RV Adviesnota Raad prioritering IVP 2023-2026

AAN DE RAAD

Datum behandeld in college Datum agendering

11-07-2023

Onderwerp Portefeuillehouder

Prioritering IVP 2023-2026 M.W.M. Waanders

Samenvatting

Eind 2022 is de gemeenteraad akkoord gegaan met inhoud van de startnotitie IVP 2023-2026. Onderdeel van het bijbehorende traject is de zogenaamde ‘prioriteringsfase’ waarbij de gemeenteraad de mogelijkheid krijgt om de prioriteiten voor het nieuwe IVP te bepalen. Met dit voorstel wordt geadviseerd om de volgende prioriteiten vast te stellen: 1. Digitale veiligheid; 2. Ondermijnende criminaliteit; 3. Jeugd en veiligheid; en 4. Maatschappelijk ongenoegen, polarisatie en radicalisering.

07-09-2023

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

M.Y. van der Woude m.vanderwoude@waadho eke.nl 0517 380 380

Voorstel In te stemmen met de, op basis van de uitgevoerde veiligheidsanalyse, voorgestelde prioriteiten voor het nog op te stellen Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 Waadhoeke.

Aanleiding De zorg voor de Openbare Orde en Veiligheid (OOV) is één van de taken van de gemeente. De inhoud van dit taakveld is vrij breed, waarbij onderwerpen als digitale veiligheid, ondermijnende criminaliteit, jeugdoverlast, personen met onbegrepen gedrag en maatschappelijke onrust aan de orde komen. Met een Integraal Veiligheidsplan (IVP) wordt een gezamenlijke visie beschreven op belangrijke thema’s binnen het taakveld openbare orde en veiligheid. Het huidige IVP loopt aan het eind van dit kalenderjaar af. Dit maakt dat het tijd is om een nieuw meerjarenbeleidsplan te ontwikkelen in het kader van de openbare orde en veiligheid. Tot nu toe werden in het IVP vrij veel thema’s beschreven, maar waren de doelen niet altijd duidelijk. In het nieuwe IVP willen we een beperkt aantal thema’s opnemen en ons alleen richten op de prioriteiten. Deze prioriteiten worden voorzien van duidelijke afspraken of prestaties, zodat het in het totale proces van de partijen helder is waar de prioriteiten liggen en hoe we dit aanpakken. Hierbij wordt rekening gehouden met de altijd beperkte capaciteit van de betrokken partijen. Doel is ook om die prioriteiten zoveel mogelijk lokaal, regionaal en landelijk af te stemmen, waardoor het integraal, dus mét de andere betrokken partijen, opgepakt kan worden.

Door draagvlak te creëren en helderheid te scheppen over de gezamenlijke doelen wordt een ieder in staat gesteld om vanuit zijn/haar rol een bijdrage te leveren aan een veilig en leefbaar Waadhoeke. Voordat aan de slag gegaan kan worden met het opstellen van een nieuw Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 voor de gemeente Waadhoeke is in de startnotitie afgesproken om kort terug te blikken op de afgelopen jaren. Is het beleid zoals bedacht uitgevoerd en belangrijker nog, heeft het effect gehad in de Waadhoekse samenleving? Naast die terugblik zijn in deze veiligheidsanalyse (bijlage) ook de actuele veiligheidscijfers gebruikt. Door middel van een enquête zijn de inwoners bevraagd over onderwerpen die te maken hebben met veiligheid en criminaliteit. Verder zijn de objectieve cijfers geanalyseerd. Hiervoor zijn de cijfers van de politie, de website www.waarstaatjegemeente.nl van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en onze eigen cijfers van ondermijning gebruikt. Aan het einde van deze terugblik en analyse volgt een korte conclusie, waarbij vooruit gekeken wordt naar de komende vier jaar. Aan de hand van deze uitgebreide veiligheidsanalyse zijn we tot de volgende vier prioriteiten gekomen: 1. Digitale veiligheid; 2. Ondermijnende criminaliteit; 3. Jeugd en veiligheid; en 4. Maatschappelijk ongenoegen, polarisatie en radicalisering.

