RV Adviesnota Raad

AAN DE RAAD

Datum behandeld in college Datum agendering

13 februari 2024

Onderwerp

Wijziging centrumregeling samenwerking gemeenten Waadhoeke en Leeuwarden (zienswijzenprocedure) M.C.M. Waanders

Portefeuillehouder Samenvatting

7 maart 2024

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

J Bouwmeester j.bouwmeester@waadhoe ke.nl

Met ingang van 1 juli 2022 zijn de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De gewijzigde Wgr dwingt tot wijziging van alle gemeenschappelijke regelingen, waaronder ook de centrumgemeente regeling (artikel 8, vierde lid, Wgr). Deze wijzigingen dienen vóór 1 juli 2024 te zijn doorgevoerd. Procedureel betekent de wetswijziging dat de voorliggende wijziging van de Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden zowel de zienswijzenprocedure als de toestemmingsprocedure richting uw raad moet worden doorlopen, voordat de wijziging definitief wordt. Dit betekent twee besluitvormingsmomenten voor uw raad in een voorgeschreven volgorde: eerst de zienswijzenprocedure, daarna de toestemmingsprocedure. Uw raad wordt thans in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen tegen het voorliggende wijzigingsvoorstel. Het vragen van toestemming aan uw raad om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen, volgt later.

Voorstel 1. Kennis te nemen van de voorgenomen wijziging van de Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden. 2. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen.

Aanleiding Centrumgemeente regeling De Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden is een regeling tussen de colleges van Waadhoeke en Leeuwarden en is getroffen in verband met het tot stand brengen van de noodzakelijke, adequate randvoorwaarden en voorzieningen (in dezen vooreerst ICT–voorzieningen) ter ondersteuning van de uitvoering van de gemeentelijke openbare c.q. publieke c.q. wettelijke taken. De samenwerking tussen de gemeenten en bundeling van elkaars ervaring, kennis en personeel is tevens van belang om de openbare dienstverlening van de gemeenten en haar burgers te kunnen garanderen en efficiënt uit te voeren, bijvoorbeeld de ondersteuning van de wettelijk verplichte regionale samenwerking door gemeenten in het sociaal domein. Wijziging Wgr De wetswijziging strekt ertoe de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Gemeenteraden krijgen meer mogelijkheden hun kaderstellende en controlerende rol binnen de samenwerkingsverbanden waaraan zij deelnemen, te verstevigen. De wijziging van de Wgr bevat twee soorten bepalingen. Er zijn een aantal bepalingen die van rechtswege direct gelden. Maar er zijn ook een aantal onderdelen die verplicht zijn om op te nemen in de bestaande gemeenschappelijke regelingen. Deze onderdelen zijn (deels) vrij uit te werken.

Het betreft: de actieve informatieplicht, evaluatie, participatie, zienswijze bij bepaalde voorgenomen besluiten en bepalingen over uittreding. De wijzigingen hebben vooral impact op samenwerkingsverbanden waarbij een openbaar lichaam is ingesteld, zoals het geval is bij de Veiligheidsregio Fryslân en de FUMO. Voor de centrumgemeenteregelingen, zoals de Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden, zijn de wetswijzigingen op het oog minder relevant. De centrumgemeente regeling is een gemeenschappelijke regeling zonder eigen bestuur (AB, DB en voorzitter) en zonder een eigen uitvoeringsorganisatie. Toch zijn er enkele zaken waar de wet van verlangt dat deze ook voor centrumgemeenteregelingen gelden. Dit betreft het expliciet vastleggen van afspraken rondom evaluatie, uittreding en opheffen. Beoogd (meetbaar) effect Een geactualiseerde centrumgemeenteregeling die voldoet aan de uitgangspunten van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. Motivering Argumenten 2.1 De voorgestelde wijzigingen zijn conform de gewijzigde wetgeving (‘van rechtswege’). Nieuw in de gewijzigde Wgr is dat gemeenteraden voorafgaand aan het wel/niet geven van toestemming aan de colleges een GR te (treffen of te) wijzigen in de gelegenheid moeten worden gesteld een zienswijze in te dienen tegen het wijzigingsvoorstel. De onderhavige besluitvormingsprocedure voorziet hier in.

