Raadsvoorstel Uitvoeringsplan 2021-2023 Sociaaleconomisch Actieprogramma 21.204000.pdf

INT

AAN DE RAAD Agenda: 2-9-2021 Franeker, 29-7-2021

Onderwerp Uitvoeringsplan 2021- 2023 van het Sociaaleconomisch Actieprogramma Portefeuillehouder Wethouder C.M. de Pee Auteur Baukje Postma, b.postma@waadhoeke.nl Samenvatting In 2020 hebben de gemeenten Waadhoeke en Harlingen de sociaaleconomische situatie middels een SWOT-analyse in kaart gebracht. Uit deze analyse bleek dat onze regio economisch gezien laag scoort ten opzichte van vergelijkbare regio’s. Naar aanleiding hiervan is er met inbreng van diverse stakeholders uit het onderwijs, bedrijfsleven en overheid een sociaaleconomisch actieprogramma gemaakt voor het versterken van de economische structuur van de regio. In de raadsvergadering van april 2021 heeft de gemeenteraad de inhoud van het sociaaleconomisch actieprogramma vastgesteld en besloten om het verder uit te laten werken tot een eerste uitvoeringsplan voor de komende twee jaar. Het uitvoeringsplan met bijbehorende kosten- en dekkingsvoorstel ligt nu voor. Voorstel 1. De inhoud van het uitvoeringsplan 2021 - 2023 van het sociaaleconomisch actieprogramma vast te stellen. 2.

De financiële middelen voor de realisatie van het uitvoeringsplan beschikbaar te stellen volgens onderstaand dekkingsvoorstel en onder voorbehoud vaststellen begroting 2022: Bijdrage uit de Coronareserve Budget 2021 Leren en Werken in je eigen regio Budget 2022 Leren en Werken in je eigen regio Bijdrage uit het Ontwikkelbudget 2021 Bijdrage uit het Ontwikkelbudget 2022 Bijdrage uit het Ontwikkelfonds (bestemmingsreserve) Totaal:

*21.204000* 21.204000

1/6

€ 100.000 € 40.000 € 20.000 € 52.150 € 40.000 € 150.000 € 402.150

INT

Inleiding In de raadsvergadering van april 2021 heeft de gemeenteraad de inhoud van het sociaaleconomisch actieprogramma vastgesteld. Dit actieprogramma is een koersdocument voor de komende tien tot vijftien jaar en geeft met vier geformuleerde programmalijnen en 14 concreet omschreven businesscases richting aan om te werken aan het versterken van de economische structuur. Daarbij heeft de raad besloten om het programma verder uit laten te werken tot een eerste uitvoeringsplan voor de komende twee jaar. Een programmateam i.o., waarin alle 3 O's (Onderwijs, Ondernemers en Overheid) vertegenwoordigd zijn, is hiermee aan de slag gegaan. Het concept uitvoeringsplan is inmiddels voorgelegd aan de bestuurstafel i.o. en deze is met het plan akkoord gegaan. Daarmee is er nu voldoende draagvlak om met het uitvoeringsplan aan de slag te gaan en het plan met bijbehorende kosten- en dekkingsvoorstel aan u voor te leggen. Een samenvatting van het uitvoeringsplan vindt u in bijlage 1. Het gehele plan vindt u in bijlage 2. Beoogd (meetbaar) effect Het sociaaleconomisch actieprogramma wordt de economische agenda voor de komende 10 – 15 jaar met als doel een groei van 22% van het Bruto Regionaal Product. Motivering 1.1 Op deze wijze kan met een goede start aan de uitvoering van het sociaaleconomisch actieprogramma worden begonnen.

Het sociaaleconomisch actieprogramma is voor de langere termijn en behelst een flink aantal businesscases die nooit allemaal tegelijkertijd opgepakt kunnen worden. Eerder heeft de raad dan ook besloten om dit uitvoeringsplan voor de komende twee jaar op te stellen. Om te komen tot resultaat is het nodig een programmaorganisatie in te richten en partijen bij elkaar te brengen. Het accent van het uitvoeringsplan voor de komende twee jaar ligt daarom, naast het in gang brengen van de businesscases, op deze twee aspecten. 1.2 Hiermee wordt de samenwerking tussen de 3 O’s formeel in gang gezet. De kracht van het actieprogramma is dat twee gemeenten samen met ondernemers en vertegenwoordigers uit het onderwijs de handen ineen slaan voor het versterken van de economische structuur. Overheden, onderwijspartijen en ondernemers verbinden zich gezamenlijk aan de opgaven. Hierdoor ontstaat synergie, verbinding en werken we aan gezamenlijke doelen die de regio ten goede komen. Het uitvoeringsplan omschrijft het proces hoe dit samen met de stakeholders te organiseren. 1.3 Voor onze regio is een groeipotentie mogelijk van 22% van het BRP. Door in te zetten op de stuwende clusters agrifood, maritiem, schone energie, toerisme en recreatie, maakindustrie en bouw is het mogelijk de economische structuur te versterken en de knelpunten aan te pakken.

