RV wijziging GR Sociaal Domein Fryslan.pdf

INT

AAN DE RAAD Agenda: 25-11-2021 Franeker, 1-11-2021

Onderwerp Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Fryslân Portefeuillehouder Wethouder B. Tol Auteur beleidsteam Sociaal Domein NWF- Jeugd, beleidjeugd@waadhoeke.nl Samenvatting De gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Fryslân wordt na evaluatie gewijzigd. Voorstel 1. het college toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Fryslân te wijzigen

*CONCEPT* 1/6

INT

Inleiding Sinds 1 januari 2020 zijn de Friese gemeenten begonnen met een evaluatietraject van de centrumregeling SDF. In 2020 zijn de knelpunten door het externe bureau Rijnconsult (Marcella Rijkschroeff en Dio Simmelink) geïnventariseerd. In het najaar van 2020 heeft het bureau een advies uitgebracht (bijlage 5). Naar aanleiding van dit advies heeft elk college, al dan niet met uw betrokkenheid, enkele richtinggevende uitspraken gedaan voor de verdere uitwerking van dit advies naar concrete nieuwe afspraken. We willen hierbij ook verwijzen naar het B&W-advies (bijlage 9) en de raadsbrief van het voorjaar 2021 (bijlage 10). Voor u ligt nu dus de herziene regeling en een toelichting erbij. Voor de volledigheid zijn ook de adviezen van de werkgroepen Scope en Governance en het rapport van Rijnconsult bijgevoegd. Ook is er een was-wordt-lijst toegevoegd om de wijzigingen ten opzichte van de huidige regeling zichtbaar te maken.

Beoogd (meetbaar) effect Het handhaven van de huidige mandaten en bevoegdheden voor de Centrumgemeente en het aanscherpen van de afspraken over het functioneren van het samenwerkingsverband. Deze aanscherping is met name gericht op het terrein van sturing en beheersing. Motivering Argumenten 1.1 de wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling SDF wijzigt niets in de kern van de regeling In de kern wijzigt er niets in de regeling en de bevoegdheden en mandaten van de centrumgemeente. Wel is een aanscherping gepleegd op de taken, processen en overlegstructuren. Nieuw is het instellen van een overleg Hoofden Sociaal Domein i.p.v. de huidige agendacommissie. En wel ter voorbereiding van de (inhoudelijke) portefeuillehoudersoverleggen. 1.2 Goedkeuring van de raad is noodzakelijk Op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen kunnen gemeenten niet eerder dan na goedkeuring van de raad deze regeling formeel aan gaan. Voor de goede orde moet worden opgemerkt dat de bevoegdheid om de regeling aan te gaan dus een bevoegdheid voor het college van B&W is, maar dat deze niet eerder van die bevoegdheid gebruik kan maken zonder dat de raad goedkeuring heeft verleend aan deze regeling.

1.3 Het aangaan van een nieuwe centrumgemeenteregeling Sociaal Domein Fryslân betreft een bevoegdheid voor het college van B&W Het doel is dat elke gemeente op 1 december 2021 de nieuwe regeling is aangegaan. Voor de gezamenlijke gemeenten in NWF is de gezamenlijke datum van 1 januari 2022 haalbaar.

2/6

INT

Kanttekeningen 1.1. het fundament van deze centrumregeling blijft constant in ontwikkeling Het zorgvuldig gelopen proces is van grote waarde geweest in het nader tot elkaar brengen van gemeenten en het verbeteren van de onderlinge verhoudingen. Het evaluatieproces heeft daar een goede aanzet tot gegeven en het proces tot het uitwerken van de regeling heeft er een stevig fundament voor gelegd. Echter, de zoektocht is nog niet voltooid en zal naar verwachting ook niet eindigen. Verschillende (veranderende) omstandigheden zullen blijven leiden tot het steeds weer bepalen van de juiste verhoudingen. Hoe steviger de samenwerking tussen de Friese gemeenten, hoe steviger we het stelsel voor kwetsbaren kunnen organiseren. Analyse Alternatieven Vervolg Monitoring door gemeentesecretarissen Jaarlijks wordt in het gemeentesecretarissenoverleg de stand van zaken omtrent de samenwerking besproken met als doel bijsturing te kunnen geven. Eens in de twee jaren organiseert het gemeentesecretarissenoverleg een reflectie op de samenwerking met alle direct betrokkenen bij deze regeling, in ieder geval de portefeuillehouders, de gemeentesecretarissen en de hoofden van het sociaal domein. Bijsturing in de onderlinge verhoudingen, de wijze waarop wordt samengewerkt en het oplossen van knelpunten wordt zoveel als mogelijk op deze wijze gedaan.

