RV Uitgangspuntennotitie 2de fase Participatie Omgevingsvisie.pdf

AAN DE RAAD

Datum opgesteld

20 september 2022

Datum agendering Onderwerp

Portefeuillehouder

Uitgangspuntennotitie 2de fase participatie Omgevingsvisie Jan Dijkstra

Behandelend ambtenaar E-mailadres

P. van der Ploeg p.vanderploeg@waadhoek e.nl

Telefoonnummer

Samenvatting De rijksoverheid werkt aan de invoering van de Omgevingswet. De planning is dat de Omgevingswet op 1 januari 2023 in werking zal treden. Een van de verplichtingen die voortvloeit uit de Omgevingswet is dat uw raad een Omgevingsvisie voor Waadhoeke moet vast stellen. Op 11 juni 2020 heeft uw raad een plan van aanpak vastgesteld wat voorziet in een gedegen stappenplan om te komen tot een Omgevingsvisie voor Waadhoeke. Voor het maken van de visie is participatie een verplicht onderdeel. In maart 2022 heeft u kennis kunnen nemen van het procesvoorstel participatie Omgevingsvisie. In dit procesvoorstel wordt de aanpak beschreven van de participatie voor de Omgevingsvisie voor Waadhoeke. Dit procesvoorstel is in samenwerking met de raadswerkgroep tot stand gekomen. De 1e fase van de participatie is reeds uitgevoerd. In juli 2022 heeft u kennis kunnen nemen van de resultaten van de 1e fase. Nu de resultaten uit de 1e fase bekend zijn, kan de 2de fase opgepakt worden. Hiervoor is een uitgangspuntennotitie opgesteld die nu ter vaststelling voor ligt. Voorstel De uitgangspuntennotitie voor de 2de fase van de participatie voor de Omgevingsvisie vast te stellen

Inleiding De rijksoverheid werkt aan de invoering van de Omgevingswet. De planning is dat de Omgevingswet op 1 januari 2023 in werking zal treden. Een van de verplichtingen die voortvloeit uit de Omgevingswet is dat uw raad een Omgevingsvisie voor Waadhoeke moet vast stellen. Op 11 juni 2020 heeft uw raad een plan van aanpak vastgesteld (bijlage 1) wat voorziet in een gedegen stappenplan om te komen tot een Omgevingsvisie voor Waadhoeke. Voor het maken van de visie is participatie een verplicht onderdeel. In maart 2022 heeft u kennis kunnen nemen van het procesvoorstel participatie Omgevingsvisie (bijlage 2). In dit procesvoorstel (bijlage 3) wordt de aanpak beschreven van de participatie voor de Omgevingsvisie voor Waadhoeke. Dit procesvoorstel is in samenwerking met de raadswerkgroep tot stand gekomen. De 1e fase van de participatie is reeds uitgevoerd. In juli 2022 heeft u kennis kunnen nemen van de resultaten van de 1e fase (bijlage 4A, B en C). Nu de resultaten uit de 1e fase bekend zijn, kan de 2de fase opgepakt worden.

Beoogd (meetbaar) effect Na besluitvorming door de raad is duidelijk hoe de 2de fase van de participatie voor de Omgevingsvisie voor Waadhoeke er uit komt te zien.

Motivering Argumenten 1.1 Participatie is een verplicht onderdeel voor het maken van een Omgevingsvisie Het opstellen van een Omgevingsvisie is verplicht. De omgevingsvisie is vormvrij, maar dient wel participatief (in dialoog met de samenleving) tot stand te komen. Middels participatie worden de inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers betrokken bij de opgaven en dilemma’s voor Waadhoeke. Door het bevragen van stakeholders en het voeren van gesprekken met inwoners, instellingen en bedrijven wordt waardevolle informatie verzameld die gebruikt kan worden voor de keuzes die gemaakt worden in de omgevingsvisie.

