RV Adviesnota Raad Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2024-2027 Waadhoeke definitief

AAN DE RAAD

Datum behandeld in college Datum agendering

19-12-2023

Onderwerp

Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2024-2027 gemeente Waadhoeke M.C.M. Waanders

Portefeuillehouder Samenvatting

25-01-2024

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

M.Y. van der Woude m.vanderwoude@waadho eke.nl 0517 380 380

Op 7 september 2023 heeft de gemeenteraad onderstaande prioriteiten vastgesteld: 1. Digitale veiligheid; 2. Ondermijnende criminaliteit; 2. Jeugd en veiligheid; en 4. Maatschappelijk ongenoegen, polarisatie en radicalisering. Deze prioriteiten zijn nader uitgewerkt in het voorliggende Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 gemeente Waadhoeke (IVP). Met dit voorstel wordt geadviseerd om het IVP vast te stellen.

Voorstel Het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2024-2027 gemeente Waadhoeke vast te stellen.

Aanleiding De zorg voor de openbare orde en veiligheid is één van de taken van de gemeente. De inhoud van dit taakveld is vrij breed, waarbij onderwerpen als: digitale veiligheid, ondermijnende criminaliteit, jeugdoverlast, verwarde personen en maatschappelijke onrust aan de orde komen. Met een Integraal Veiligheidsplan (IVP) wordt een gezamenlijke visie beschreven op belangrijke thema’s binnen het taakveld openbare orde en veiligheid. Het huidige IVP loopt aan het eind van dit kalenderjaar af. Dit maakt dat het tijd is om een nieuw meerjarenbeleidsplan te ontwikkelen in het kader van de openbare orde en veiligheid. Voor u ligt dan ook het Integraal Veiligheidsplan 2024-2027 gemeente Waadhoeke! Tot nu toe werden in het IVP vrij veel thema’s beschreven, maar waren de doelen niet altijd duidelijk. In dit IVP hebben we daarom een viertal door u op 7 september jl. geprioriteerde en vastgestelde thema’s opgenomen: 1. Digitale veiligheid; 2. Ondermijnende criminaliteit; 2. Jeugd en veiligheid; en 4. Maatschappelijk ongenoegen, polarisatie en radicalisering Hier gaan we ons de komende jaren op richten. Deze prioriteiten zijn voorzien van duidelijke afspraken of prestaties, zodat het in het totale proces van de partijen helder is waar de prioriteiten liggen en hoe we dit aanpakken. Hierbij wordt rekening gehouden met de altijd beperkte capaciteit van de betrokken partijen.

Beoogd (meetbaar) effect Door een IVP op te stellen is het duidelijk welke onderwerpen door het lokale bestuur worden geprioriteerd. Hiermee draagt de gemeente -samen met de ketenpartners, burgers en bedrijven- bij aan een veilige en gezonde leefomgeving voor de inwoners, ondernemers en bezoekers. Motivering Argumenten 2.1 De gemeenteraad is verplicht om een IVP vast te stellen. Op grond van artikel 38 lid 1 van de Politiewet is de gemeenteraad verplicht om ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast te stellen die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie. Dit is de wettelijke grondslag voor het opstellen van het IVP. 2.2 Een IVP beschrijft de prioriteiten op het gebied van openbare orde en veiligheid in de gemeente. Met een IVP wordt er een gezamenlijke visie beschreven op geprioriteerde thema’s binnen het taakveld openbare orde en veiligheid. Het plan geeft sturing aan de uitvoering van het veiligheidsbeleid en vraagt om afstemming op voorhand zodat een effectieve samenwerking van meet af aan is geborgd. Door een IVP op te stellen is het duidelijk welke veiligheidsonderwerpen door het lokale bestuur worden geprioriteerd.

Hiermee draagt de gemeente -samen met de ketenpartners, burgers en bedrijven- bij aan een veilige en gezonde leefomgeving voor de inwoners, ondernemers en bezoekers.

2

|

2.3 Een IVP zorgt voor effectieve samenwerking met interne en externe ketenpartners. De onderwerpen van een IVP raken onder andere interne domeinen en externe ketenpartners. Het is dan ook van belang om deze partijen in een vroeg stadium te betrekken bij de inhoud en de prioritering van de veiligheidsthema’s. Na vaststelling geeft het IVP de prioriteiten en daarmee ook de kaders aan waarbinnen de ketenpartners met elkaar gaan samenwerken in de komende jaren. De bijbehorende doelen geven extra sturing. Dit alles zorgt voor een effectieve samenwerking met interne en externe ketenpartners. 2.4 Een IVP draagt bij aan een veilige en gezonde woon- en leefomgeving voor de inwoners, ondernemers en bezoekers in de gemeente Waadhoeke. Het IVP wordt afgestemd op de specifieke situatie in de gemeente Waadhoeke. De prioriteiten in het IVP zijn veiligheidsthema’s die ook daadwerkelijk in de gemeente voorkomen. Vervolgens wordt op deze veiligheidsthema’s een (integrale) aanpak ingericht, bijvoorbeeld door het organiseren van preventieacties, het behandelen van casuïstiek of door aan te sluiten bij samenwerkingsverbanden. Dit maakt dat het IVP bijdraagt aan een veilige en gezonde woon- en leefomgeving voor de inwoners, ondernemers en bezoekers in de gemeente Waadhoeke. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Een meerjarenplan voor dit thema is altijd achterhaald.

