raadsvoorstel 21.202003.PDF

INT

AAN DE RAAD Agenda: 3-6-2021 Franeker, 5-5-2021

Onderwerp Inzet rijksmiddelen coronacompensatie cultuur Portefeuillehouder Wethouder J. Dijkstra Auteur M. Visser Samenvatting Het cultuurveld heeft ernstig te lijden onder Covid19. Het Rijk heeft middelen ter beschikking gesteld waarmee gemeenten hun culturele infrastructuur mede overeind kunnen houden. Waadhoeke heeft hiervoor in totaal € 512.000 ontvangen. De compensatie van het Rijk is toegevoegd aan de Bestemmingsreserve Corona. In dit voorstel geven we aan dat we hiervan € 130.000 willen inzetten voor overbrugging en (opnieuw) opstarten. Voorstel 1. Akkoord te gaan met de in dit advies voorgestelde aanpak om de door Covid-19 veroorzaakte schade en tekorten aan de gemeentelijke culturele infrastructuur, te helpen herstellen en waar mogelijk (weer) uit te bouwen 2 de kosten van de compensatie 2021 van € 130.000 ten laste te brengen van de post Bestemmingsreserve Corona.

*21.202003* 21.202003

1/8

INT

Inleiding Het cultuurveld heeft ernstig te lijden onder Covid19. Lockdowns en stevige maatregelen hebben ervoor gezorgd dat het culturele leven zo goed als stil ligt. De professionele en amateurinstellingen zijn dicht, culturele activiteiten en evenementen zijn gecanceld of verschoven, de zangverenigingen en toneelverenigingen mogen niet oefenen en de repetities van de hafabra liggen stil. Dit was voor het Rijk reden om geld beschikbaar te stellen waarmee de gemeenten hun culturele infrastructuur* overeind kunnen houden. Waadhoeke heeft in totaal € 512.000 ontvangen. *Het Rijk noemt hierbij ook de bibliotheek. Betreffende organisatie is dan ook onderdeel van dit voorstel.

In onderstaand voorstel geven we aan hoe we dit geld willen inzetten voor ons cultuurveld. Dit doen we aan de hand van 3 begrippen: Overleven, Overbruggen en Opstarten.

Beoogd (meetbaar) effect 1. De gekregen rijkscompensatiemiddelen komen ten goede aan de cultuursector. 2. Overleven: In Waadhoeke zijn geen culturele instellingen/verenigingen die door corona dusdanig in financiële nood zijn geraakt dat ze moesten stoppen. 3. Overbruggen: Amateurverenigingen- en instellingen doen (kleinschalige) activiteiten en acties om de binding met hun leden en vrijwilligers te behouden en te versterken. 4. Opstarten: In het culturele seizoen 2021-2022 vinden diverse opstartacties en activiteiten plaats. 5. Opstarten: De inwoners van Waadhoeke kennen het aanbod aan amateurkunst in de gemeente over 2021-2022 en weten hoe ze daar aan kunnen deelnemen. 6. Opstarten: inwoners en toeristen zijn bekend met het cultureel aanbod 2021-2022 in Waadhoeke Dit voorstel komt ten goede aan meer dan 10 kleine en grotere culturele instellingen, aan meer dan 80 amateurverenigingen, aan honderden leden en vrijwilligers en zal voor duizenden inwoners van Waadhoeke alsook voor recreanten en toeristen van betekenis zijn.

