RV Jaarstukken 2022 Elan Onderwijsgroep en samenwerkingsbestuur KyK

AAN DE RAAD

Datum behandeld in college Datum agendering Onderwerp Portefeuillehouder Samenvatting

28 november 2023 21 december 2023 Jaarstukken 2022 Elan Onderwijsgroep en samenwerkingsbestuur KyK René de Vries

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

M.A. Gossen m.gossen@waadhoeke.nl

Elan Onderwijsgroep vraagt de Gemeenteraad de jaarrekening van 2022 goed te keuren en Stichting samenwerkingsbestuur KyK vraagt de Gemeenteraad kennis te nemen van het bestuursverslag van 2022.

Voorstel 1. De jaarrekening 2022 van Elan Onderwijsgroep goed te keuren. 2. Kennis te nemen van het jaarverslag en de jaarrekening 2022 van Stichting samenwerkingsbestuur KyK.

Aanleiding De gemeente Waadhoeke heeft de jaarrekeningen 2022 van samenwerkingsbestuur KyK en Elan Onderwijsgroep ontvangen. In de Wet Primair Onderwijs (WPO) staat dat de gemeenteraad toezicht houdt op het openbaar onderwijs. Dit betreft het beoordelen van de begroting en jaarrekening. Er is sprake van marginale toetsing met als uitgangspunt een sluitende begroting en een sluitende jaarrekening die vergezeld gaat met een controleverklaring van een accountant. Iedere onderwijsgroep/stichting heeft in haar statuten vastgelegd wat de rol van het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad is. Conform artikel 27 van de statuten van Elan Onderwijsgroep geeft de gemeente goedkeuring op de jaarrekening. Conform de statuten van samenwerkingsbestuur Kyk, art. 16, ontvangt de gemeenteraad een exemplaar van het jaarverslag ter kennisgeving. Elan Onderwijsgroep heeft 21 scholen in de gemeenten Leeuwarden, Noardeast-Fryslân en Waadhoeke. In gemeente Waadhoeke vallen 15 scholen onder dit bestuur. Naast reguliere scholen, zijn er samenwerkingsscholen, een NT2 school en een school voor speciaal basisonderwijs. Stichting samenwerkingsbestuur KyK is per 1 januari 2022 ontstaan uit de fusie van de stichting Gearhing en de stichting Odyssee. In gemeente Waadhoeke valt alleen de school It Bynt in Winsum onder dit schoolbestuur. In totaal heeft Stichting KyK 23 scholen in Friesland.

Beoogd (meetbaar) effect Na instemming van de gemeenteraad wordt de jaarrekening 2022 van de Elan Onderwijsgroep definitief vastgesteld en heeft de gemeenteraad de jaarrekening van samenwerkingsbestuur KyK 2022 ter kennisgeving aangenomen. Motivering 1.1. De jaarrekening biedt een getrouw beeld van de financiële positie van Elan Onderwijsgroep. Dit blijkt uit de controle verklaring van een onafhankelijk accountant. 1.2. Elan heeft een positief exploitatieresultaat behaald. Elan Onderwijsgroep sluit het jaar 2022 af met een positief resultaat van € 897.770. De rijksbijdragen zijn wisselend per jaar en niet altijd te voorzien. Soms komt er aan het eind van een jaar geld binnen wat pas in het volgende jaar uitgegeven kan worden. Dit zorgt er voor dat het resultaat de ene keer positief en de andere keer negatief kan zijn. Elan Onderwijsgroep heeft voldoende eigen vermogen om met deze verschillen om te gaan. 2.1. De jaarrekening biedt een getrouw beeld van de financiële positie van samenwerkingsbestuur KyK. Dit blijkt uit de controleverklaring van een onafhankelijk accountant. 2.2. samenwerkingsbestuur KyK heeft een positief exploitatieresultaat behaald. Samenwerkingsbestuur KyK heeft over 2022 een positief resultaat behaald van € 464.000. De rijksbijdragen zijn wisselend per jaar en niet altijd te voorzien.

Soms komt er aan het eind van een jaar geld binnen wat pas in het volgende jaar uitgegeven kan worden. Dit zorgt er voor dat het resultaat de ene keer positief en de andere keer negatief kan zijn. Samenwerkingsbestuur Kyk heeft voldoende eigen vermogen om met deze verschillen om te gaan. Kanttekeningen/risico’s

2

| RV Jaarstukken 2022 Elan Onderwijsgroep en samenwerkingsbestuur KyK

In hoofdstuk 4 van het bestuursverslag 2022 van de Elan Onderwijsgroep zijn de cijfers uit de jaarrekening 2022 verwerkt (blz. 32 t/m 44). In hoofdstuk 3 van het bestuursverslag 2022 van samenwerkingsverband KyK zijn de cijfers uit de jaarrekening van 2022 verwerkt (blz. 28 t/m 44). Elan Onderwijsgroep heeft te maken met een kleine daling in het aantal Leerlingen. Daarentegen is er bij samenwerkingsbestuur KyK een kleine groei in het aantal leerlingen. Dalende leerlingenaantallen kunnen risico’s geven voor het handhaven van de onderwijskwaliteit, het bieden van passend onderwijs en de huisvestingslasten. Het risico in het kader van passend onderwijs is voornamelijk gebaseerd op de onzekerheid over toekomstige zorgleerlingen. Vooraf is niet te voorspellen hoeveel zorgleerlingen in zullen stromen. Daarnaast is vooraf niet aan te geven welk deel de besturen via het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Fryslân toebedeeld krijgen uit de rijksbijdrage voor passend onderwijs. Wat betreft huisvesting geldt dat schoolbesturen verantwoordelijk zijn voor het reguliere onderhoud, alsmede vervanging van bepaalde gebouwdelen en installaties. Sinds 2015 betreft het hier cyclisch onderhoud aan zowel de binnenkant als de buitenkant van de scholen. Met name de verantwoordelijkheid voor het buitenonderhoud is een financieel risico voor de schoolbesturen.

