RV Adviesnota Raad

AAN DE RAAD

Datum opgesteld

17 oktober 2023

Datum agendering Onderwerp

30 november 2023 Jaarstukken 2021 Elan Onderwijsgroep en Gearhing (Jaarrekeningen) René de Vries

Portefeuillehouder

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

M.R. Dijkstra m.dijkstra2@waadhoeke.nl

Samenvatting De Elan Onderwijsgroep vraagt de Gemeenteraad de jaarrekening van 2021 goed te keuren, en Stichting Gearhing vraagt de Gemeenteraad kennis te nemen van het jaarverslag van 2021. Voorstel 1. De jaarrekening 2021 van de Elan Onderwijsgroep goed te keuren. 2. Kennis nemen van het jaarverslag en de jaarrekening 2021 van Stichting Gearhing.

Aanleiding De gemeente Waadhoeke heeft de jaarrekeningen 2021 van Gearhing en Elan Onderwijsgroep ontvangen. Het in behandeling nemen van deze jaarstukken heeft enige vertraging opgelopen door de nodige personeelswisselingen op dit dossier. De jaarstukken voor 2022 zijn ondertussen ook ontvangen en zullen binnenkort “op route” worden gebracht ter besluitvorming. In de Wet Primair Onderwijs (WPO) staat dat de gemeenteraad toezicht houdt op het openbaar onderwijs. Dit betreft het beoordelen van de begroting en jaarrekening. Er is sprake van marginale toetsing met als uitgangspunt een sluitende begroting en een sluitende jaarrekening die vergezeld gaat van een controleverklaring van een accountant. Iedere onderwijsgroep, stichting heeft in haar statuten vastgelegd wat de rol van het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad is. Conform artikel 26 van de statuten van de Elan Onderwijsgroep, kan de Raad van Toezicht van de Elan Onderwijsgroep het Bestuursverslag 2021 van Elan (inclusief de jaarrekening 2021) pas definitief vaststellen, nadat de Gemeenteraad heeft ingestemd met het Bestuursverslag 2021. Conform de statuten van de Gearhing, art. 15, ontvangt de gemeenteraad een exemplaar van het jaarverslag ter kennisgeving.

Bij de Gearhing wordt het jaarverslag dus alleen ter kennisgeving aangeboden aan de Raad en niet ter goedkeuring (conform de statuten van de Gearhing). Beoogd (meetbaar) effect Na instemming van de gemeenteraad worden de jaarrekening 2021 van de Elan Onderwijsgroep definitief vastgesteld en heeft de gemeenteraad de jaarrekening van de Gearhing 2021 voor kennisgeving aangenomen. Motivering 1.1. De jaarrekening biedt een getrouw beeld van de financiële positie van Elan Onderwijsgroep. Dit blijkt uit de controle verklaring van een onafhankelijk accountant. 1.2. Elan heeft een positief exploitatieresultaat behaald. Elan Onderwijsgroep sluit het jaar 2021 af met een positief resultaat van € 355.260. De rijksbijdragen zijn wisselend per jaar en niet altijd te voorzien. Soms komt er aan het eind van een jaar geld binnen wat pas in het volgende jaar uitgegeven kan worden. Dit zorgt er voor dat het resultaat de ene keer positief en de andere keer negatief kan zijn. Het positieve resultaat is vooral ontstaan door een hogere bijdrage van het Rijk voor het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). Dit programma is een (nietstructureel) investeringsprogramma van het Rijk voor het onderwijs om de gevolgen van de coronacrisis voor leerlingen op te kunnen vangen. Elan Onderwijsgroep heeft voldoende eigen vermogen om met deze verschillen om te gaan. 2.1.

De jaarrekening biedt een getrouw beeld van de financiële positie van Gearhing. Dit blijkt uit de controleverklaring van een onafhankelijk accountant. 2.2. Gearhing heeft een positief exploitatieresultaat behaald. Gearhing heeft over 2021 een positief resultaat behaald van € 73.299. De rijksbijdragen zijn wisselend per jaar en niet altijd te voorzien. Soms komt er aan het eind van een jaar geld binnen wat pas in het volgende jaar uitgegeven kan worden. Dit zorgt er voor dat het resultaat de ene keer positief en de