2/8

INT

Motivering Argumenten 1.1 Het cultuurveld heeft veel last van corona Geen culturele activiteiten kunnen uitvoeren betekent voor de vrijwilligersorganisaties en amateurverenigingen verlies aan inkomsten en grote risico’s op verlies van leden en vrijwilligers. 1.2 Onze inwoners en toeristen missen culturele activiteiten Genieten van cultuur, zowel passief als actief, is belangrijk voor het welzijn van onze inwoners. Daarnaast draagt het cultureel aanbod bij aan de komst van toeristen en recreanten naar Waadhoeke. 1.3 Onze 3 O’s inzet versterkt de culturele infrastructuur Het verlies aan inkomsten, interen op reserves en gemis aan activiteiten maakt de culturele sector voor langere tijd kwetsbaar. Zowel inhoudelijk als financieel. Met ons plan voorzien we niet alleen in de problemen van nu maar ondersteunen we ook in blijvende verbinding tussen vereniging en leden (vrijwilligersinstelling en vrijwilligers) en helpen we bij de opstart. 1.4 De toegekende Rijksmiddelen worden doelmatig en doelgericht ingezet Hoewel de middelen niet zijn geoormerkt krijgen we ze met een duidelijk doel: behoud en versterking van de culturele infrastructuur in Waadhoeke. Daarbij kijken we waar het geld het meest nodig is. 2.1 Er is budget We hebben van de overheid hiervoor een bedrag van € 512.000 gekregen hetgeen is toegevoegd aan de bestemmingsreserve corona. Kanttekeningen 1.

Uitvoering van het voorstel vergt de nodige ambtelijke inzet Dit kan ten koste van andere uitvoeringstaken zoals beschreven in het uitvoeringsprogramma cultuurbeleid ‘Yn ferbining’. 2. De regeling ‘overbruggen’ is alleen bestemd voor de huidige gesubsidieerde culturele infrastructuur De 3 O’s inzet is gericht op de amateurkunst, vrijwilligersinstellingen en professionele culturele instellingen die onderdeel zijn van ons cultuur- en subsidiebeleid. Voor het onderdeel ‘overbruggen’ zou dit vragen kunnen oproepen bij bijvoorbeeld popbandjes, dansverenigingen, fotoclubs, oudheidsverenigingen etc.

3/8

INT

Analyse Dat de cultuursector zwaar te lijden heeft onder de coronacrisis hoeft geen uitgebreid betoog. Binnen Gemeente Waadhoeke hebben we ervoor gekozen om, vanaf de eerste lockdown, de situatie goed in de gaten te houden. Telefonisch en via vragenlijsten hebben we contact gehouden met de culturele instellingen en verenigingen om signalen op te kunnen vangen zodat er bij problemen tijdig en gezamenlijk naar een oplossing gezocht kon worden. We mogen over de afgelopen periode constateren dat het culturele veld het financieel lastig heeft en dat tot nu toe alleen Theater de Koornbeurs het niet op eigen kracht heeft kunnen redden (de aard van haar activiteiten en bijhorend verdienmodel maken theaters extra kwetsbaar). Instellingen en verenigingen probeerden en proberen met creativiteit het financieel uit te zingen en het contact met de achterban, leden, vrijwilligers en publiek te houden. Daarvoor hebben we erg veel waardering. Echter we zien ook dat deze creativiteit zijn grenzen bereikt heeft, bij de instellingen, bij besturen van de amateurverenigingen, maar ook bij de leden en vrijwilligers. Ook de loyaliteit van verenigingsleden en vrijwilligers gaat na maanden van ‘niets doen’ steeds meer onder druk staan. Iedereen snakt naar perspectief. Naar gewoon weer ………………………… (vul maar in)………….

3 O’s Om aan bovenstaande tegemoet te komen willen we de rijkscompensatiemiddelen cultuur inzetten voor het cultuurveld, met als doel: overleven, overbruggen en opstarten. Hieronder lichten we onze inzet toe. Overleven Onze belangrijkste opgave. Ervoor zorgen dat de culturele infrastructuur overeind blijft en niemand omvalt door corona. Binnen Waadhoeke is in 2020 de afspraak gemaakt dat wanneer gesubsidieerde organisaties door corona in financiële problemen komen zij contact met de gemeente kunnen opnemen om samen te kijken naar oplossingen. Vanuit het culturele veld heeft alleen Theater de Koornbeurs zich moeten melden. Het Theater kreeg in 2020 acute financiële problemen door corona. Daar is destijds in voorzien met een gemeentelijke bijdrage van € 96.000. Ook voor 2021 dreigt er door corona een tekort die het theater niet zelf kan opvangen. In een separaat voorstel wordt geadviseerd om daarvoor € 91.000 uit te trekken. Tot nu toe hebben we geen signalen ontvangen dat andere instellingen of verenigingen het zonder onze steun niet redden. Rekening houdend met de grilligheid en onvoorspelbaarheid van de coronacrisis en de mogelijkheid dat financiele problemen pas later zichtbaar worden is ons voorstel om, naast de bijdrage(n) aan de Koornbeurs, hier voor 2021 € 75.000 aan rijksmiddelen achter de hand te houden.

