RV Adviesnota Raad ontwerp gemeenschappelijke regeling hûs en hiem

AAN DE RAAD

Datum opgesteld

20 december 2022

Datum agendering Onderwerp

26 januari 2023 Ontwerp gemeenschappelijke regeling hûs en hiem K. Arendz

Portefeuillehouder

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

G. Haisma g.haisma@waadhoeke.nl 06-1005 0097

Samenvatting Vooruitlopend op inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft het Algemeen Bestuur van hûs en hiem ingestemd met een wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling (GR). Deze wijziging zorgt er voor dat de GR ‘Omgevingwet-proof’ is. De gemeenteraad wordt nu in de gelegenheid gesteld om zienswijzen over de ontwerpregeling naar voren te brengen. Voorstel 1. Over de ontwerp gemeenschappelijke regeling hûs en hiem geen zienswijzen te geven

Inleiding Onder de Omgevingswet wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De Omgevingswet bundelt de wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit. Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Gemeenten hebben een grote vrijheid in de wijze waarop zij het doel van een goede omgevingskwaliteit willen bereiken. Dat geldt ook voor de rol van de gemeentelijke adviescommissie (huidige welstandscommissie hûs en hiem)) daarbij. Een adequate invulling van de taak en de werkwijze van de commissie draagt bij aan het doel van een goede omgevingskwaliteit. Op 23 december 2021 besloot de raad om in te stemmen met het proces voor een nieuw adviesstelsel voor omgevingskwaliteit onder de Omgevingswet. Er is ingestemd met het vooralsnog voortzetten van de van de huidige adviespraktijk met hûs en hiem, daarnaast is besloten dat de menukaart voor advisering over Omgevingskwaliteit voor de Friese gemeenten verder uitgewerkt kan worden. Als onderdeel van het proces voor het nieuwe adviesstelsel moet de bestaande gemeenschappelijke regeling (verder: GR) van hûs en hiem Omgevingswet-proof worden gemaakt.

Hierop heeft hûs en hiem een ontwerp voor een gewijzigde GR aan de deelnemende gemeenten gestuurd. Om deze wijziging van de GR in werking te laten treden, moeten de gemeenteraden toestemming verlenen. Voordat een besluit wordt genomen, wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld om zienswijzen over het ontwerp naar voren te brengen. Naast het wijzigen van de GR dienen de gemeenteraden nog een Verordening op de gemeentelijke adviescommissie vast te stellen en de erfgoedverordening te wijzigen. Over deze beide regelingen volgt een apart voorstel. Beoogd (meetbaar) effect Een actuele gemeenschappelijke regeling welke voldoet aan de uitgangspunten van de Omgevingswet. Motivering Noem hier de argumenten en kanttekeningen bij het voorstel. Argumenten 1.1 De gewijzigde GR is omgevingswet-proof. De bij dit voorstel gevoegde versie van de GR kan onder de Omgevingswet gaan en blijven functioneren, tot het moment waarop alle Friese gemeenten gezamenlijk hebben besloten op welke wijze de ruimtelijke adviescommissie in Fryslân in de toekomst moet gaan werken. Of dat opnieuw binnen een GR gebeurt, ligt niet vast. De aanpassing van de GR is inhoudelijk niet van betekenis. De GR is aangepast aan de komst van de Omgevingswet. Er is vooral gekeken naar terminologie en bevoegdheden zodanig dat die straks niet strijdig zijn met de Omgevingswet.

Naast het wijzigen van de GR dienen de gemeenteraden afzonderlijk nog de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie vast te stellen. Met die verordening stelt de betreffende gemeenteraad een adviescommissie in als bedoeld in artikel 17.9 van Omgevingswet. Dit betekent dat de gemeenteraad op het moment van het vaststellen van voornoemde verordening voldoet aan de vereisten uit de Omgevingswet. In de Verordening zoals deze in concept bij het college bekend is,