Zij dienen een meerjarenplanning onderhoud op te stellen en de benodigde financiële middelen te storten in een voorziening onderhoud. In de praktijk blijkt de rijksbijdrage voor onderhoud niet toereikend te zijn. In dat geval moeten er afwegingen gemaakt worden. In de onderwijsvisie en het bijbehorend Integraal Huisvestingsplan (IHP), welke samen met de schoolbesturen opgesteld zijn, wordt ook ingegaan op betaalbaar onderwijs in de toekomst. De visie en het IHP zijn eind 2020 vastgesteld in de gemeenteraad. Alternatieven N.v.t. Vervolg De schoolbesturen worden schriftelijk geïnformeerd over het raadsbesluit. Participatie Er is geen directe relatie met het onderwerp inwonersparticipatie Financiën Het goedkeuren van de jaarrekening 2022 van Elan Onderwijsgroep, en het ter kennisgeving aanbieden van de jaarstukken 2022 van Samenwerkingsbestuur KyK heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Hier volgt per schoolbestuur een beschrijving van de bevindingen. Elan Onderwijsgroep heeft over 2022 een positief resultaat behaald van € 897.770. Het Eigen Vermogen van Elan Onderwijsgroep komt op 31 december 2022 uit op € 2.953.224. Dit bedrag is voldoende voor het opvangen van eventuele toekomstige risico’s (zie Hoofdstuk 4 “Verantwoording Financiën”, blz. 32 t/m 44 uit het Bestuursverslag 2022 Elan Onderwijsgroep). De liquiditeit is 3,0.

Liquiditeit is de verhouding tussen vlottende activa en de kortlopende schulden. De ondergrens is normaliter 2. Het ministerie van OCW hanteert een ondergrens van 1 voor schoolbesturen.

3

| RV Jaarstukken 2022 Elan Onderwijsgroep en samenwerkingsbestuur KyK

De solvabiliteit is 72 %. Solvabiliteit is de verhouding tussen het Eigen Vermogen en het totale Vermogen. De ondergrens is 50 %. Daar zit Elan Onderwijsgroep boven. Op 30 juni 2023, heeft een onafhankelijke accountant een goedkeurende controleverklaring afgegeven (Van Ree Accountants, Barneveld). Stichting samenwerkingsbestuur KyK heeft één school binnen de gemeente Waadhoeke, namelijk de school it Bynt in Winsum. Samenwerkingsbestuur KyK heeft over 2022 een positief resultaat behaald van € 464.000. Het eigen vermogen bedraagt per 31 december 2022 € 10.966.555. Er is sprake van een financieel gezonde organisatie (Zie H 3 “ Verantwoording financiën”, blz. 28 t/m 44). De liquiditeit is 3,07. Liquiditeit is de verhouding tussen de vlottende activa en de kortlopende schulden. De ondergrens is normaliter 2. De solvabiliteit is 73 % Solvabiliteit is de verhouding tussen het eigen vermogen en het totale vermogen. De ondergrens is 50%. Daar zit samenwerkingsbestuur KyK boven. Op 23 juni 2023, heeft een onafhankelijke accountant een goedkeurende controleverklaring afgegeven (Van Ree Accountants, Zwolle).

Bijlagen Bijlage 1: Bestuursverslag 2022 Elan Onderwijsgroep Bijlage 2: Aanbiedingsbrief bestuursverslag 2022 Elan Onderwijsgroep Bijlage 3: Accountantsverklaring jaarrekening 2022 Elan Onderwijsgroep Bijlage 4: Bestuursverslag 2022 samenwerkingsbestuur KyK Bijlage 5: Aanbiedingsbrief bestuursverslag 2022 samenwerkingsbestuur KyK Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

4

| RV Jaarstukken 2022 Elan Onderwijsgroep en samenwerkingsbestuur KyK

NR.: 2023-251683 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 28 november 2023;

BESLUIT 1. De jaarrekening van 2022 van Elan Onderwijsgroep goed te keuren. 2. Kennis te nemen van het jaarverslag en de jaarrekening 2022 van Stichting samenwerkingsbestuur KyK Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 21 december 2023,

{{Signer2}}

, voorzitter

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 04/01/2024 16:40:22 CET ID: 377071cd-a726-404a-906a-ec711423cee4 Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Koster, R. <r.koster@waadhoeke.nl> 22/12/2023 16:32:23 CET ID: 377071cd-a726-404a-906a-ec711423cee4 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

5

| RV Jaarstukken 2022 Elan Onderwijsgroep en samenwerkingsbestuur KyK