2

| Uitgangspuntennotitie 2de fase participatie Omgevingsvisie

1.2 Door participatie wordt waardevolle informatie verzameld en kan draagvlak ontstaan voor de keuzes die gemaakt worden in de omgevingsvisie Omdat de Omgevingsvisie participatief (in dialoog met de samenleving) tot stand moet komen, maakt dat de Omgevingsvisie het ideale instrument is voor uw raad om in gesprek te gaan met de samenleving over het beleid, de opgaven en de keuzes van de gemeente. Uw raad stelt de omgevingsvisie vast. De visie vormt het kader voor de keuzes die door uw raad gemaakt gaan worden. De omgevingsvisie is het instrument waarmee uw raad koers en richting geeft aan de organisatie. 1.3 Deze uitgangspuntennotitie is een uitwerking van het procesvoorstel participatie en de resultaten van de 1e fase van de participatie In het procesvoorstel participatie is aangegeven dat we in twee fasen het gesprek aangaan met de omgeving en dat we in beide fases gaan werken met beelden en dat we het laagdrempelig willen houden. Nu de eerste fase van de participatie achter de rug is er een concreet voorstel voor het vervolg van de participatie uitgewerkt op basis van het procesvoorstel participatie en de resultaten van de 1e fase. We stellen voor om gebiedsbijeenkomsten te organiseren. Per gebied komen alle thema’s, vraagstukken en kansen aan bod. Dit doet ook recht aan de verscheidenheid van gebieden binnen de gemeente. In ieder gebied kunnen andere keuzes legitiem zijn.

Naast natuurlijk de generieke gemeentebrede keuzes. De gebiedsindeling maakten we op grond van de landschapstypes die we aantreffen in Waadhoeke. Daarbij vinden we het belangrijk dat de mensen die in het gebied wonen over het algemeen een herkenbare beleving hebben van de vraagstukken en opgaven in het gebied. De bijeenkomsten vinden plaats in het gebied zelf. Het doel van de avonden is dat we op thema’s een integrale discussie voeren op de onderwerpen. Deze discussie gaat helpen om een prioritering te maken per gebied en dient daarmee als voorbereiding op de gebiedskeuzes in de visie. In de voorbereidingen en in de eerste fase van de participatie is de inhoud steeds geordend via de 4 ontwikkellijnen. Dit is een ordening die intern bekend is en gebruikt wordt binnen het programma van het ontwikkelperspectief. Intern bieden de 4 ontwikkellijnen ook een goed houvast voor het gesprek zo is gebleken. Deze ordening is ook gebruikt voor het vormgeven van de 2de fase van de participatie. Voor de avonden in het gebied willen we het gesprek voeren met de inwoners over de mogelijke dilemma’s die er ontstaan als er in de omgevingsvisie keuzes gemaakt moeten gaan worden. De dilemma’s zijn tijdens de voorbereidingen en de eerste fase van de participatie naar voren gekomen.

Voor een uitgebreide beschrijving (gebiedsindeling, doel, werkwijze en inhoudelijke voorbereiding) van de 2de fase van de participatie voor de Omgevingsvisie verwijzen wij naar Hoofdstuk 4 uit de bijgevoegde uitgangspuntennotitie (bijlage 5).

3

| Uitgangspuntennotitie 2de fase participatie Omgevingsvisie

Kanttekeningen 1.2 We wijken af van het eerder gecommuniceerde proces In het procesvoorstel participatie is met uw raad gecommuniceerd dat voor de 2de fase een uitgangspuntennotitie zal worden opgesteld die via een kernteamsessie ter besluitvorming aan uw raad zal worden voorgelegd. In overleg met de raadswerkgroep is besloten om de uitgangspuntennotitie rechtstreeks aan uw raad voor te leggen voor besluitvorming. Reden hiervoor is dat de uitkomsten van de enquête grotendeels overeenkomen met de resultaten van de interne analyse en de opbrengsten uit de gesprekken met de externe experts. Het is goed om te zien dat er geen grote bijzonderheden uit de enquête naar voren komen; we zitten met de onderwerpen op het goede spoor. Daarom is er voor gekozen om de notitie rechtsreeks aan uw raad voor te leggen, waarmee we ook de snelheid in het proces kunnen houden.

