder onderzoek bewaard blijven of dat ze met goedkeuring van het provinciaal depot herbegraven worden, wordt later bepaald. Bestuurlijke boete We hebben ervoor gekozen om een bestuurlijke boete op te leggen. Dit is een bestraffende sanctie waarbij een geldsom betaald moet worden. Onderbouwing voor keuze bestuurlijke boete Als gemeente zijn we bevoegd om de Omgevingswet bestuursrechtelijk te handhaven. We hebben daarvoor drie sancties ter beschikking: het opleggen van een last onder dwangsom, het opleggen van een last onder bestuursdwang en het opleggen van een bestuurlijk boete. De last onder dwangsom en de last onder bestuursdwang zijn herstelsancties. De gevolgen van de voorliggende overtreding zijn niet meer te herstellen. Daarom is een herstelsanctie niet aan de orde en kiezen we voor het opleggen van een bestuurlijk boete. Onderbouwing van het boetebedrag Wettelijk is bepaald dat de boete maximaal € 110.000 mag bedragen en dat de boete afgestemd moet worden op de ernst van de overtreding en de verwijtbaarheid van de overtreder.

Dura Vermeer is verwijtbaar omdat zij had kunnen en moeten weten dat er niet zomaar en zonder toestemming gegraven kon worden in het voor archeologie kwetsbaar gebied. De maximale boete is niet op zijn plaats omdat het beschermingsniveau van deze vindplaats minder hoog is dan bijvoorbeeld de verstoring van een beschermd rijksmonument. De hoogte van de boete is vastgesteld op € 50.000, wat in dit geval proportioneel is. Onderzoek Tijdens het onderzoek zijn door de gemeentelijke toezichthouder inlichtingen en gegevens opgevraagd bij diverse partijen. Ook heeft een verhoor met Dura Vermeer plaats gevonden. Naar aanleiding van ons voornemen om een bestuurlijke boete op te leggen zijn namens Dura Vermeer zienswijzen ingebracht. Deze zienswijzen geven geen aanleiding om van de boete af te zien of de boete te matigen. Tegen de bestuurlijke boete staan de gebruikelijke rechtsbeschermingsmiddelen open, zoals bezwaar, beroep en hoger beroep. Hoogachtend, HET COLLEGE VAN WAALWIJK, de secretaris,

de burgemeester,

Michel Tromp

Sacha Ausems

Bijlage: Besluit bestuurlijke boete

2/2 Taxandriaweg 6

Postbus 10150

5140GB Waalwijk

t 0416-683456

info@waalwijk.nl

www.waalwijk.nl