Raadvoorstel Jaarstukken Openbaar Onderwijs 2020 is digitaal ondertekend (2).pdf
Tekst van het document
INT
AAN DE RAAD Agenda: 11-11-2021 Franeker, 12-10-2021
Onderwerp Jaarstukken Openbaar Onderwijs 2020 ELAN Onderwijsgroep en Gearhing Portefeuillehouder Burgemeester M.C.M. Waanders Auteur Jantina Riedstra, j.riedstra@waadhoeke.nl Samenvatting Van het openbaar onderwijs zijn de jaarstukken 2020 ontvangen, dit is een wettelijke verplichting. In Waadhoeke zijn twee besturen voor openbaar onderwijs. De jaarrekening van Gearhing sluit met een negatief resultaat van € 230.658. Over 2019 is er een positief resultaat behaald van € 602.520. De jaarrekening van Elan Onderwijsgroep sluit met een positief resultaat van € 335.130. Over 2019 is een positief resultaat van € 246.859 behaald. De rijksbijdragen zijn wisselend per jaar en niet altijd te voorzien. Soms komt er aan het eind van een jaar geld binnen wat pas in het volgende jaar uitgegeven kan worden. Dit zorgt ervoor dat het resultaat de ene keer positief en de andere keer negatief kan zijn. Gearhing en Elan hebben beide voldoende eigen vermogen om met deze verschillen om te gaan. U wordt dan ook geadviseerd om de jaarstukken van 2020 van Gearhing en Elan Onderwijsgroep goed te keuren. Voorstel 1. Goedkeuring geven aan de jaarstukken 2020 van Gearhing. 2. Goedkeuring geven aan de Jaarstukken 2020 van Elan Onderwijsgroep
*21int0034* 21int0034
1/6
INT
Inleiding
De gemeente Waadhoeke heeft de jaarrekeningen van Gearhing en Elan Onderwijsgroep ontvangen. In de Wet Primair Onderwijs staat dat het bestuur van de stichting van de onderwijsgroepen de jaarrekening vaststelt, nadat de raad haar goedkeuring heeft gegeven. Schoolbesturen in Waadhoeke Stichting samenwerkingsbestuur primair onderwijs Gearhing (hierna benoemd als Gearhing) is het bevoegd gezag van 24 (22 openbare en 2 algemeen bijzondere) scholen voor primair onderwijs in de gemeenten Súdwest-Fryslân, Waadhoeke, Leeuwarden en De Fryske Marren. In de gemeente Waadhoeke valt alleen de school It Bynt in Winsum onder dit schoolbestuur. De openbare scholen van de voormalige gemeente Littenseradiel vielen allen onder dit schoolbestuur. Gearhing heeft het voornemen te fuseren met Stichting Odyssee, een schoolbestuur dat nu werkzaam is in Súdwest-Fryslân en Harlingen. Hierover wordt u binnenkort geïnformeerd. Elan Onderwijsgroep heeft 21 scholen in de gemeenten Leeuwarden, NoardeastFryslân en Waadhoeke. In de gemeente Waadhoeke vallen 15 scholen onder dit bestuur. Naast reguliere scholen, zijn er samenwerkingsscholen, een NT2 school en een school voor speciaal basisonderwijs.
Toezicht op openbaar onderwijs Het toezicht op openbaar onderwijs, dat bij de gemeenteraad ligt, gaat uit van het principe van “marginale toetsing’’, waaronder wordt verstaan dat: - de jaarrekening een positief exploitatieresultaat vertoont in samenhang met een gezonde balanspositie; - de jaarrekening vergezeld gaat van een goedkeurende accountantsverklaring. Risico’s Beide organisaties hebben te maken met afnemende leerlingenaantallen door krimp of fusie. Dit kan risico’s geven voor het handhaven van de onderwijskwaliteit, het bieden van passend onderwijs en de huisvestingslasten. Het risico in het kader van passend onderwijs is voornamelijk gebaseerd op de onzekerheid over de toekomstige zorgleerling. Vooraf is niet te voorspellen hoeveel zorgleerlingen in zullen stromen. Daarnaast is vooraf niet aan te geven welk deel de besturen via het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Fryslân toebedeeld krijgen uit de rijksbijdrage voor passend onderwijs. Wat betreft huisvesting geldt dat schoolbesturen verantwoordelijk zijn voor het reguliere onderhoud, alsmede vervanging van bepaalde gebouwdelen en installaties. Sinds 2015 betreft het hier cyclisch onderhoud aan zowel de binnenkant als de bultenkant van de scholen. Met name de overheveling van het buitenonderhoud is een financieel risico voor de schoolbesturen.
Zij dienen een meerjarenplanning onderhoud op te stellen en de benodigde financiële middelen te storten in een voorziening onderhoud. In de
2/6
INT
praktijk blijkt de rijksbijdrage voor onderhoud vaak niet toereikend te zijn. In dat geval moeten er afwegingen gemaakt worden. In de onderwijsvisie en het bijbehorend Integraal Huisvestingsplan (IHP), welke samen met de schoolbesturen opgesteld zijn, wordt ook ingegaan op betaalbaar onderwijs in de toekomst.
Beoogd (meetbaar) effect
Na instemming van de gemeenteraad worden de jaarrekeningen van Gearhing en Elan Onderwijsgroep definitief vastgesteld.
