RV Adviesnota Raad

AAN DE RAAD

Datum behandeld in college Datum agendering Onderwerp Portefeuillehouder Samenvatting

27 juni 2023 20 juli 2023 renovatie B-veld VV Minnertsga K. Arendz

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

T. Vriesema-Betten t.vriesema@waadhoeke.nl

Op 28 oktober 2021 is het Beheerplan Buitensportaccommodaties 2022-2026 vastgesteld, waarin op basis van de Sportnota de uitgangspunten voor onderhoud, aanleg en renovaties van sportvelden zijn opgenomen. In het beheerplan werd nog uitgegaan van het vervangen van sportvelden door hetzelfde type sportveld. Aanpassingen of opwaarderingen waren hier niet in meegenomen. Zoals daarin beschreven wordt de renovatiebehoefte van de sportvelden en inrichtings-elementen bepaald naar aanleiding van een sporttechnische keuring. Uit deze keuring is een “urgente renovatiebehoefte” van het B-veld (natuurgras) op het sportcomplex van VV Minnertsga naar voren gekomen. Het natuurgrasveld dient te worden gerenoveerd. Ook is de drainage aan vervanging toe evenals andere onderhoudsmaatregelen om het veld bespeelbaar te houden. Voor de uitvoer van de renovatie is een capaciteitsberekening gemaakt. Hieruit is gebleken dat het kunstgrassportveld (later) kan vervallen als het natuurgrassportveld nu wordt opgewaardeerd naar een hybride veld bij de renovatie. Hier is in het beheerplan geen rekening mee gehouden. Dit betekent er een aanvullend krediet nodig is.

Voorstel 1. Een aanvullend krediet ter grootte van € 360.300 beschikbaar te stellen voor de renovatie van het B-veld van VV Minnertsga, 2. Dit aanvullend krediet te dekken uit de algemene reserve.

2

| renovatie B-veld VV Minnertsga

Aanleiding Het sportcomplex van VV Minnertsga heeft voor het B-veld (natuurgras) een urgente renovatiebehoefte. Op het sportcomplex is dit natuurveld dit voorjaar gerenoveerd met een onderbouw die geschikt is voor een hybride veld. Dit voorstel gaat in op het innaaien van vezels in de onderbouw zodat het B-veld een volwaardig hybride veld is. In het Beheerplan Buitensportaccommodaties 2022-2026 zijn uitgangspunten voor onderhoud, aanleg en renovaties van sportvelden opgenomen. Voor de renovaties van sportvelden geldt het uitgangspunt dat een sportveld van natuurgras is. Wanneer het niet anders kan, zou een kunstgrassportveld uitkomst kunnen bieden. Het kunstgrassportveld van VV Minnertsga kan op termijn worden vervallen, als het natuurgrassportveld wordt omgebouwd naar een hybride veld. Om deze stap te kunnen zetten wordt nu een krediet van €360.300 gevraagd aan uw raad. Beoogd (meetbaar) effect • VV Minnertsga heeft een sportcomplex dat technisch weer bij de tijd is en voldoet aan de capaciteitsbehoefte van de vereniging. Motivering Argumenten 1.1 De renovatie komt voort uit het Beheerplan Buitensportaccommodaties 2022-2026 In het Beheerplan Buitensportaccommodaties 2022-2026 zijn uitgangspunten opgenomen. In het beheerplan zijn gelden gereserveerd om de sportvelden 1 op 1 te vervangen door hetzelfde type sportveld. Aanpassingen of opwaarderingen zijn hier niet in meegenomen.

Het B-veld (natuurgrassportveld) van VV Minnertsga wordt opgewaardeerd en hiervoor is het gereserveerde bedrag niet toereikend. 1.2 Het B-veld van VV Minnertsga heeft een urgente renovatiebehoefte Het B-veld (natuurgras) op sportcomplex van VV Minnertsga heeft een urgente renovatiebehoefte. De sporttechnische keuring geeft dit aan. Daarnaast is de drainage aan vervanging toe en de inzet van onderhoudsmaatregelen vraagt een grote financiële investering. Daarom wordt dit natuurveld gerenoveerd. Het B-veld van VV Minnertsga is omgebouwd naar een onderbouw die geschikt is voor een hybride veld. Hierbij is ook het drainage- en beregeningssysteem aangelegd. Ook worden nieuwe goals geplaatst en een ballenvanger vernieuwd daarnaast vraagt een hybrideveld een andere sporttechnische opbouw dan een ‘gewoon’ natuurgrassportveld. Voor de uitvoer van de renovatie is een capaciteitsberekening gemaakt. Gebleken is dat het kunstgrassportveld van VV Minnertsga kan vervallen als het natuurgrassportveld (natuurgras) wordt opgewaardeerd. Dit betekent dat de renovatie van het natuurgrassportveld direct een opwaardering geeft in de bespeelbare uren van in dit geval het B-veld van VV Minnertsga.