Het werkveld ‘openbare orde en veiligheid’ is ontzettend dynamisch. Er wordt altijd geanticipeerd op actuele onderwerpen zoals bijvoorbeeld de Covid-pandemie, boerenprotesten of het aantreffen van drugspanden. Het is niet bekend in wat voor omvang dergelijke actualiteiten de komende jaren de revue passeren. Hierdoor kan het beeld ontstaan dat een meerjarenplan voor het werkveld bij voorbaat een achterhaald plan zal zijn. Echter, in het meerjarenplan wordt rekening gehouden met dergelijke onvoorziene vraagstukken. Dit maakt het mogelijk om de onvoorziene kant van het werkveld mee te nemen in het meerjarenplan zodat er wel degelijk een realistisch plan ontstaat. Alternatieven Geen nieuw IVP opstellen Het is mogelijk om geen nieuw IVP op te stellen en het tijdsbestek van het huidige IVP te verlengen. Dit is echter geen realistisch scenario. De inhoud van het huidige IVP berust op oude(re) uitgangspunten en kan niet nog vier jaar langer voortduren. Het eens per vier jaar vernieuwen van het veiligheidsplan geeft ons juist de mogelijkheid om aan te sluiten op de snel veranderende wereld om ons heen. De maatschappelijk context is namelijk sterk aan verandering onderhevig als gevolg van digitalisering, de toegenomen versplintering van het politieke landschap, de verharding van het maatschappelijk debat en de maatschappelijke druk om daadkrachtig op te treden.

Dit alternatief is dan ook niet wenselijk. Vervolg De brede ingestelde werkgroep die bestaat uit: OOV, Samenleving (jeugd & dorpencoördinatoren), het Sociaal Domein, Omgeving (bedrijvencontactfunctionaris), VTH, Communicatie, Verkeer, Politie en het Openbaar Ministerie wordt geïnformeerd rondom het vaststellen van het Integraal Veiligheidsplan. Waarna de prioritering en bijbehorende acties in gang gezet kunnen gaan worden. U als gemeenteraad stuurt op basis van voortgang in de planning- en controlcyclus. Tussentijds verzorgen we eventueel andere, rijkere vormen van verantwoording zoals factsheets of informatiebijeenkomsten.

3

|

Participatie In de analysefase is informatie opgehaald en geanalyseerd met als doel het inzichtelijk maken van de omvang van de veiligheidsthema’s binnen de gemeente Waadhoeke. Voor het ophalen van deze informatie zijn diverse bronnen en ketenpartners van belang geweest. Door middel van een ateliersessie zijn de raadsleden door team OOV, de politie, het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) en een aandachtsfunctionaris radicalisering bijgepraat over het onderwerp ‘Openbare Orde en Veiligheid’. De inwoners en ondernemers zijn door middel van een enquête bevraagd naar de subjectieve veiligheid over onderwerpen die te maken hebben met veiligheid en criminaliteit. Ook zijn de veiligheidsthema’s besproken in de hiervoor genoemde brede werkgroep. Dit alles heeft geresulteerd in de vier geprioriteerde thema’s. Door draagvlak te creëren en helderheid te scheppen over de gezamenlijke doelen/prioriteiten wordt een ieder in staat gesteld om vanuit haar/zijn rol een bijdrage te leveren aan een veilig en leefbaar Waadhoeke. Financiën Voor veel maatregelen en activiteiten die onder dit IVP vallen, is voor de komende jaren al voorzien in financiële dekking via de programmabegroting.

Dit geldt onder meer voor de brandweerzorg, Burgernet, crisisbeheersing, het Regionaal Informatie- en Expertise Centrum (RIEC) Veiligheidsregio Fryslân (VRF) en het Zorg- en Veiligheidshuis Fryslân (ZVHF). Daarnaast vloeien er nieuwe maatregelen en activiteiten uit dit IVP voort, met een nieuw financieel beslag. Dit doet zich met name voor bij de prioritaire thema’s: digitale veiligheid, ondermijnende criminaliteit, jeugd en veiligheid en maatschappelijk ongenoegen, polarisatie en radicalisering. Dit jaar zijn deze kosten gedekt met het reguliere OOV-budget. Niet uit te sluiten valt dat in 2024 en later extra middelen nodig zijn. In het eerste kwartaal van 2024 wordt dit bepaald. Mochten extra middelen nodig zijn, dan wordt hiervoor een onderbouwd verzoek ingediend. Bijlagen Bijlage: Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2024-2027 Waadhoeke.

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

4

|

NR.: 2023-154017 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 19-12-2023;

BESLUIT Het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2024-2027 Waadhoeke vast te stellen.{ Het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 Waadhoeke vast te stellen. }

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25-01-2024,

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 31/01/2024 16:40:31 CET ID: f5df82b7-7891-42e4-8674-0a93767c7874

{{Signer2}}

, voorzitter

Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Lyklema, Tinco <t.lyklema@waadhoeke.nl> 31/01/2024 13:52:25 CET ID: f5df82b7-7891-42e4-8674-0a93767c7874 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

5

|