2

| Ontwerp gemeenschappelijke regeling hûs en hiem

wordt het secretariaat van de commissie belegd bij GR hûs en hiem. Verder draagt de GR hûs en hiem kandidaten voor de adviescommissie voor aan de gemeenteraden. De gemeenteraden zijn uiteindelijk het orgaan dat de leden ook daadwerkelijk benoemt. 1.2 De gemeenteraden hebben de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen Op 1 juli 2022 is de vernieuwde Wet gemeenschappelijke regelingen( WGR) van kracht geworden. Deze wet biedt gemeenteraden de mogelijkheid om een eventuele zienswijze in te dienen op een nieuwe of te wijzigen gemeenschappelijke regeling. De zienswijze moet worden ingediend bij het college. Kanttekeningen 1.1 We wijken hiermee af van de voorgestelde route van besluitvorming Hûs en hiem heeft bij het aanleveren van de ontwerpversie van de gewijzigde GR aan de colleges van de deelnemende gemeenten een voorstel gedaan voor de wijze waarop de besluitvorming plaats kan vinden. Het voorstel was om gelijktijdig met de zienswijzeprocedure ook het college de toestemming te verlenen om de GR vast te stellen. Dit is in strijd met de gewijzigde WGR, deze heeft tot doel om de gemeenteraden eerder te betrekken bij de besluitvorming. Wij wijken af van het voorstel door wel de wettelijke route te volgen. Gelet op het uitstel van de invoering van de Omgevingswet (Ow) kunnen we ook van deze route afwijken.

Hierover heeft afstemming plaats gevonden met de ambtelijke werkgroep van Friese gemeenten. 1.2 De gemeenschappelijke regeling dient nog aangepast te worden op de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen Op 1 juli 2022 is de gewijzigde Wgr in werking getreden. Een aantal wijzigingen is direct per 1 juli 2022 van kracht geworden. Op een aantal punten dient de GR hûs en hiem aangepast te worden aan de gewijzigde Wgr. De wetgever heeft ruimte geboden om deze aanpassingen door te voeren voor 1 juli 2024. Met de verwachte invoering van de Ow op 1 juli 2023 is alleen ingezet op de aanpassing die hiervoor noodzakelijk zijn en zijn de andere wijzigingen niet meegenomen. Hiervoor wordt een zelfstandig traject opgestart waarbij de ruimte is voor participatie. Analyse Zoals in de inleiding aangegeven hebben gemeenten een grote vrijheid in de wijze waarop zij het doel van een goede omgevingskwaliteit willen bereiken. Om hieraan vorm te geven is in de gemeenteraad van 23 december 2021 een voorstel aangenomen om tot een menukaart te komen voor advisering over Omgevingskwaliteit voor de Friese gemeenten. Een ambtelijke werkgroep is deze menukaart aan het uitwerken. Alternatieven Er zijn geen alternatieven uitgewerkt, het betreft een technische aanpassing van de GR. Vervolg Na de zienswijzeperiode volgt een nieuw advies voor de gemeenteraad.

Hierin wordt verzocht om aan het college toestemming te geven om met de gewijzigde GR in te stemmen. Het college verstuurt vervolgens het instemmingsbesluit aan hûs en hiem. Het college van de gemeente van de plaats van vestiging (Leeuwarden) zorgt voor de publicatie in het gemeenteblad (www.officielebekendmakingen.nl). Na die bekendmaking treedt de regeling in werking.

3

| Ontwerp gemeenschappelijke regeling hûs en hiem

Inwonersparticipatie Er is geen sprake van inwonersparticipatie, het betreft geen inhoudelijke wijziging van de GR. De inhoudelijke wijziging van de GR om te voldoen aan de WGR volgt in 2023. Deze zal voor participatie worden voorgelegd. Communicatie In deze fase is er geen interne of externe communicatie nodig. Financiën Met dit besluit tot wijziging van de regeling zijn geen extra middelen gemoeid. Juridisch kader Wet gemeenschappelijke regelingen. Bijlagen bijlage 1: Oplegnotitie wijziging GR hûs en hiem Bijlage 2: Gewijzigde versie GR hûs en hiem (ontwerp) Bijlage 3: Vigerende versie 2015 GR hûs en hiem Bijlage 4: Was-wordt-tabel Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

4

| Ontwerp gemeenschappelijke regeling hûs en hiem

NR.: D2022-10-023523 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 20 december 2022;

BESLUIT 1. Over de ontwerp gemeenschappelijke regeling hûs en hiem geen zienswijzen te geven

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 januari 2023,

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 01/02/2023 07:08:29 CET ID: 14077046-9100-49ba-821e-8b5f7fc0b0a7

{{Signer2}}

, voorzitter

Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Koster, R. <r.koster@waadhoeke.nl> 27/01/2023 12:06:35 CET ID: 14077046-9100-49ba-821e-8b5f7fc0b0a7 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

5

| Ontwerp gemeenschappelijke regeling hûs en hiem