RV Wijziging GR Recreatieschap Marrekrite - Zienswijzeprocedure

AAN DE RAAD

Datum behandeld in college Datum agendering Onderwerp Portefeuillehouder Samenvatting

27 januari 2026 19 februari 2026 Wijziging GR Recreatieschap Marrekrite Zienswijzeprocedure M. van der Meer

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

N. Nicolai n.nicolai@waadhoeke.nl

De raad wordt in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen tegen het voorliggende wijzigingsvoorstel van de Gemeenteschappelijke Regeling van Recreatieschap Marrekrite.

Voorstel 1. Geen zienswijze in te dienen tegen de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling van Recreatieschap Marrekrite.

Aanleiding Het algemeen bestuur (AB) van Recreatieschap Marrekrite heeft op donderdag 4 december 2025 besloten een wijzigingsprocedure van de gemeenschappelijke regeling (GR) op te starten. Het verzoek is om de ontwerptekst voor de voorgenomen wijziging van de GR te delen met de gemeenteraad, zodat de gemeenteraad in gelegenheid is een zienswijze in te dienen. Op 1 juli 2022 is de Wet versterking democratische legitimatie gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Deze wet wijzigde onder andere de Wet gemeenschappelijke regelingen en beoogt de (informatie)positie van gemeenteraden en provinciale staten bij gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een deel van de wijzigingen (wijzigingen waarbij elke beleidsruimte ontbreekt) is reeds in de laatst vastgestelde wijziging (van kracht sinds 7 februari 2025) verwerkt. Het nu voorliggende voorstel ziet toe op de verwerking van wijzigingen waarbij aan de deelnemers aan een gemeenschappelijke regeling (enige) beleidsruimte toekomt. Daarnaast wordt een wijziging van de taakstelling van Marrekrite voorgesteld naar aanleiding van het besluit van het algemeen bestuur (28-11-2024) om de taakstelling van Marrekrite te verbreden met een routebureau. Dit besluit moet in de gemeenschappelijke regeling geborgd worden.

De voorliggende wijziging van de GR Marrekrite betekent dat zowel de zienswijzenprocedure ex artikel 51, derde lid, Wgr als de toestemmingsprocedure ex artikel 51, vierde lid, Wgr richting de gemeenteraad moet worden doorlopen, voordat de wijziging definitief wordt. Dit betekent twee besluitvormingsmomenten voor de raad in een voorgeschreven volgorde: eerst de zienswijzenprocedure, daarna de toestemmingsprocedure. De raad wordt nu in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen tegen het voorliggende wijzigingsvoorstel. Het vragen van toestemming aan de raad om de GR te wijzigen, volgt later. Beoogd (meetbaar) effect Een geactualiseerde gemeenschappelijke regeling welke voldoet aan de uitgangspunten van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen waarin o.a. een aangepaste taakstelling is opgenomen. Motivering Argumenten 1.1 Met de voorliggende wijziging wil Marrekrite de taken van het routebureau beter definiëren De bestaande bepaling in artikel 4, lid 1 in de GR betreft het beheren van routes in een digitale routedatabase is verder uitgewerkt en als zelfstandige taak beschreven. De financiële gevolgen worden meegenomen in de reguliere begrotingscyclus en daarbij verwerkt in de deelnemersbijdragen. Mocht de raad een zienswijze willen indienen wat betreft de financiële gevolgen, dan is daar op een later moment de gelegenheid voor als de begroting wordt ingebracht.

Deze wijziging is puur een inhoudelijke wijziging van de GR. 1.2 De wijziging van de GR is een logisch gevolg van eerder genomen stappen Het routebureau past binnen de provinciale en gemeentelijke ambities voor recreatie en toerisme. De taken zijn logisch en uitvoerbaar en een gevolg van eerdere genomen stappen en besluiten. Het routebureau is een belangrijke schakel in de ontwikkeling van routes en de vermarkting van Fryslân, en

2

| Wijziging GR Recreatieschap Marrekrite

zorgt voor de noodzakelijke afstemming en samenwerking tussen alle betrokken partijen. Het totale aanbod aan routes in Fryslân is opgeslagen in een centrale database, waarin ook andere toeristischrecreatieve informatie te vinden is. Daarnaast worden de routes aantrekkelijker gemaakt, door bezienswaardigheden of horeca aan de routes te koppelen. Zie bijlage 4 voor een toelichting op de taken van het routebureau. 1.3 De wijzigingen zijn in samenwerking met een jurist van de provincie Fryslân opgesteld. Daarnaast is de concepttekst via een schriftelijke ronde ambtelijk voorgelegd aan de deelnemers die zitting hebben in het dagelijks bestuur. Aan de hand hiervan is de voorliggende ontwerptekst (zie bijlage 2) opgesteld. De wet versterking democratische legitimatie schrijft voor dat bepalingen over participatie, evaluatie en uittreding worden opgenomen. Deze wijzigingen zijn grotendeels wettelijk verplicht. Als laatste versterkt de wijziging de positie van de gemeenteraad (inlichtingen, evaluatie, participatie) wat aansluit bij de bedoeling van de wet. Kanttekeningen/risico’s 1.1 De voorgestelde wijziging heeft financiële gevolgen voor 2027 en verder Aan de wijzigingsprocedure van de gemeenschappelijke regeling zelf zijn geen financiële consequenties verbonden. Het aanpassen van de taakstelling met het routebureau heeft wel structurele financiële gevolgen voor de toekomst.