Analyse Voor een uitgebreide analyse verwijzen wij naar hoofdstuk 1, 2 en 3 uit de bijgevoegde uitgangspuntennotitie (bijlage 5).

Alternatieven Geen. De gemeente is wettelijk verplicht om aan participatie te doen bij het opstellen van een Omgevingsvisie.

Vervolg Na vaststelling van de uitgangspuntennotitie kan de 2de fase van het participatieproces worden opgepakt. Daarna kan de Omgevingsvisie voor Waadhoeke worden opgesteld. De resultaten van de 1ste en 2de fase van de participatie zullen, samen met de informatie die in eerdere stappen is opgehaald (stappen waarin het beleid, de opgaven en de waarden in beeld zijn gebracht), worden gebruikt voor het opstellen van de visie voor Waadhoeke en de keuzes die in de Visie gemaakt moeten worden. Uw raad is in deze stap aan zet en zal deze keuzes gaan maken. Deze stap wordt ambtelijk voorbereid en begeleid. Met de raadswerkgroep wordt overlegd over de te zetten stappen. Uw raad praat en beslist in deze actief mee. Uw raad maakt de keuzes en dat zal bij het uitwerken van de visie stapsgewijs gaan. De werkvorm kan verschillen; van een interactieve sessie tot uiteindelijk de formele besluitvorming.

4

| Uitgangspuntennotitie 2de fase participatie Omgevingsvisie

Inwonersparticipatie De voorliggende uitgangspuntennotitie betreft een procesvoorstel voor de 2de fase van de participatie van de op te stellen Omgevingsvisie voor Waadhoeke. Bij de uitvoering hiervan zullen inwoners, stakeholders en andere belanghebbenden worden betrokken. Dit zal gebeuren conform de vast te stellen uitgangspuntennotitie voor de 2de fase.

Communicatie Over dit besluit zal intern en extern gecommunicerd worden. We maken een communicatieplan ter voorbereiding op de uitnodiging en terugkoppeling van de bijeenkomsten.

Financiën Voor de invoering van de Omgevingswet is budget beschikbaar. Hierbij is rekening gehouden met de kosten voor het proces voor en het opstellen van de Omgevingsvisie Waadhoeke.

Juridisch kader Invoeringswet Omgevingswet.

Bijlagen Bijlage 1: Plan van Aanpak Omgevingsvisie gemeente Waadhoeke Bijlage 2: Memo aan de Raad Proces Participatie Omgevingsvisie Bijlage 3: Procesvoorstel Participatie Omgevingsvisie Bijlage 4A: Memo aan de Raad resultaten 1e fase participatie Omgevingsvisie Bijlage 4B: Analyse resultaten vragenlijst Omgevingsvisie Waadhoeke Bijlage 4C: Plaat resultaten vragenlijst Omgevingsvisie Waadhoeke Bijlage 5: Uitgangspuntennotitie 2de fase Participatie Omgevingsvisie Waadhoeke

5

| Uitgangspuntennotitie 2de fase participatie Omgevingsvisie

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

6

| Uitgangspuntennotitie 2de fase participatie Omgevingsvisie

NR.: D2022-09-025403

De raad van de gemeente Waadhoeke Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 11-10-2022;

BESLUIT

1. In te stemmen met de uitgangspuntennotitie 2de fase Participatie Omgevingsvisie Waadhoeke

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27-10-2022 ,

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 01/11/2022 17:16:51 CET Id: dfd32d64-e476-4488-a522-b52a270132e1

{{Signer2}}

, voorzitter

Auth: Scribble Signed By: Lyklema, Tinco <t.lyklema@waadhoeke.nl> 02/11/2022 10:00:41 CET ID: dfd32d64-e476-4488-a522-b52a270132e1

{{Signer1}} Auth: Scribble

, griffier

Dit document is digitaal ondertekend.

7

| Uitgangspuntennotitie 2de fase participatie Omgevingsvisie