Raadsvoorstel begrotingen openbaar onderwijs 21.200575.docx

6200

AAN DE RAAD Agenda: 4-3-2021 Franeker, 1-2-2021

Onderwerp Begrotingen openbaar primair onderwijs 2021 Portefeuillehouder Wethouder N. Haarsma Auteur C. van der Velde, c.vandervelde@waadhoeke.nl Samenvatting Voor u liggen de begrotingen 2021 van het openbaar primair onderwijs, te weten Stichting Samenwerkingsbestuur primair onderwijs Zuidwest Friesland “Gearhing” en Elan Onderwijsgroep. In de statuten van beide organisaties is bepaald dat de gemeenteraad goedkeuring moet verlenen aan de begroting en jaarrekening. Er is hierbij sprake van marginale toetsing, met als criterium een sluitende begroting. De begroting 2021 van Gearhing laat een positief resultaat zien van € 60.000. De begroting van Elan onderwijsgroep laat een sluitend resultaat zien. De vergoedingen die schoolbesturen ontvangen in kalenderjaren komen vaak niet overeen met de uitgaven die veelal in schooljaren gepland zijn. Hierdoor sluit een begroting of een jaarrekening regelmatig met een positief of negatief resultaat. In het volgende jaar wordt dit vaak gecompenseerd. Hoewel er sprake is van een aantal reële risico’s, zijn en blijven de besturen, gezien de huidige vermogenspositie, in staat financiële tegenvallers op te vangen. U wordt dan ook geadviseerd de begrotingen 2021 van Gearhing en Elan Onderwijsgroep goed te keuren. Voorstel 1. In te stemmen met de begroting 2021 van Stichting Samenwerkingsbestuur primair onderwijs Zuidwest Friesland Gearhing 2.

In te stemmen met de begroting 2021 van Elan onderwijsgroep.

*21.200575* 21.200575

1/5

6200

Inleiding In de Wet Primair Onderwijs (WPO) staat dat de gemeenteraad toezicht houdt op het openbaar onderwijs. Dit betreft het beoordelen van de begroting en jaarrekening. Er is sprake van marginale toetsing met als uitgangspunt een sluitende begroting en een sluitende jaarrekening die vergezeld gaat van een controleverklaring van een accountant. Besturen voor openbaar primair onderwijs in Waadhoeke In Waadhoeke zijn twee besturen die openbaar primair onderwijs verzorgen. Dit zijn: Stichting Samenwerkingsbestuur primair onderwijs Zuidwest Friesland “Gearhing” (hierna benoemd als Gearhing)en Elan Onderwijsgroep. Gearhing Gearhing is het bevoegd gezag van 25 (23 openbare en 2 algemeen bijzondere) scholen voor primair onderwijs in de gemeenten De Fryske Marren, Leeuwarden, Súdwest-Fryslân en Waadhoeke. In de gemeente Waadhoeke valt alleen de school It Bynt in Winsum onder dit schoolbestuur. De openbare basisscholen van de voormalig gemeente Littenseradiel vielen allen onder dit schoolbestuur. Gearhing is in gesprek met de Stichting Odyssee uit Sneek om een bestuurlijke fusie te onderzoeken. Op deze manier zou meer omvang en inhoudelijke versterking gerealiseerd kunnen worden. De begroting 2021 van Gearhing laat een exploitatieoverschot van € 60.000 zien. Bij de begroting 2020 was sprake exploitatieoverschot € 100.000.

De vergoedingen die schoolbesturen ontvangen in kalenderjaren komen vaak niet overeen met de uitgaven die veelal in schooljaren gepland zijn. Hierdoor sluit een begroting regelmatig met een fors positief of negatief resultaat. In het volgende jaar wordt dit vaak gecompenseerd. Elan Onderwijsgroep Elan Onderwijsgroep is ontstaan door een fusie van Stichting Radius en Onderwijsgroep Fier. Dit bestuur heeft 22 scholen in de gemeenten Noardeast-Fryslân, Leeuwarden en Waadhoeke. In de gemeente Waadhoeke vallen 16 scholen onder dit bestuur (tien openbare basisscholen, vier samenwerkingsscholen, één NT2 school en één school voor speciaal basisonderwijs). Door Elan Onderwijsgroep is een sluitende begroting aangeboden. Risico’s De schoolbesturen hebben te maken met afnemende leerlingenaantallen door krimp en fusie. Dit kan risico’s geven voor het handhaven van de onderwijskwaliteit, het bieden van passend onderwijs en de huisvestingslasten. Het risico in het kader van passend onderwijs is voornamelijk gebaseerd op de onzekerheid over toekomstige zorgleerlingen. Vooraf is niet te voorspellen hoeveel zorgleerlingen in zullen stromen. Daarnaast is vooraf niet aan te geven welk deel van de rijksbijdrage passend onderwijs de besturen via het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Fryslân toebedeeld krijgen. Daarnaast zijn er ook personele risico’s.

De laatste tijd zijn er zorgen over een tekort aan vervangers en de hoge werkdruk. Wat betreft huisvesting geldt dat schoolbesturen verantwoordelijk zijn voor het onderhoud aan de binnen- buitenkant. De rijksvergoeding is gebaseerd op het aantal leerlingen. Bij dalende leerlingenaantallen neemt de rijksvergoeding af terwijl de 2/5

6200

kosten aan gebouwen op hetzelfde peil blijven. Hoewel er sprake is van een aantal reële risico’s (vermindering van het aantal leerlingen, handhaving van de onderwijskwaliteit, overheidsbeleid, passend onderwijs en gebouwenonderhoud), zijn en blijven de besturen, gezien de huidige vermogenspositie, in staat financiële tegenvallers op te vangen.

Beoogd (meetbaar) effect Na instemming van de gemeenteraad worden de begrotingen van Gearhing en Elan Onderwijsgroep definitief vastgesteld. Motivering 1.1 Gearhing heeft een begroting met een positief resultaat ingediend. Het criterium voor de toetsing door de gemeenteraad is een sluitende begroting. 2.1 Elan onderwijsgroep heeft een sluitende begroting ingediend. Het criterium voor de toetsing door de gemeenteraad is een sluitende begroting. Analyse n.v.t. Alternatieven n.v.t. Vervolg n.v.t. Inwonersparticipatie n.v.t. Communicatie De schoolbesturen worden schriftelijk geïnformeerd over het besluit van de gemeenteraad. Financiën Het goedkeuren van de begroting van beide onderwijsorganisaties heeft geen financiële consequenties voor de gemeente. Beide organisaties hebben voldoende weerstandsvermogen om eventuele tegenvallers op te vangen. Juridisch kader Wet Primair Onderwijs (WPO) Bijlagen Bijlage 1: < Gearhing, Jaarprogramma & begroting 2021>(Corsanummer: <20.134824>) Bijlage 2: < Elan Onderwijsgroep, begroting 2021> (Corsanummer: <20.134609>)

3/5

6200

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

4/5

6200

NR.: 21.200575 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 162-2021;

BESLUIT

1. In te stemmen met de begroting 2021 van Stichting Samenwerkingsbestuur primair onderwijs Zuidwest Friesland Gearhing 2. In te stemmen met de begroting 2021 van Elan onderwijsgroep.

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 4-3-2021,

{{Signer2}}

, voorzitter

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 09/03/2021 16:53:13 CET ID: 984748a6-d549-4b5d-8609-2a8447c10178 Auth: Scribble

Signed By: Lyklema, Tinco <t.lyklema@waadhoeke.nl> 08/03/2021 14:38:50 CET ID: 984748a6-d549-4b5d-8609-2a8447c10178 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

5/5

openbare