Tot en met 2026 zijn er incidentele middelen beschikbaar gesteld door de deelnemers en is het routebureau gegarandeerd. Vanaf 2027 zal er voor de kosten structureel dekking gevonden moeten worden, wil het routebureau haar taken kunnen voortzetten. Dit is eerder benoemd in de raad van 22 mei 2025. Alternatieven Het is aan de raad om te bepalen of de raad een zienswijze in wil dienen. Mocht de raad een zienswijze in willen dienen, dan kan dit voor 27 maart 2026. Recreatieschap Marrekrite vraagt nadrukkelijk de ontwerptekst nog vóór de gemeenteraadsverkiezingen door de gemeenteraad respectievelijk provinciale staten te laten behandelen, zodat de procedure geen vertraging oploopt. Vervolg Na besluitvorming wordt het raadsbesluit (wel of geen zienswijze) toegezonden aan Recreatieschap Marrekrite. Ingeval de raad of één of meer van de andere raden of provinciale staten een zienswijze indient, dan zal het DB van Recreatieschap Marrekrite vervolgens aangeven hoe het met eventuele zienswijzen zal omgaan en of de ontwerpregeling hierop zal worden aangepast. Daarna wordt het college een besluit voorgelegd om de ontwerpregeling c.q. de wijzigingen van de GR vast te stellen, waarna de raad in een afzonderlijke procedure nog om toestemming zal (moeten) worden gevraagd de GR te wijzigen.

In die toestemmingsprocedure zal de raad ook van de reactie van het DB op eventuele zienswijzen en van een eventueel aangepaste ontwerpregeling op de hoogte worden gesteld. Gedeputeerde Staten van Fryslân draagt vervolgens zorg voor het bekendmaken van de gewijzigde regeling. De (mogelijke) zienswijzen worden behandeld in de vergadering van het algemeen bestuur van 25 juni 2026. Daarna wordt de vaststellingsprocedure opgestart. Participatie Er is geen sprake van inwonersparticipatie.

3

| Wijziging GR Recreatieschap Marrekrite

Financiën In het Borgingsplan Dagrecreatieve Netwerken was geraamd dat het routebureau jaarlijks € 330.000,budget (ex BTW) nodig heeft. Voor 2025 en 2026 is dit budget als incidentele bijdrage beschikbaar gesteld. Werkenderwijs worden de ramingen steeds betrouwbaarder. Dit maakt dat Recreatieschap Marrekrite denkt vanaf 2027 met minder budget toe te kunnen dan geraamd in het Borgingsplan. Ze verwachten met een budget van € 285.000,- vooreerst voldoende slagkracht te hebben om de taken uit te kunnen voeren. Respectievelijk betekent dit voor de gemeente Waadhoeke een extra bijdrage van € 7.006,- per jaar (zie bijlage 3). Het bestuur van Marrekrite koerst op een structurele financiering van het routebureau en de financiële consequenties voor alle deelnemers. Aangezien dit niet synchroon loopt met de wijziging van de GR, zal er via de Marrekrite begroting van 2027 nog om een incidentele bijdrage gevraagd worden. Marrekrite zal een voorstel doen om de structurele bijdrage van alle deelnemers te verhogen. Hierop worden alle gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen mocht een gemeente anders denken over het dekkingsplan van de extra structurele kosten.

Bijlagen Bijlage 1: Algemene toelichting op het voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Marrekrite Bijlage 2: Ontwerptekst Gemeenschappelijke Regeling Recreatieschap Marrekrite Bijlage 3: Verdeling kosten routebureau 2027 Bijlage 4: Wat is en doet het routebureau

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

4

| Wijziging GR Recreatieschap Marrekrite

NR.: 2025-321451 De raad van de gemeente Waadhoeke Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 27 januari 2026; BESLUIT {} 1. Geen zienswijze in te dienen tegen de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling van Recreatieschap Marrekrite.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 februari 2026,

{{Signer2}}

{{Signer1}}

Dit document is digitaal ondertekend.

5

| Wijziging GR Recreatieschap Marrekrite

, voorzitter

, griffier