3

| renovatie B-veld VV Minnertsga

1.3 Na de renovatie ligt er een hedendaags veld waarmee de vereniging jaren vooruit kan. Door het aanleggen van een hybride veld kan het kunstgrassportveld omgebouwd worden naar een WeTra-veld. Hiermee wordt voldaan aan de wet- en regelgeving omtrent milieu en de capaciteitsbehoefte. De bodemonderzoeken hebben aangetoond dat er verontreiniging is. Bij de toekomstige renovatie van het kunstgrassportveld wordt de verontreiniging weggehaald. Dit sluit aan bij de opgave zoals gesteld in het Beheerplan Buitensportaccommodaties 2022-2026 om alleen kunstgrassportvelden toe te passen als dit moet. 1.4 Er wordt hiermee voldaan aan het verzoek om handhaving en de last onder dwangsom. Er ligt nog een verzoek om handhaving vanwege de rubberinfillkorrels. Op 14 juli 2020 zijn 7 handhavingsverzoeken binnengekomen, ingediend door Stichting InStrepitus. De 7 handhavingsverzoeken zijn ingediend voor 9 kunstgrasvelden. Het gaat om de velden in Oudebildtzijl, St.-Annaparochie, Minnertsga, Deinum, Dronryp, Menaam en Franeker. De raad is op 22 september 2020 middels een memo hierover geïnformeerd. Bij onder andere het veld in Minnertsga is geconstateerd dat niet voldaan kon worden aan de eisen die horen bij een kunstgrassportveld. Om deze reden is een last onder dwangsom opgelegd om de overtredingen te beëindigen. Er zijn aanvullende maatregelen genomen waarmee deels aan de last is voldaan.

De last onder dwangsom ziet nu toe op het opgeruimd houden van de rubberkorrels om de velden. Dit vergt een forse inspanning voor vrijwilligers van de club en de gemeente. Met het saneren van het kunstgrassportveld kom de last onder dwangsom te vervallen. Kanttekeningen/risico’s 1.1 Het vervangen van de velden wordt gedaan op basis van de huidige capaciteitsbehoefte. Op 22 februari 2023 is de capaciteitsbehoefte per vereniging met een kunstgrassportveld (in eigendom en beheer bij gemeente Waadhoeke) vastgesteld. Toekomstige ontwikkelingen, bijvoorbeeld een fusie of wisseling van speeldag) zijn niet meegenomen. Voortschrijdend inzicht voor toekomstige renovaties kan leiden tot een nieuwe capaciteitsbehoeftebepaling. 1.2 Indien geen (aanvullend) budget beschikbaar wordt gesteld, komt de uitvoering van de sport in het geding. Alle sportvelden worden gekeurd op basis van de sporttechnische eisen. Uit de laatste keuring is gebleken dat de velden, zoals opgenomen in het Beheerplan Buitensportaccommodaties 2022-2026, aan renovatie toe zijn omdat de sporttechnische eisen niet meer gehaald worden. Het inzetten van cultuurtechnische beheermaatregelen en grootonderhoud geeft geen oplossing meer. 1.3 Het Beheerplan Buitensportaccommodaties 2022-2026 vraagt om een actualisatie.

In het Beheerplan Buitensportaccommodaties 2022-2026 is op pagina 24 een overzicht opgenomen met de theoretische renovatie behoefte. Daarnaast is een overzicht met indicatieve kosten voor het onderhoud en renovaties in het beheerplan gegeven. In dit overzicht zijn de kosten opgenomen van veld-voor-veld, met als kanttekening dat de kosten voor onder andere het ombouwen van een veld van kunstgras naar hybride of natuurgras, de inlichtingenmaterialen en saneringen niet zijn meegenomen. Inmiddels is alle informatie bekend, waarbij gekeken is naar de huidige situatie, de te renoveren velden en de capaciteitsbehoefte. Naar verwachting zal het geactualiseerde Beheerplan Buitensportaccommodaties 2022-2026 in september aan uw raad worden aangeboden.