4/8

INT

Overbruggen Juist in coronatijd is het heel belangrijk dat de verbinding tussen vereniging en haar leden of tussen een instelling en haar vrijwilligers in stand blijft. Door alle beperkende maatregelen en het verbod op groepsvorming is dit erg lastig. Met het risico op afhaken van leden en/of vrijwilligers. Daarom willen we verenigingen en instellingen hierbij helpen. Dit door een bedrag per vereniging/instelling beschikbaar te stellen om hen de (financiële) mogelijkheden te geven met elkaar in contact te blijven, een hart onder de riem te steken, elkaar te bedanken, etc. Hoe de verenigingen en vrijwilligersinstellingen deze verbindingsbijdrage inzetten is aan hen. We verbinden geen verantwoordingsplicht aan onze bijdrage. De bijdrage is bedoeld voor de amateurkunstverenigingen en culturele instellingen waar we een subsidierelatie mee hebben en vallen onder het gemeentelijk cultuurbeleid. De bijdrage per vereniging zal gebaseerd zijn op het aantal leden cq vrijwilligers waarbij we uitgaan van een minimale bijdrage van € 200 tot een maximale bijdrage van € 2.000. Ons voorstel is om hier € 30.000 euro aan rijksmiddelen voor te reserveren. Dit op basis van de ons bekend zijnde muziekverenigingen (22) en culturele instellingen met vrijwilligers (10). Daarnaast kent Waadhoeke een groot aantal zangverenigingen (35*) en toneelverenigingen (37*) * info Keunstwurk, 2018.

Opstarten Zo snel het weer enigszins kan wil het culturele veld weer ‘los’. Hoe en op welke wijze dat kan (in hoeverre blijven bepaalde maatregelen van kracht) weten we niet. Wat we wel weten is dat ondersteuning in de opstartfase gewenst is. Zo merken we dat er ondersteuning nodig is bij de promotie van nieuwe, of juist uitgestelde activiteiten. Dat financiële steun gewenst is bij het kunnen organiseren en uitvoeren van startactiviteiten en -acties die het culturele veld weer zichtbaar moeten maken bij een breed publiek, bij potentiële nieuwe leden en nieuwe vrijwilligers. Maar ook dat we ons kunnen voorstellen dat er behoefte is aan financiële rugdekking in verband met onzekerheid over opkomst publiek, blijvende beperkende coronamaatregelen, etc. Allemaal zaken die geld kosten en waar we vanuit de rijksmiddelen een bijdrage aan kunnen leveren. Het cultuurveld zelf weet het beste waar bij de opstart behoefte aan is. Daarom beleggen we binnenkort een cultuurplatformbijeenkomst*. Het overleg moet duidelijk maken waar financiële ondersteuning nodig is, kan partijen in contact met elkaar te brengen om samen op te trekken in promotie en startactiviteiten, etc. Als het gaat om opstarten ligt onze focus op heel het culturele seizoen 2021-2022. *Hiermee geven we tevens uitvoering aan één van onze acties uit de cultuurnota.

