RV Statutenwijziging Elan Onderwijsgroep

AAN DE RAAD

Datum behandeld in college Datum agendering Onderwerp Portefeuillehouder Samenvatting

16 december 2025 29 januari 2026 Statutenwijziging Elan Onderwijsgroep R. de Vries

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

M.A. Gossen m.gossen@waadhoeke.nl

Elan Onderwijsgroep bestaat nu inmiddels 7 jaar. Sindsdien zijn er een aantal zaken veranderd waaronder de manier hoe de stichting wordt bestuurd. Om deze veranderende zaken nu formeel vast te leggen, legt Elan Onderwijsgroep de gemeente een gewijzigde versie van de statuten voor.

Voorstel 1. Goedkeuring te verlenen aan de gewijzigde statuten van Elan Onderwijsgroep; 2. De heer K. Breuker, de heer R.J. Admiraal, de heer T. Oosterveld, de heer E. Elsinga en mevrouw I. Waterloo ontslag te verlenen als lid van het algemeen bestuur van Elan Onderwijsgroep; 3. De heer K. Breuker, de heer R.J. Admiraal, de heer T. Oosterveld, de heer E. Elsinga en mevrouw I. Waterloo te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van Elan Onderwijsgroep.

Aanleiding Ten aanzien van het openbaar onderwijs heeft de gemeente een toezichthoudende taak, met als doel het in stand houden van voldoende en financieel gezonde openbare scholen en schoolbesturen in de gemeente Waadhoeke. Het schoolbestuur Elan Onderwijsgroep (verder: Elan) heeft 19 scholen, waarvan 3 zijn gevestigd in de gemeente Leeuwarden, 2 in de gemeente Noardeast-Fryslân en 14 in de gemeente Waadhoeke. Op 11 september 2025 heeft Elan een eerste verzoek ingediend om feedback te geven op de conceptstatuten. Vervolgens zijn de statuten op 13 oktober 2025 besproken en heeft Elan op 20 oktober 2025 verzocht om de conceptstatuten ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. De statuten zijn in overleg tussen het schoolbestuur en de betrokken gemeenten tot stand gekomen. Op grond van artikel 48 van de Wet op het primair onderwijs (WPO) moeten de statuten voorzien in een regeling omtrent de invloed van de gemeenteraad. Statuten kunnen slechts worden gewijzigd na instemming van de gemeenteraad. In de WPO zijn voorschriften en termijnen opgenomen die bepalen hoe de procedure tot wijziging moet worden doorlopen. Inhoud van de wijziging De kern van de wijziging betreft de overgang van een zogenoemde one tier-bestuursstructuur (Algemeen Bestuur/Dagelijks Bestuur) naar een two tier-structuur, bestaande uit een Raad van Toezicht (RvT) en een College van Bestuur (CvB).

Deze wijziging sluit aan bij de feitelijke praktijk en taakverdeling zoals die al enige tijd binnen Elan wordt gehanteerd, en past binnen een bredere landelijke ontwikkeling op het gebied van governance in het onderwijs. Inhoudelijk betekent dit dat: • De huidige leden van het Algemeen Bestuur juridisch de rol van Raad van Toezicht gaan vervullen. • Het lid van het Dagelijks Bestuur de functie van College van Bestuur op zich neemt. Deze wijziging is een logisch gevolg van de herinrichting van de bestuursstructuur en maakt integraal onderdeel uit van het verzoek tot goedkeuring van de statutenwijziging. Wijziging van het doel Daarnaast wijzigt het doel van de stichting Elan. In de huidige statuten staat dat Elan zowel openbaar als bijzonder onderwijs aanbiedt. In de gewijzigde statuten wordt dit aangepast: voortaan biedt Elan uitsluitend openbaar onderwijs aan. Het schoolbestuur heeft inmiddels geen christelijke scholen meer in beheer. Wel zijn er enkele samenwerkingsscholen, maar deze hebben een informele samenwerkingsvorm. Gemeentelijke bevoegdheden Wat betreft de gemeentelijke bevoegdheden wordt in de nieuwe statuten aangesloten bij artikel 48 van de WPO, dat van toepassing is op openbare schoolbesturen met een intern toezichthoudend orgaan.