2

| Bestuursverslag Elan 2021

andere keer negatief kan zijn. Gearhing heeft voldoende eigen vermogen om met deze verschillen om te gaan. Kanttekeningen / risico’s In Hoofdstuk 5 van het Bestuursverslag 2021 van de Elan Onderwijsgroep zijn de cijfers uit de jaarrekening 2021 verwerkt (blz. 37 t/m 47). In het jaarverslag 2021 van de Gearhing is de jaarrekening 2021 opgenomen vanaf blz. 52 t/m blz. 82. Beide organisaties hebben te maken gehad met afnemende leerlingenaantallen door krimp of fusie. Scholenfusies zijn daarvan het gevolg geweest. Dit kan risico’s geven voor het handhaven van de onderwijskwaliteit, het bieden van passend onderwijs en de huisvestingslasten. Het risico in het kader van passend onderwijs is voornamelijk gebaseerd op de onzekerheid over de toekomstige zorgleerling. Vooraf is niet te voorspellen hoeveel zorgleerlingen in zullen stromen. Daarnaast is vooraf niet aan te geven welk deel de besturen via het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Fryslân toebedeeld krijgen uit de rijksbijdrage voor passend onderwijs. Wat betreft huisvesting geldt dat schoolbesturen verantwoordelijk zijn voor het reguliere onderhoud, alsmede vervanging van bepaalde gebouwdelen en installaties. Sinds 2015 betreft het hier cyclisch onderhoud aan zowel de binnenkant als de buitenkant van de scholen. Met name de overheveling van het buitenonderhoud is een financieel risico voor de schoolbesturen.

Zij dienen een meerjarenplanning onderhoud op te stellen en de benodigde financiële middelen te storten in een voorziening onderhoud. In de praktijk blijkt de rijksbijdrage voor onderhoud niet toereikend te zijn. In dat geval moeten er afwegingen gemaakt worden. In de onderwijsvisie en het bijbehorend Integraal Huisvestingsplan (IHP), welke samen met de schoolbesturen opgesteld zijn, wordt ook ingegaan op betaalbaar onderwijs in de toekomst. De visie en het IHP zijn eind 2020 vastgesteld in de gemeenteraad. Alternatieven n.v.t. Vervolg De schoolbesturen worden schriftelijk geïnformeerd over het raadsbesluit. Participatie Er is geen directe relatie met het onderwerp inwonersparticipatie. Financiën Het goedkeuren van de jaarrekening 2021 van Elan Onderwijsgroep, en het ter kennisgeving aanbieden van de jaarstukken 2021 van de Gearhing heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Hier volgt per schoolbestuur een beschrijving van de bevindingen. Elan Onderwijsgroep heeft over 2021 een positief resultaat behaald van € 355.260. Het Eigen Vermogen van Elan Onderwijsgroep komt op 31 december 2021 uit op € 2.055.454. Dit bedrag is voldoende voor het opvangen van eventuele toekomstige risico’s (zie Hoofdstuk 5 “Verantwoording Financiën”, blz. 37 t/m 47 uit het Bestuursverslag 2021 Elan Onderwijsgroep).

3

| Bestuursverslag Elan 2021

De liquiditeit is 2,7. Liquiditeit is de verhouding tussen vlottende activa en de kortlopende schulden. De ondergrens is normaliter 2. Het ministerie van OCW hanteert een ondergrens van 1 voor schoolbesturen. De solvabiliteit is 73,81 %. Solvabiliteit is de verhouding tussen het Eigen Vermogen en het totale Vermogen. De ondergrens is 50 %. Daar zit Elan Onderwijsgroep boven. Op 15 juli 2022, heeft een onafhankelijke accountant een goedkeurende controleverklaring afgegeven (Van Ree Accountants, Barneveld). Stichting Gearhing heeft één school binnen de gemeente Waadhoeke, namelijk de school it Bynt in Winsum. Gearhing heeft over 2021 een positief resultaat behaald van € 73.299. Het eigen vermogen bedraagt per 31 december 2021 € 5.445.951. Er is sprake van een financieel gezonde organisatie (Zie H 6 “Financiën”, blz. 36 t/m 44 en H 7 “Kengetallen”, blz. 45 t/m 47). De liquiditeit is 2,31. Liquiditeit is de verhouding tussen de vlottende activa en de kortlopende schulden. De ondergrens is normaliter 2. De solvabiliteit is 51,1 % Solvabiliteit is de verhouding tussen het eigen vermogen en het totale vermogen. De ondergrens is 50%. Daar zit Gearhing boven. Op 29 juni 2022, heeft een onafhankelijke accountant een goedkeurende controleverklaring afgegeven (Van Ree Accountants, Zwolle).

Bijlagen Bijlage 1: <Aanbiedingsbrief bestuursverslag 2021 Elan Onderwijsgroep> Bijlage 2: <Bestuursverslag 2021 Elan Onderwijsgroep> Bijlage 3: <Jaarverslag 2021 Stichting Gearhing> Bijlage 4: <Accountantsverklaring van jaarverslag 2021 Gearhing>

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

4

| Bestuursverslag Elan 2021

NR.: D2023-02-020730 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 24 oktober 2023 ;

BESLUIT 1. De jaarrekening 2021 van de Elan Onderwijsgroep goed te keuren. 2. Het jaarverslag en de jaarrekening 2021 van Stichting Gearhing ter kennisgeving te hebben aangenomen.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30 november 2023 ,

{{Signer2}}

, voorzitter

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 20/12/2023 11:53:29 CET ID: 71c17a16-b41e-413b-8d8a-290393c57b32 Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Koster, R. <r.koster@waadhoeke.nl> 01/12/2023 12:36:27 CET ID: 71c17a16-b41e-413b-8d8a-290393c57b32 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

5

| Bestuursverslag Elan 2021