Raad - Startnotitie IVP

AAN DE RAAD

Datum opgesteld

november 2022

Datum agendering Onderwerp

24 november 2022 Startnotitie IVP Waadhoeke 2023-2026 Burgemeester Waanders

Portefeuillehouder

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

M. vd Woude en S. Boelens s.boelens@waadhoeke.nl 0517 380 380

Samenvatting Het huidige Integraal Veiligheidsplan (IVP) loopt aan het eind van dit kalenderjaar af. Dit maakt dat het tijd is om een nieuw meerjarenbeleidsplan te ontwikkelen in het kader van de openbare orde en veiligheid. Het advies en de Startnotitie geven aan welk traject wij voor ogen hebben om te komen tot een nieuw IVP. Voorstel Instemmen met de inhoud van de ‘Startnotitie Integraal Veiligheidsplan 2023 - 2026 Waadhoeke’.

Inleiding De zorg voor de openbare orde en veiligheid is één van de taken van de gemeente. De inhoud van dit taakveld is vrij breed, waarbij onderwerpen als jeugdoverlast, verwarde personen, ondermijning en maatschappelijke onrust aan de orde komen. Door een Integraal Veiligheidsplan (IVP) op te stellen is het duidelijk welke onderwerpen door het lokale bestuur worden geprioriteerd. Hiermee draagt de gemeente -samen met de ketenpartners, burgers en bedrijven- bij aan een veilige en gezonde leefomgeving voor de inwoners, ondernemers en bezoekers. Het huidige IVP loopt aan het eind van dit kalenderjaar af. Dit maakt dat het tijd is om een nieuw meerjarenbeleidsplan te ontwikkelen in het kader van de openbare orde en veiligheid. De gemeenteraad is het verantwoordelijke bestuursorgaan om het IVP vast te stellen (artikel 38 lid 1 Politiewet): De gemeenteraad stelt ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie. Het advies en de Startnotitie IVP geven aan welk traject wij voor ogen hebben om te komen tot een nieuw IVP. Beoogd (meetbaar) effect Door een IVP op te stellen is het duidelijk welke onderwerpen door het lokale bestuur worden geprioriteerd.

Hiermee draagt de gemeente -samen met de ketenpartners, burgers en bedrijven- bij aan een veilige en gezonde leefomgeving voor de inwoners, ondernemers en bezoekers. Motivering Argumenten 1.1 De gemeenteraad is verplicht om een IVP vast te stellen. Op grond van artikel 38 lid 1 van de Politiewet is de gemeenteraad verplicht om ten minste eenmaal in de vier jaar de doelen vast te stellen die de gemeente op het terrein van de veiligheid nastreeft door de handhaving van de openbare orde en de hulpverlening door de politie. Dit is de wettelijke grondslag voor het opstellen van het IVP. 1.2 Een IVP beschrijft de prioriteiten op het gebied van openbare orde en veiligheid in de gemeente. Met een IVP wordt er een gezamenlijke visie beschreven op belangrijke thema’s binnen het taakveld openbare orde en veiligheid. Het plan geeft sturing aan de uitvoering van het veiligheidsbeleid en vraagt om afstemming op voorhand zodat een effectieve samenwerking van meet af aan is geborgd. Door een IVP op te stellen is het duidelijk welke veiligheidsonderwerpen door het lokale bestuur worden geprioriteerd. Hiermee draagt de gemeente -samen met de ketenpartners, burgers en bedrijven- bij aan een veilige en gezonde leefomgeving voor de inwoners, ondernemers en bezoekers. 1.3 Een IVP zorgt voor effectieve samenwerking met interne en externe ketenpartners.

De onderwerpen van een IVP raken onder andere interne domeinen en externe ketenpartners. Het is dan ook van belang om deze partijen in een vroeg stadium te betrekking bij de inhoud en de prioritering van de veiligheidsthema’s. Na vaststelling geeft het IVP de prioriteiten en daarmee ook de

2

| Startnotitie IVP

kaders aan waarbinnen de ketenpartner met elkaar gaan samenwerken in de komende jaren. De bijbehorende doelen geven extra sturing. Dit alles zorgt voor een effectieve samenwerking met interne en externe ketenpartners. 1.4 Een IVP draagt bij aan een veilige en gezonde woon- en leefomgeving voor de inwoners, ondernemers en bezoekers in de gemeente Waadhoeke. Het IVP wordt toegeschreven op de specifieke situatie in de gemeente Waadhoeke. De prioriteiten in het IVP zijn veiligheidsthema’s die ook daadwerkelijk in de gemeente voorkomen. Vervolgens wordt op deze veiligheidsthema’s een (integrale) aanpak ingericht, bijvoorbeeld door het organiseren van preventieacties, het behandelen van casuïstiek of door aan te sluiten bij samenwerkingsverbanden. Dit maakt dat het IVP bijdraagt aan een veilige en gezonde woon- en leefomgeving voor de inwoners, ondernemers en bezoekers in de gemeente Waadhoeke. Kanttekeningen 1.1 In een meerjarenplan komt de actualiteit van het werkveld onvoldoende naar voren. Het werkveld ‘openbare orde en veiligheid’ is ontzettend dynamisch. Er wordt altijd geacteerd op actuele onderwerpen zoals bijvoorbeeld de Covid-pandemie, boerenprotesten of het aantreffen van drugspanden. Het is niet bekend in wat voor omvang dergelijke actualiteiten de komende jaren de revue passeren.