Dit houdt in dat de begroting en jaarrekening voortaan niet meer ter goedkeuring aan de gemeenteraden van Leeuwarden, Noardeast-Fryslân en Waadhoeke worden voorgelegd. Na

2

| Statutenwijziging Elan Onderwijsgroep

vaststelling van de begroting en jaarrekening worden deze ter kennisgeving gedeeld met de gemeenteraad. De gemeenteraden behouden bevoegdheden, waaronder: • Benoeming van leden van de Raad van Toezicht; • Goedkeuring van statutenwijzigingen en ontbinding; • Ingrijpen bij ernstige taakverwaarlozing of handelen in strijd met de wet. Naast de aanpassing van de bestuursstructuur en het doel worden de statuten gemoderniseerd en in overeenstemming gebracht met actuele wet- en regelgeving en principes van goed bestuur. Beoogd (meetbaar) effect Vaststellen van de nieuwe statuten van Elan Onderwijsgroep. Motivering Argumenten 1.1 Scheiding tussen bestuur en toezicht Door een Raad van Toezicht en een College van Bestuur te onderscheiden, wordt de scheiding tussen bestuur en intern toezicht versterkt. Het hanteren van een Raad-van-Toezichtmodel draagt bij aan goed bestuur en sluit aan bij de aanbevelingen uit de Governancecode voor het onderwijs. 1.2 Voldoen aan wet- en regelgeving Doordat er in de nieuwe statuten sprake is van een Raad van Toezicht, moeten de statuten volgens artikel 48 lid 12 van de WPO voorzien in de wijze van toezicht door de gemeenteraad.

De gewijzigde statuten voldoen aan de voorschriften van de WPO en de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen (WBTR), waarmee zij volledig in overeenstemming zijn gebracht met de relevante wet- en regelgeving en de principes van goed bestuur. 2.1 Door de wijziging van de statuten komt het algemeen bestuur te vervallen In de huidige statuten heeft Elan Onderwijsgroep een algemeen bestuur met het vaststellen van de nieuwe statuten wordt dit een Raad van Toezicht. Daarom dient er ontslag te worden verleend aan de leden van het algemeen bestuur van Elan Onderwijsgroep. 3.1 Door de wijziging van de statuten ontstaat er een Raad van Toezicht. In de gewijzigde statuten heeft Elan Onderwijsgroep een Raad van Toezicht. Leden dienen benoemd te worden voor de Raad van Toezicht. In de gewijzigde statuten is dit de bevoegdheid van de raad. Kanttekeningen/risico’s Er zijn geen kanttekeningen bij dit voorstel. Alternatieven Niet instemmen met de voorgelegde statuten. Het wordt afgeraden om niet in te stemmen met de voorgelegde statuten, aangezien deze voldoen aan de wettelijke eisen. Bij afwijzing blijft de situatie bestaan waarin het bestuur formeel als een Algemeen Bestuur wordt aangemerkt, terwijl het in de praktijk functioneert als een Raad van Toezicht.

Dit zou een aanpassing in de organisatie vereisen richting een Algemeen Bestuur, hetgeen niet aansluit bij de huidige praktijk en de gewenste governance-structuur.

3

| Statutenwijziging Elan Onderwijsgroep

Vervolg Elan Onderwijsgroep wordt schriftelijk op de hoogte gesteld van het besluit van de raad. Participatie Dit voorstel is tot stand gekomen in overeenstemming met de gemeenten Leeuwarden en NoardeastFryslân, evenals met Elan Onderwijsgroep. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de gemeente. Bijlagen Bijlage 1: Statuten Elan Onderwijsgroep 2018 Bijlage 2: Nieuwe statuten Elan Onderwijsgroep 2026 Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

4

| Statutenwijziging Elan Onderwijsgroep

NR.: 2025-309090 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 16 december 2025;

BESLUIT 1. Goedkeuring te verlenen aan de gewijzigde statuten van Elan Onderwijsgroep. 2. De heer K. Breuker, de heer R.J. Admiraal, de heer T. Oosterveld, de heer E. Elsinga en mevrouw I. Waterloo ontslag te verlenen als lid van het algemeen bestuur van Elan Onderwijsgroep; 3. De heer K. Breuker, de heer R.J. Admiraal, de heer T. Oosterveld, de heer E. Elsinga en mevrouw I. Waterloo te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van Elan Onderwijsgroep.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 januari 2026,

{{Signer2}}

{{Signer1}}

5

| Statutenwijziging Elan Onderwijsgroep

, voorzitter

, griffier

Dit document is digitaal ondertekend.

6

| Statutenwijziging Elan Onderwijsgroep