2.2 De wet bepaalt enkele zaken die ook voor deze centrumgemeenteregeling gelden. In de bestaande centrumgemeenteregeling wordt voorgesteld om voor de opheffing van de regeling en de uittreding twee afzonderlijke artikelen op te nemen (artikel 13a - Opheffing van de regeling en

2

| Wijziging Centrumgemeente regeling (zienswijzenprocedure)

13b - Uittreding). Bij de bepalingen omtrent uittreding zijn de financiële consequenties nader verduidelijkt en is beschreven hoe de uittreding verloopt. Rondom opheffing is de essentie gelijk gebleven aan de huidige bepalingen. Met betrekking tot de evaluatie wordt voorgesteld dit onderdeel te maken van het ambtelijk overleg van gemeentesecretarissen (artikel 7), omdat het hier bedrijfsvoering betreft. 2.3 Wijzigingen van ondergeschikte aard. Naast de wettelijke aanpassingen worden er een aantal wijzigingen van onderschikte aard ((uitvoerings)technisch en redactioneel) doorgevoerd: artikel 1, onder d en g - Begripsbepalingen, artikel 2 - Belang, artikel 6 – Overleg, artikel 12 - Wijziging van de regeling, artikel 14 - Duur van de regeling, artikel 15 - Inzending regeling, artikel 17 - Verwerken van persoonsgegevens, artikel 18 Inwerkingtreding en artikel 19 - Citeerwijze. Kanttekeningen/risico’s In artikel 6, vijfde lid, en artikel 7, eerste lid, moet gemeentesecretaris worden vervangen door directeur/adjunct-gemeentesecretaris en in de nieuwe artikelen 13a en 13b zitten een aantal storende schrijffouten. Ook staat in de artikelen 15 en 18 dat de regeling wordt bekendgemaakt in de Staatscourant. Dit moet echter het Gemeenteblad van de gemeente Leeuwarden zijn. Wij zullen contact opnemen met de gemeente Leeuwarden om deze fouten te herstellen.

Het lijkt ons niet nodig dat uw raad hierover een zienswijze indient. Verder zijn er volgens ons college geen kanttekeningen. Uw raad krijgt twee besluitvormingsmomenten: eerst de zienswijzenprocedure, daarna de toestemmingsprocedure, geheel volgens de gewijzigde Wgr. De voorgestelde wijzigingen zijn een gevolg van gewijzigde wetgeving en voorts (uitvoerings)technisch en redactioneel van aard. Alternatieven Het alternatief is dat uw raad wel (een) zienswijze(n) tegen de voorgestelde wijziging van de Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden indient. Het is aan uw raad om te bepalen of u van de nieuwe mogelijkheid een zienswijze in te dienen, gebruik wenst te maken. Wij kunnen ons voorstellen dat uw raad gelet op hetgeen is vermeld bij de punten 2.1, 2.2 en 2.3 geen zienwijze(n) wenst in te dienen tegen de voorliggende wijziging van de Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden. Indien uw raad wel een zienswijze wenst in te dienen, dan heeft u daarvoor acht weken de tijd. De zienswijze(n) moet(en) worden ingediend bij ons college. Vervolg Na besluitvorming zullen wij uw raadsbesluit (wel of geen zienswijze) toezenden aan het college van de gemeente Leeuwarden.

Ingeval uw raad een zienswijze indient, dan zal het college van Leeuwarden vervolgens aangeven hoe het met een eventuele zienswijze zal omgaan en of de ontwerpregeling hierop zal worden aangepast. Hierna zullen wij uw raad in een afzonderlijke procedure om toestemming vragen de Centrumgemeenteregeling te wijzigen. In die toestemmingsprocedure zullen wij uw raad ook de reactie van het college van Leeuwarden op eventuele zienswijzen en van een

3

| Wijziging Centrumgemeente regeling (zienswijzenprocedure)

eventueel aangepaste ontwerpregeling op de hoogte stellen. Het college van Leeuwarden draagt vervolgens zorg voor het bekendmaken van de gewijzigde regeling. Participatie Er is geen sprake van inwonersparticipatie; het betreft hier een hoofzakelijk technische aanpassing om de GR te laten voldoen aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. Financiën Met dit besluit tot wijziging van de regeling zijn geen extra middelen gemoeid. Bijlagen Bijlage 1: Huidige Centrumregeling gemeente Bijlage 2: Ontwerpcentrumregeling gemeente Waadhoeke - Leeuwarden Bijlage 3: Was-wordt tabel.

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

4

| Wijziging Centrumgemeente regeling (zienswijzenprocedure)

NR.: 2024-026266 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 13 februari 2024;

BESLUIT 1. 2. 1. Kennis te nemen van de voorgenomen wijziging van de Centrumgemeente regeling samenwerking Waadhoeke en Leeuwarden. 2. Geen gebruik te maken van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. 3.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 7 maart 2024,

{{Signer2}}

, voorzitter

Signed By: Lyklema, Tinco <t.lyklema@waadhoeke.nl> 11/03/2024 13:48:09 CET ID: 2c6cd3c1-907e-498c-a951-da71088df045 Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Kamerling, Marijn <raadslid.kamerling@waadhoeke.nl> 11/03/2024 15:01:51 CET ID: 2c6cd3c1-907e-498c-a951-da71088df045 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

5

| Wijziging Centrumgemeente regeling (zienswijzenprocedure)