Samen met de ketenpartners hebben we deze thema’s verder doorgesproken en zijn we nagegaan of we een cruciaal thema waren vergeten. Dit was niet het geval. Nu willen we het nieuwe integraal veiligheidsbeleid 2023-2026 op basis van deze prioriteiten op gaan stellen. Ook dat zal via het college aan u ter vaststelling worden aangeboden. Beoogd (meetbaar) effect In het nieuwe IVP willen we een beperkt aantal thema’s opnemen en ons alleen richten op de prioriteiten. Deze prioriteiten zullen worden voorzien van duidelijke afspraken of prestaties, zodat het in het totale proces van de partijen helder is waar de prioriteiten liggen en hoe we dit aanpakken.

2

|

Motivering Argumenten 1.1 Een veiligheidsanalyse vormt de basis voor het vaststellen van prioriteiten Met een goed beeld van actuele problemen kunnen we gericht maatregelen kiezen, prioriteiten stellen en samenwerkingspartners zoeken. De veiligheidsanalyse is daarmee een belangrijke stap bij het ontwikkelen van het lokale veiligheidsbeleid. 1.2 Een veiligheidsanalyse geeft inzicht in ontwikkelingen op het gebied van OOV Voor het vormgeven van lokaal veiligheidsbeleid is het noodzakelijk dat veiligheidsprofessionals een goed beeld hebben van de actuele problemen op het gebied van OOV. Hierna kan pas een oplossingsrichting gekozen worden. Met het uitvoeren van een veiligheidsanalyse brengen professionals de veiligheidsproblematiek in kaart, waarna een aanpak op maat kan worden ontwikkeld. 2.1 Het beperken van prioriteiten brengt focus Lokaal veiligheidsbeleid zonder focus betekent dat de beschikbare middelen en maatregelen op alle fronten worden ingezet. Dit houdt in dat er voor alle problemen slechts weinig middelen beschikbaar zijn. Het concentreren van schaarse middelen en capaciteit op een beperkt aantal problemen zal een beter resultaat opleveren.

2.2 De prioriteiten vloeien voort uit de veiligheidsanalyse Prioriteiten toekennen aan veiligheidsproblemen betekent niet dat een probleem onder de tafel wordt geschoven, maar dat de samenwerkingspartners gezamenlijk erkennen dat een aantal specifieke problemen urgent zijn is. Prioriteiten zijn afgestemd op de lokale situatie en geven aan waar de samenwerkingspartners het eerst en het meest hun aandacht op willen richten. 2.3 De gekozen prioriteiten sluiten aan bij lokale, regionale en landelijke ontwikkelingen Voor het maken van nieuw beleid is het belangrijk om te bekijken welke thema’s opgenomen zijn in andere beleidsdocumenten. Hierbij moet zowel lokaal, regionaal als landelijk worden gekeken. In de veiligheidsanalyse staat een opsomming van de belangrijkste thema’s op het gebied van veiligheid uit deze documenten. De gekozen prioriteiten sluiten hier naadloos bij aan. Door draagvlak te creëren en helderheid te scheppen over de gezamenlijke doelen wordt een ieder in staat gesteld om vanuit haar/zijn rol een bijdrage te leveren aan een veilig en leefbaar Waadhoeke. 3.1 De veiligheidsanalyse is een vervolg op hetgeen in de startnotitie is afgesproken Voordat aan de slag gegaan wordt met een nieuw Integraal Veiligheidsbeleid 2023-2026 voor de gemeente Waadhoeke is in de startnotitie afgesproken om kort terug te blikken op de afgelopen jaren.

Is het beleid zoals bedacht uitgevoerd en belangrijker nog, heeft het effect gehad in de Waadhoekse samenleving? 3.2 De gemeenteraad is verplicht om een IVP vast te stellen Op grond van artikel 38 lid 1 van de Politiewet is de gemeenteraad verplicht om ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast te stellen die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie. Dit is de wettelijke grondslag voor het opstellen van het IVP.