Motivering 1.1 De jaarrekening biedt een getrouw beeld van de financiële positie van Gearhing. Dit blijkt uit de controleverklaring van een onafhankelijke accountant. 1.2 Gearhing heeft een negatief exploitatieresultaat behaald. Gearhing heeft over 2020 negatief resultaat behaald van € 230.658. De totale lasten waren hoger dan begroot. In 2019 was sprake van een positief resultaat van € 602.520. De rijksbijdragen zijn wisselend per jaar en niet altijd te voorzien. Soms komt er aan het eind van een jaar geld binnen wat pas in het volgende jaar uitgegeven kan worden. Dit zorgt er voor dat het resultaat de ene keer positief en de andere keer negatief kan zijn. Gearhing heeft voldoende eigen vermogen om met deze verschillen om te gaan. Voor 2021 wordt er een positief resultaat verwacht van € 60.000,-. 2.1 De jaarrekening biedt een getrouw beeld van de financiële positie van Elan Onderwijsgroep. Dit blijkt uit de controleverklaring van een onafhankelijke accountant. 2.2 Elan heeft een positief exploitatieresultaat behaald. De jaarrekening van Elan Onderwijsgroep sluit met een positief resultaat. De rijksbijdragen zijn wisselend per jaar en niet altijd te voorzien. Soms komt er aan het eind van een jaar geld binnen wat pas in het volgende jaar uitgegeven kan worden. Dit zorgt er voor dat het resultaat de ene keer positief en de andere keer negatief kan zijn.
Elan Onderwijsgroep heeft voldoende eigen vermogen om met deze verschillen om te gaan.
Alternatieven N.v.t.
Vervolg
3/6
INT
De schoolbesturen worden schriftelijk geïnformeerd over het besluit van de gemeenteraad.
Inwonersparticipatie N.v.t.
Communicatie N.v.t.
Financiën
Het goedkeuren van de jaarstukken heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Hier volgt per schoolbestuur een beschrijving van de bevindingen. Gearhing. In de gemeente Waadhoeke valt alleen de school It Bynt in Winsum onder dit schoolbestuur. Gearhing heeft over 2020 een negatief resultaat behaald van € 230.658. Het eigen vermogen bedraagt per 31-12-2020 € 5.372.651. Per 31-12-2019 stond de teller op € 5.603.310 (zie ook blz. 39 t/m 49 en 65 t/m 79 van bijlage 1). De liquiditeit is 2,34. Per 31-12-2019 was dat 2,53. Liquiditeit is de verhouding tussen de vlottende activa en de kortlopende schulden. De ondergrens is normaliter 2. Het ministerie van OCW hanteert een ondergrens 1 voor schoolbesturen De solvabiliteit is 64,4%. Solvabiliteit is de verhouding tussen het eigen vermogen en het totale vermogen. Per 31-12-2019 was de solvabiliteit 67%. De ondergrens is 50%. Daar zit Gearhing boven. Op 11 juni 2021heeft een onafhankelijke accountant een goedkeurende controleverklaring afgegeven (Van Ree Accountants, Barneveld). Elan Onderwijsgroep Elan Onderwijsgroep heeft over 2020 een positief resultaat behaald van € 335.130. Het eigen vermogen van Elan Onderwijsgroep komt op 31-12-2020 uit op € 2.325.760 (Zie blz. 35 t/m 45 van bijlage 2). De liquiditeit is 2,50. Op 31-12-2019 was dat 2,40. Liquiditeit is de verhouding tussen de vlottende activa en de kortlopende schulden.
De ondergrens is normaliter 2. Het ministerie van OCW hanteert een ondergrens 1 voor schoolbesturen. De solvabiliteit is 76 %. Solvabiliteit is de verhouding tussen het eigen Vermogen en het totale Vermogen. Op 31-12-2019 was deze 76%. De ondergrens is 50%. Daar zit Elan Onderwijsgroep boven. Op 20 juli 2021 heeft een onafhankelijke accountant een goedkeurende controleverklaring afgegeven (Van Ree Accountants, Barneveld).
4/6
INT
Juridisch kader
Wet Primair Onderwijs (WPO)
Bijlagen
Bijlage 1: Jaarverslag Gearhing(Corsanummer: 21.124336) Bijlage 2: Jaarrekening Elan Onderwijsgroep (Corsanummer: 21.126000 )
5/6
INT
NR.: 21int0034 De raad van de gemeente Waadhoeke
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 26-10-2021;
BESLUIT
1. Goedkeuring geven aan de jaarstukken 2020 van Gearhing. 2. Goedkeuring geven aan de Jaarstukken 2020 van Elan Onderwijsgroep
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 11-11-2021,
{{Signer2}}
, voorzitter
Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 18/11/2021 15:08:57 CET ID: 8e71a6cb-a0f3-4a7d-8ada-702bb04e38da Auth: Scribble
{{Signer1}}
, griffier
Signed By: Bruinsma, W. <w.bruinsma@waadhoeke.nl> 18/11/2021 14:33:39 CET ID: 8e71a6cb-a0f3-4a7d-8ada-702bb04e38da Auth: Scribble
Dit document is digitaal ondertekend.
6/6