4

| renovatie B-veld VV Minnertsga

Alternatieven De ondergrond is bij de renovatie geschikt gemaakt voor de aanleg van een hybride veld. Het niet innaaien van vezels geeft een instabiel en minder bespeelbaar sportveld dat meer onderhoud nodig is. Binnen Nederland zijn verschillende pilot kunstgrassportvelden, bijvoorbeeld non-infill kunstgrassportvelden. Deze velden zijn niet goedgekeurd en hebben geen lange staat van dienst. Gegevens over beheer en levensduur van non-infill kunstgrassportvelden zijn niet beschikbaar. Als infill voor de kunstgrassportvelden wordt in enkele gevallen kurk gebruikt. De kwaliteit van de kurk kan sterk verschillen en de beschikbaarheid is niet gegarandeerd. Op dit moment worden materiaal technische kenmerken niet getest. Kurk kan composteren in de onderlaag, waardoor er een voedingsbodem voor schimmels en bacteriën ontstaat. Ook kan kurk gaan drijven bij regenval. De prijs voor kurk als infill materiaal is hoog. Het uitstellen van renovaties zorgt voor een verhoging van de onderhoudskosten. Daarnaast kan de bespeelbaarheid in het geding komen. Vervolg De renovatie van de ondergrond is gereed. Het innaaien van de vezels kan worden uitgevoerd als het aanvullende budget beschikbaar is gesteld. Deze werkzaamheden moeten deze zomer worden uitgevoerd om het veld tijdig gereed te maken voor het nieuwe voetbalseizoen.

Naar verwachting wordt het geactualiseerde Beheerplan Buitensportaccommodaties in september aan uw raad voorgelegd. Participatie Vanuit uit oogpunt van participatie, nabij besturen en transparantie en om de sportverenigingen te betrekken bij de uitvoering van het Beheerplan Buitensportaccommodaties 2022-2026 is een werkgroep ‘Kunstgrassportvelden en renovaties’ samengesteld uit vertegenwoordigers van de sportverenigingen met een kunstgrassportveld en medewerkers van gemeente Waadhoeke, afdeling Beheer Openbare Ruimte en afdeling Samenleving. De werkgroep ‘Kunstgrassportvelden en renovaties’ heeft als opdracht meegekregen dat iedere vereniging een sportcomplex heeft dat aansluit bij de capaciteitsbehoefte. Dit sluit aan bij de speerpunt 5 van de Sportnota ‘Waadhoeke beweegt mee’. Bij het opstellen van de capaciteitsbehoefte heeft de werkgroep hulp gehad van de verenigingsondersteuner van de KNVB om alle aspecten van het gebruik van de sportcomplexen en velden mee te nemen in de berekeningen om de behoefte te bepalen. Een zorgvuldig participatietraject vraagt tijd. Deze tijd is genomen door alle sportverengingen met een kunstgrassportveld mee te laten praten over renovaties van de velden. Samen is onderzoek gedaan en is tot een goede en breed gedragen uitkomst gekomen.

5

| renovatie B-veld VV Minnertsga

De resultaten van de werkgroep zullen worden meegenomen in het geactualiseerde Beheerplan Buitensportaccommodaties.

Financiën In het beheerplan werd nog uitgegaan van het 1 op 1 vervangen van sportvelden door hetzelfde type sportveld. Aanpassingen of opwaarderingen waren hier niet in meegenomen. Dit betekent dat de voorziening groot onderhoud buitensportaccommodaties ontoereikend is voor deze renovatie/ opwaardering. Voor het B-veld (natuurgras) op het sportcomplex van VV Minnertsga was rekening gehouden met een bedrag van € 85.000 exkl.BTW voor de renovatie van het veld. Nu worden de kosten op € 433.120 exkl BTW geraamd. De BTW is bij uitgaven voor sportvoorzieningen niet verrekenbaar of compensabel. Wel kan een deel van de BTW via een specifieke uitkering door het rijk deels vergoed worden. Hiermee rekening houdend is er een aanvullend krediet van € 360.300 nodig. Omdat de voorziening ontoereikend is wordt voorgesteld dit ten laste van de Algemene reserve te dekken. Als de raad op 29 juni 2023 instemt met de 6e begrotingswijziging 2023 heeft deze een saldo van € 16.748.008. Bijlagen Geen Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

6

| renovatie B-veld VV Minnertsga

NR.: 2023-138181 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 27 juni 2023;

BESLUIT 1. Een aanvullend krediet ter grootte van € 360.300 beschikbaar te stellen voor de renovatie van het B-veld van VV Minnertsga, 2. Dit aanvullend krediet te dekken uit de algemene reserve. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 juli 2023,

{{Signer2}}

, voorzitter

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 24/07/2023 12:28:01 CEST ID: bf1e1b9a-d195-47b2-bbcd-01bb473028db Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Bruinsma, W. <w.bruinsma@waadhoeke.nl> 21/07/2023 13:37:18 CEST ID: bf1e1b9a-d195-47b2-bbcd-01bb473028db Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

7

| renovatie B-veld VV Minnertsga

8

| renovatie B-veld VV Minnertsga