RV Wijziging centrumregeling samenwerking gemeenten Waadhoeke en Leeuwarden (toestemmingsprocedure)

AAN DE RAAD

Datum behandeld in college Datum agendering

7 mei 2024

Onderwerp

Wijziging centrumregeling samenwerking gemeenten Waadhoeke en Leeuwarden (toestemmingsprocedure) M.C.M. Waanders

Portefeuillehouder Samenvatting

6 juni 2024

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

J Bouwmeester j.bouwmeester@waadhoe ke.nl

Met ingang van 1 juli 2022 zijn de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De gewijzigde Wgr dwingt tot wijziging van alle gemeenschappelijke regelingen, waaronder ook de centrumgemeente regeling (artikel 8, vierde lid, Wgr). Deze wijzigingen dienen vóór 1 juli 2024 te zijn doorgevoerd. Procedureel betekent de wetswijziging dat de voorliggende wijziging van de Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden zowel de zienswijzenprocedure als de toestemmingsprocedure richting de raad moet worden doorlopen, voordat de wijziging definitief wordt. Dit betekent twee besluitvormingsmomenten voor de raad in een voorgeschreven volgorde: eerst de zienswijzenprocedure, daarna de toestemmingsprocedure.

Voorstel 1. Toestemming te geven tot wijziging van de Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden.

Aanleiding Centrumgemeente regeling De Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden is een regeling tussen de colleges van Waadhoeke en Leeuwarden en is getroffen in verband met het tot stand brengen van de noodzakelijke, adequate randvoorwaarden en voorzieningen (in dezen vooreerst ICT–voorzieningen) ter ondersteuning van de uitvoering van de gemeentelijke openbare c.q. publieke c.q. wettelijke taken. De samenwerking tussen de gemeenten en bundeling van elkaars ervaring, kennis en personeel is tevens van belang om de openbare dienstverlening van de gemeenten en haar burgers te kunnen garanderen en efficiënt uit te voeren, bijvoorbeeld de ondersteuning van de wettelijk verplichte regionale samenwerking door gemeenten in het sociaal domein. Gewijzigde Wgr Nieuw in de gewijzigde Wgr is dat gemeenteraden voorafgaand aan het verlenen van toestemming aan de colleges een Gemeenschappelijke Regeling te (treffen of te) wijzigen in de gelegenheid moeten worden gesteld een zienswijze in te dienen tegen het wijzigingsvoorstel. De raad heeft in zijn vergadering van 7 maart 2024 besloten geen zienswijze in te dienen tegen de voorgenomen wijziging van de Centrumgemeente regeling. Ook de gemeenteraad van Leeuwarden heeft geen zienswijze(n) ingediend. Daarmee is de zienwijzenprocedure doorlopen.

Nu moet de raad nog worden gevraagd de benodigde toestemming tot wijziging van de Centrumgemeente regeling te geven. De onderhavige besluitvormingsprocedure voorziet hier in. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Beoogd (meetbaar) effect Een geactualiseerde centrumgemeenteregeling die voldoet aan de uitgangspunten van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Motivering Argumenten 1.1 De voorgestelde wijzigingen zijn conform de gewijzigde wetgeving (‘van rechtswege’). De wetswijziging heeft vooral impact op samenwerkingsverbanden waarbij een openbaar lichaam is ingesteld, zoals het geval is bij de Veiligheidsregio Fryslân en de FUMO. Voor de centrumgemeenteregelingen, zoals de Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden, zijn de wetswijzigingen op het oog minder relevant. De centrumgemeente regeling is een gemeenschappelijke regeling zonder eigen bestuur (AB, DB en voorzitter) en zonder een eigen uitvoeringsorganisatie. Toch zijn er enkele zaken waar de wet van verlangt dat deze ook voor centrumgemeenteregelingen gelden. Dit betreft het expliciet vastleggen van afspraken rondom evaluatie, uittreding en opheffen.