Ons voorstel is om nu, voor 2021, hier € 100.000 voor vrij te maken. Het is belangrijk dat er direct na de cultuurplatformbijeenkomst geld beschikbaar is om de opstartplannen daadwerkelijk te kunnen uitvoeren. Alternatieven De rijksmiddelen zijn niet geoormerkt. Het alternatief is de ter beschikking gestelde middelen deels of volledig ten gunste laten komen aan het gemeentefonds.

5/8

INT

Vervolg Aanpak ‘overleven’: aanpak loopt. Ambtelijk is er regelmatig contact met het cultuurveld. Bij signalen van financiële problemen gaan we in gesprek. Aanpak ‘overbruggen’: Om uitvoering aan dit onderdeel te kunnen geven is een (eenvoudige) regeling nodig. Deze wordt op dit moment gemaakt en zal, direct na het raadsbesluit, worden vastgesteld zodat de verenigingen en instellingen hier zo snel mogelijk gebruik van kunnen maken. Aanpak ‘opstarten’: We organiseren rond 1 juni een cultuurplatformbijeenkomst om te horen welke ondersteuning bij de opstart gewenst is. De uitkomsten worden vertaald in acties en voorzien van een kostenraming om vervolgens aan het college te worden voorgelegd. Qua uitvoering ligt de focus op het culturele seizoen 2021-2022. Inwonersparticipatie Voor de cultuurplatformbijeenkomst worden vertegenwoordigers van diverse culturele organisaties en instellingen uitgenodigd. Communicatie De regeling ‘overbruggen’ wordt gecommuniceerd met het cultuurveld. Onder andere via de gemeentepagina en de nieuwsbrief cultuur, recreatie & toerisme. Daarnaast willen we de wethouder symbolisch een cheque laten uitreiken aan enkele verenigingen om aandacht aan de regeling te besteden. Voor de platformbijeenkomst gaan we vertegenwoordigers van diverse culturele instellingen en verenigingen benaderen. Wat een afspiegeling moet opleveren van het cultuurveld Waadhoeke.

Financiën De kosten á € 130.000 kunnen gedekt worden uit de bestemmingsreserve corona. Deze reserve bevat een rijkscompensatiebijdrage cultuur van in totaal € 512.000. De kosten á € 130.000 bestaan uit: -Regeling ‘overbruggen’ € 30.000 -Kosten ‘opstarten’ € 100.000. Betreft verwachte kosten promotiecampagne + kosten opstartacties/activiteiten + kosten bieden financiële garantie. Het gaat hier om indicatieve cijfers. Via de berap monitoren en rapporteren we de uitvoering. Waar nodig vindt er middels de berap bijstelling plaats. Mocht er substantieel extra geld nodig zijn dan zal daarvoor een verzoek aan de raad gedaan worden.

6/8

INT

Totaaloverzicht inzet rijkscompensatiebijdrage cultuur, tot nu toe: ‘Overleven’ €262.000 (€96.000 Koornbeurs 2020 + €91.000 Koornbeurs 2021 + €75.000) ‘Overbruggen’€ 30.000 ‘Opstarten’ €100.000 €392.000

Juridisch kader - Subsidieregeling Waadhoeke 2018 - Awb Bijlagen geen

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

7/8

INT

NR.: 21.202003

De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 185-2021;

BESLUIT

1. 1. Akkoord te gaan met de in dit advies voorgestelde aanpak om de door Covid-19 veroorzaakte schade en tekorten aan de gemeentelijke culturele infrastructuur, te helpen herstellen en waar mogelijk (weer) uit te bouwen 2. 2 de kosten van de compensatie 2021 van € 130.000 ten laste te brengen van de post Bestemmingsreserve Corona.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 3-6-2021,

{{Signer2}}

, voorzitter

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 11/06/2021 11:23:14 CEST ID: 91e12ffd-a249-4e5d-a1e1-da7191a6c887 Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Lyklema, Tinco <t.lyklema@waadhoeke.nl> 09/06/2021 14:00:09 CEST ID: 91e12ffd-a249-4e5d-a1e1-da7191a6c887 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

8/8