3

|

Kanttekeningen/risico’s 1.1 Een meerjarenplan voor dit thema is per definitie achterhaald. Het werkveld ‘Openbare Orde en Veiligheid’ is ontzettend dynamisch. Er wordt altijd geanticipeerd op actuele onderwerpen zoals bijvoorbeeld de Covid-pandemie, boerenprotesten, vluchtelingen of het aantreffen van drugspanden. Het is niet bekend in wat voor omvang dergelijke actualiteiten de komende jaren de revue passeren. Hierdoor kan het beeld ontstaan dat een meerjarenplan voor het werkveld bij voorbaat een achterhaald plan zal zijn. Echter, in het meerjarenplan wordt rekening gehouden met dergelijke onvoorziene vraagstukken. Dit maakt het mogelijk om de onvoorziene kant van het werkveld mee te nemen in het meerjarenplan zodat er wel degelijk een realistisch plan ontstaat. Alternatieven Geen prioriteiten stellen Het alternatief zou zijn om geen prioritering aan te brengen in het nieuwe IVP, maar dat is niet realistisch. Immers lokaal veiligheidsbeleid zonder focus betekent dat de beschikbare middelen en maatregelen op alle fronten worden ingezet. Dit houdt in dat er voor alle problemen slechts weinig middelen en capaciteit beschikbaar zullen zijn. Het concentreren van schaarse middelen op een beperkt aantal problemen zal een beter resultaat opleveren. Vervolg Na het vaststellen van de voorgestelde prioriteiten, worden deze prioriteiten nader uitgewerkt in het nieuwe IVP.

Dit IVP wordt vervolgens ook ter vaststelling aan u aangeboden. Participatie In de analysefase is informatie opgehaald en geanalyseerd met als doel het inzichtelijk maken van de omvang van de veiligheidsthema’s binnen de gemeente Waadhoeke. Voor het ophalen van deze informatie zijn diverse bronnen en ketenpartners van belang geweest. Door middel van een ateliersessie zijn de raadsleden door team OOV, de politie, het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) en een aandachtsfunctionaris radicalisering bijgepraat over het onderwerp ‘Openbare Orde en Veiligheid’. De inwoners en ondernemers zijn door middel van een enquête bevraagd naar de subjectieve veiligheid over onderwerpen die te maken hebben met veiligheid en criminaliteit. Ook zijn de veiligheidsthema’s besproken in een brede werkgroep. Deze werkgroep bestaat uit: OOV, Samenleving (jeugd & dorpencoördinatoren), het Sociaal Domein, Omgeving (bedrijvencontact-functionaris), VTH, Communicatie, Verkeer, Politie en het Openbaar Ministerie. Dit alles heeft geresulteerd in bijgevoegde veiligheidsanalyse. Door draagvlak te creëren en helderheid te scheppen over de gezamenlijke doelen/prioriteiten wordt een ieder in staat gesteld om vanuit haar/zijn rol een bijdrage te leveren aan een veilig en leefbaar Waadhoeke.

4

|

Financiën N.v.t. Bijlagen Bijlage: Veiligheidsanalyse Waadhoeke.

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

5

|

NR.: 2023-154051 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 11 juli 2023;

BESLUIT In te stemmen met de, op basis van de uitgevoerde veiligheidsanalyse, voorgestelde prioriteiten voor het nog op te stellen Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 Waadhoeke.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 7 september 2023,

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 11/09/2023 14:30:15 CEST ID: c766ef5c-0554-4d71-8357-1a4b9dcca5c8

{{Signer2}}

, voorzitter

Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Koster, R. <r.koster@waadhoeke.nl> 08/09/2023 09:49:57 CEST ID: c766ef5c-0554-4d71-8357-1a4b9dcca5c8 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

6

|