Daarmee is bijsturing in de samenwerking niet enkel afhankelijk van een grote evaluatie. Evaluatie na vijf jaren Uiteraard wordt na vijf jaren samenwerken wel weer voorzien in een grote evaluatie om eventuele majeure wijzigingen in de wijze waarop wordt samengewerkt te ondervangen. In de regeling is opgenomen dat majeure wijzigingen, zoals uittreding – behoudens bijzondere omstandigheden – niet mogelijk is in de eerste zes jaar na 1 januari 2022. Dat kan dus per 1 januari 2028. Dit om de eerste jaren stabiliteit te waarborgen in verband met de nieuw aan te gane contracten in de Jeugdzorg en voor Beschermd Wonen. Inwonersparticipatie Communicatie Na instemming van de gemeenteraad wordt de centrumgemeente geïnformeerd over het besluit. We willen tevens verwijzen naar een filmpje van SDF waar uitgelegd wordt waar de centrumregeling toe dient (bijlage 11).

3/6

INT

Financiën • Begroting met een jaarplan gaat eerder naar de gastgemeenten Met betrekking tot de financiële voorspelbaarheid van het samenwerkingsverband ligt de nadruk vooral op het vergroten van de voorspelbaarheid met betrekking tot de Samenwerkingsorganisatie. Daarom wordt het moment waarop de Samenwerkingsorganisatie de begroting aanbiedt vervroegd, zodat gemeenten bij het opstellen van de eigen begroting afdoende rekening kunnen houden met de kosten van de Samenwerkingsorganisatie. Zo kan een betere afstemming met de P&C-cycli van de deelnemende gemeenten worden gevonden. Daarbij wordt ook een jaarplan toegevoegd waarin aangegeven is welke prioriteiten en activiteiten de Samenwerkingsorganisatie voornemens is het volgende jaar op te starten (zgn. Voorjaarsbrief). • Proces om accuraat en flexibel te kunnen reageren De afgelopen jaren is gebleken dat we regelmatig met gewijzigde omstandigheden kunnen worden geconfronteerd, die ook bijsturing vragen van hetgeen in de Samenwerkingsorganisatie wordt voorbereid en uitgevoerd. Voor die wijzigingen is een proces opgenomen dat kleinschalige wijzigingen in de afspraken mogelijk maakt. Het is goed om te beseffen dat hiermee wijzigingen worden bedoeld die buiten een algehele wijziging van de Centrumgemeenteregeling vallen en de wezenskenmerken (mandaten en bevoegdheden) van deze regeling niet raken.

Juridisch kader Bij de totstandkoming van deze herziene centrumregeling zijn diverse juristen van verschillende gemeentes betrokken geweest. Bijlagen 1. Centrumregeling samenwerking SDF 2. Was-Wordt-Lijst 3. Toelichting op centrumregeling SDF 4. Eindrapportage SDF 5. Visual Managementsamenvatting SDF 6. Advies werkgroep Scope, d.d. juni 2021 7. Advies werkgroep Governance, d.d. juni 2021 8. B&W-besluit voorjaar 2021 9.Raadsvoorstel voorjaar 2021 10.Link filmpje SDF centrumregeling

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

4/6

INT

, burgemeester

, secretaris

5/6

INT

NR.: 2021-091563

De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 111-2021;

BESLUIT

1. het college toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Fryslân te wijzigen

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25-11-2021,

{{Signer2}}

, voorzitter

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 29/11/2021 15:10:36 CET ID: 9aa1bf14-d94a-4af5-97aa-758fe131a3c5 Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Bruinsma, W. <w.bruinsma@waadhoeke.nl> 30/11/2021 12:08:26 CET ID: 9aa1bf14-d94a-4af5-97aa-758fe131a3c5 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

6/6