Het actieprogramma is geen luxe maar een noodzaak om de regio vitaal te houden. Het zorgt voor een inhaalslag waardoor de regio niet verder achterop raakt in economische vitaliteit. Bovendien is in het licht van de coronacrisis het weerbaar maken van de economie een nóg grotere prioriteit geworden.

2/6

INT

2.1 De middelen worden uit de bestaande budgetten gehaald die bestemd zijn om de economie te stimuleren. Zie voor een nadere toelichting de financiële paragraaf. Kanttekeningen N.v.t. Analyse Relevante cijfers en ontwikkelingen staan omschreven in de SWOT-analyse en zijn als input meegenomen in het sociaal economisch actieprogramma. In het uitvoeringsplan wordt een verdiepingsslag gemaakt. De aanbevelingen uit de analyse zijn omgezet in concrete businesscases. Alternatieven N.v.t. Vervolg De programmaorganisatie wordt ingericht. De bestuurstafel en het programmateam zijn niet meer ‘in oprichting’, maar gaan operationeel. Voor de bestuurstafel wordt er een samenwerkingsovereenkomst opgesteld en door de verschillende partijen ondertekend. Van de 14 businesscases gaan er 11 in uitvoering. Daarbij wordt vanaf nu het bestaande programma ‘Leren en werken in je eigen regio’ onderdeel van het sociaaleconomisch actieplan (ook financieel gezien). Na een periode van twee jaar werken aan de businesscases van het uitvoeringsplan, monitoring en evalueren wordt er een nieuw uitvoeringsplan opgesteld en aan het college en de raad voorgelegd. Het uitvoeringsplan is niet in beton gegoten, maar wordt voortdurend bijgesteld. Na twee jaar volgt er een nieuw uitvoeringsplan.

Met het uitvoeringsplan gaan we ook kijken voor welke geldstromen we in aanmerking kunnen komen zowel provinciaal als landelijk. Zo kan het uitvoeringsplan als input dienen voor een mogelijke Regiodeal. Tijdens overleggen met het rijk over een regiodeal gaan we onderdelen van het plan indienen als motivatie. Inwonersparticipatie Het uitvoeringsplan voor de komende twee jaar is tot stand gebracht met inbreng vanuit de 3 O’s. Er is door het programmateam i.o. met verschillende stakeholders gesproken, die daarvoor ook betrokken zijn geweest bij het opstellen van het sociaaleconomisch actieprogramma. Communicatie Met de communicatieafdelingen van beide gemeenten zal een plan uitgewerkt worden waarbij er ruchtbaarheid gegeven wordt aan het sociaaleconomisch actieprogramma en het programmateam. We gaan aan de slag met projectcommunicatie, ontwikkelen een projecthuisstijl en gaan op zoek naar de juiste communicatiemiddelen. Het uiteindelijke

3/6

INT

resultaat moet zijn dat alle potentiële betrokkenen uit het veld van onderwijs, ondernemers en overheid op de hoogte zijn van het programma en de doelen. Financiën De begroting voor twee jaar is als volgt:

Gemeenten (2/3 Waadhoeke en 1/3 Harlingen) Onderwijs Ondernemers Provincie Totaal programma

2021 - 2022

2022 - 2023

Totaal

311.600

291.600

603.200

50.000 100.000 25.000 486.600

50.000 100.000 25.000 466.600

100.000 200.000 50.000 953.200

De totale kosten van het uitvoeringsplan bedragen voor Waadhoeke € 402.150. De kosten worden gedekt uit de volgende budgetten: Bijdrage uit de coronamiddelen Budget 2021 Leren en Werken in je eigen regio Budget 2022 Leren en Werken in je eigen regio Bijdrage uit het Ontwikkelbudget 2021 Bijdrage uit het Ontwikkelbudget 2022 Bijdrage uit het Ontwikkelfonds (bestemmingsreserve) Totaal:

€ 100.000 € 40.000 € 20.000 € 52.150 € 40.000 € 150.000 € 402.150

Toelichting:  Er wordt een beroep gedaan op de beschikbare middelen uit de Coronareserve. De pandemie heeft een grote economische impact. Nu de crisis over zijn hoogtepunt heen is, is het nog duidelijker geworden dat partijen moeten toewerken naar een weerbare en toekomstbestendige economie. Met het uitvoeringsplan gaan we aan de slag met de opgaven voor een duurzaam economisch herstel van onze regio.  Voor het programma Leren en Werken in je eigen regio is er budget in de begroting van 2021 en 2022 gereserveerd. Het programma wordt nu geïntegreerd in het uitvoeringsplan.  De bijdrage uit het budget ontwikkellijnen 2022 is nog onder voorbehoud. In de kadernota is een incidentele wens voor het budget ontwikkellijnen opgenomen van afgerond € 230.000, die op de lijst van te honoreren wensen staat. Bij de behandeling van de begroting 2022 vindt de besluitvorming plaats.  Het ontwikkelfonds is bedoeld voor unieke en onderscheidende projecten die bijdragen aan de strategische doelen van Waadhoeke, waarbij gestreefd wordt naar een zo groot mogelijke multiplier in samenwerking met andere partijen. Dit plan past uitstekend binnen dit kader. Bovendien willen we met dit budget op zoek naar nog meer financieringsbronnen, zoals extra provinciale bijdragen en bronnen vanuit Rijk (bv. nieuwe Regio Deals) en Europa (o.a. middels de Friese

4/6

INT





projectenmachine). Met dit voorstel maken we voor het eerst gebruik van deze bestemmingsreserve Ontwikkelfonds van € 500.000. De verwachting is dat we dit najaar of begin 2022 opnieuw een beroep doen op dit fonds voor ook andere lijnen van het Ontwikkelperspectief. Voor de opstartfase van twee jaar is de bijdrage in geld van de gemeenten het grootst. De bijdrage van onderwijs en ondernemers zitten in aanvang met name in uren. In eerste instantie wordt vooral ingezet op het inrichten van een programmaorganisatie en het bij elkaar te brengen van partijen (communicatie). Dit start- en aanjaagproces vraagt om een overheidsbijdrage. Concrete bijdragen aan projecten door ondernemers zullen in een later stadium komen. De verdeling van de bijdrage van tussen Harlingen en Waadhoeke, is gestoeld op het aantal inwoners; de bijdrage van Harlingen is 1/3 en van Waadhoeke 2/3. Deze verdeelsleutel wordt vaak ook toegepast door de provincie.

Juridisch kader Gemeentewet. Bijlagen Bijlage 1: Samenvatting Uitvoeringsplan 2021 – 2023 (Corsanummer: 21.203986) Bijlage 2: Uitvoeringsplan 2021 – 2023 sociaaleconomisch actieprogramma (Corsanummer: 21.203987)

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

5/6

INT

NR.: 21.204000 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 10-8-2021;

BESLUIT 1. De inhoud van het uitvoeringsplan 2021 - 2023 van het sociaaleconomisch actieprogramma vast te stellen. 2. De financiële middelen voor de realisatie van het uitvoeringsplan beschikbaar te stellen volgens onderstaand dekkingsvoorstel en onder voorbehoud vaststellen begroting 2022. Bijdrage uit de Coronareserve Budget 2021 Leren en Werken in je eigen regio Budget 2022 Leren en Werken in je eigen regio Bijdrage uit het Ontwikkelbudget 2021 Bijdrage uit het Ontwikkelbudget 2022 Bijdrage uit het Ontwikkelfonds (bestemmingsreserve) Totaal:

€ 100.000 € 40.000 € 20.000 € 52.400 € 40.000 € 150.000 € 402.150

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 2-9-2021,

{{Signer2}}

, voorzitter

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 07/09/2021 15:53:39 CEST ID: d2c1fee7-09ec-4a56-8d37-8a98eaae7b60 Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Lyklema, Tinco <t.lyklema@waadhoeke.nl> 03/09/2021 11:46:07 CEST ID: d2c1fee7-09ec-4a56-8d37-8a98eaae7b60 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

6/6