In de bestaande centrumgemeenteregeling wordt voorgesteld om voor de opheffing van de regeling en de uittreding twee afzonderlijke artikelen op te nemen (artikel 13a - Opheffing van de regeling en 13b Uittreding). Bij de bepalingen omtrent uittreding zijn de financiële consequenties nader verduidelijkt en is beschreven hoe de uittreding verloopt. Rondom opheffing is de essentie gelijk gebleven aan de huidige bepalingen. Met betrekking tot de evaluatie wordt voorgesteld dit onderdeel te maken van het ambtelijk overleg tussen de gemeentesecretaris van Leeuwarden en de directeur/adjunct-gemeentesecretaris van Waadhoeke (artikel 7), omdat het hier bedrijfsvoering betreft.

2

| Wijziging centrumregeling samenwerking gemeenten Waadhoeke en Leeuwarden (toestemmingsprocedure)

2.2 Wijzigingen van ondergeschikte aard. Naast de wettelijke aanpassingen worden er in deze toestemmingsprocedure nog een aantal wijzigingen van onderschikte aard (uitvoerings)technisch en redactioneel) doorgevoerd: onder overwegende dat, de eerste twee aandachtsstreepjes, artikel 1, onder g en h - Begripsbepalingen, artikel 7, eerste lid Ambtelijk overleg, artikel 13.a, eerste tot en met zesde lid - Opheffing van de regeling, artikel 13.b, tweede en zevende lid – Uittreding, artikel 14 - Duur van de regeling, artikel 17, eerste en tweede lid Verwerken van persoonsgegevens, artikel 18 - Inwerkingtreding en artikel 19 - Citeerwijze. Een aantal van deze wijzigingen vloeit voort uit de zienswijzenprocedure die enkele andere gemeenten die ook een dergelijke centrumgemeenteregeling zijn aangegaan met het college van Leeuwarden gelijktijdig met ons hebben doorlopen. Het college van Leeuwarden wil graag zo veel als mogelijk uniforme centrumregelingen met zijn partners. Voor wat de wijzigingen inhouden, verwijzen wij u naar Bijlage 3: Was-wordt tabel. Kanttekeningen/risico’s Volgens ons zijn er geen kanttekeningen. De raad krijgt twee besluitvormingsmomenten: eerst de zienswijzenprocedure, daarna de toestemmingsprocedure, geheel volgens de gewijzigde Wgr. De voorgestelde wijzigingen zijn een gevolg van gewijzigde wetgeving en voorts (uitvoerings)technisch en redactioneel van aard.

Alternatieven Het alternatief is dat de raad geen toestemming geeft tot wijziging van de Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden. Vervolg Na deze besluitvorming zullen wij het college van de gemeente Leeuwarden informeren over het raadsbesluit (wel of geen toestemming). Nadat de raad toestemming heeft verleend, zullen wij de gewijzigde regeling nog definitief moeten vaststellen. Het college van Leeuwarden draagt vervolgens zorg voor het bekendmaken van de gewijzigde regeling. Participatie Er is geen sprake van inwonersparticipatie; het betreft hier een hoofzakelijk technische aanpassing om de Gemeenschappelijke Regeling te laten voldoen aan de Wgr. Financiën Met dit besluit tot wijziging van de regeling zijn geen extra middelen gemoeid. Bijlagen Bijlage 1: Huidige Centrumregeling gemeente Bijlage 2: Ontwerpcentrumregeling gemeente Waadhoeke - Leeuwarden Bijlage 3: Was-wordt tabel Burgemeester en wethouders van Waadhoeke , burgemeester , secretaris 3

| Wijziging centrumregeling samenwerking gemeenten Waadhoeke en Leeuwarden (toestemmingsprocedure)

NR.: 2024-026266 De raad van de gemeente Waadhoeke Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 7 mei 2024; BESLUIT Toestemming te geven tot wijziging van de Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 6 juni 2024,

{{Signer2}}

, voorzitter

Signed By: Waanders, Marga <m.waanders@waadhoeke.nl> 11/06/2024 15:39:59 CEST ID: e58ef8d8-b757-4c4a-be6e-671e98555c67 Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Lyklema, Tinco <t.lyklema@waadhoeke.nl> 11/06/2024 16:11:25 CEST ID: e58ef8d8-b757-4c4a-be6e-671e98555c67 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

4

| Wijziging centrumregeling samenwerking gemeenten Waadhoeke en Leeuwarden (toestemmingsprocedure)