Hierdoor kan het beeld ontstaan dat een meerjarenplan voor het werkveld bij voorbaat een achterhaald plan zal zijn. Echter, in het meerjarenplan wordt rekening gehouden met dergelijke onvoorziene vraagstukken. Dit maakt het mogelijk om de onvoorziene kant van het werkveld mee te nemen in het meerjarenplan zodat er wel degelijk een realistisch plan ontstaat. Analyse Hoofddoelstelling De hoofddoelstelling van het nieuwe IVP is: Het bijdragen aan een veilige en gezonde woon- en leefomgeving voor de inwoners, ondernemers en bezoekers in de gemeente Waadhoeke. Participatie De onderwerpen van een IVP raken interne domeinen, externe ketenpartners, inwoners, bedrijven en bezoekers van de gemeente. Het is dan ook van belang om diverse partijen in een vroeg stadium te betrekking bij de inhoud en de prioritering van de veiligheidsthema’s. Voor het opstellen van het nieuwe IVP zullen we de (jongeren)raad, inwoners, ondernemers en relevante interne- en externe partners proactief betrekken, zodat er een breed gedragen integraal veiligheidsbeleid voor de jaren 2023 tot en met 2026 ontstaat. Duidelijke doelen Tot nu toe werden in het IVP vrij veel thema’s beschreven, maar waren de doelen niet altijd duidelijk. In het nieuwe IVP willen we een beperkt aantal thema’s opnemen en ons alleen richten op de prioriteiten.

Deze prioriteiten worden voorzien van duidelijke afspraken of prestaties, zodat het in het totale proces van de partijen helder is waar de prioriteiten liggen en hoe we dit aanpakken. Hierbij wordt rekening gehouden met de altijd beperkte capaciteit van de betrokken partijen.

3

| Startnotitie IVP

Planning Het proces rondom een nieuw IVP bestaat uit 5 fases. Hierbij de fases en de bijbehorende planning: 1. 2. 3. 4. 5.

FASE Procesbeschrijving Analysefase Prioriteringsfase Uitwerkingsfase Monitoringsfase

PLANNING september 2022 - november 2022 oktober 2022 - maart 2023 maart - april 2023 april 2023 - juni 2023 juni 2023 - 2026

Gemeenteraad In het proces om te komen tot een nieuw IVP wordt de gemeenteraad op verschillende momenten betrokken: 1. Procesfase De gemeenteraad besluit tot het vaststellen van de Startnotitie IVP en geeft daarmee het startsein voor de ontwikkeling van een nieuw IVP. 2. Analysefase De gemeenteraad geeft haar visie over de diverse veiligheidsthema’s. 3. Prioriteringsfase De uitkomsten van de analysefase wordt voorgelegd aan de gemeenteraad zodat de raad een keus kan maken welke onderwerpen daadwerkelijk worden geprioriteerd in het nieuwe IVP. 4. Uitwerkingsfase In de uitwerkingsfase wordt het nieuwe IVP geschreven. Deze wordt aan de gemeenteraad ter vaststelling aangeboden. 5. Monitoring Jaarlijks ontvangt de gemeenteraad een toelichting op de stand van zaken van de uitvoering van het IVP. Op deze manier wordt het proces gemonitord. Door op deze manier de gemeenteraad te positioneren draagt u zowel bij aan de inhoud als aan het proces om te komen tot een nieuw IVP. Een IVP die bijdraagt aan een veilige en gezonde woon- en leefomgeving voor onze inwoners, ondernemers en bezoekers. Alternatieven Alternatief A – Geen nieuw IVP opstellen. Het is mogelijk om geen nieuw IVP op te stellen en het tijdsbestek van het huidige IVP te verlengen of zonder IVP te werken. Dit is echter geen realistisch scenario.

De inhoud van het huidige IVP berust op oude(re) uitgangspunten en kan niet nog vier jaar langer voortduren. Zonder een IVP voldoet de gemeente niet aan de wettelijke verplichting en bovendien maakt het de aanpak op diverse veiligheidsthema’s onduidelijk en daarmee niet effectief. Dit alternatief is dan ook niet wenselijk.

4

| Startnotitie IVP

Vervolg Na het vaststellen van de startnotitie volgt de analysefase, de prioriteringsfase, de uitwerkingsfase en de monitoringsfase. Dit zorgt eindelijk voor het opleveren van een nieuw IVP omstreeks juni 2023. Inwonersparticipatie De onderwerpen van een IVP raken interne domeinen, externe ketenpartners, inwoners, bedrijven en bezoekers van de gemeente. Het is dan ook van belang om diverse partijen in een vroeg stadium te betrekking bij de inhoud en de prioritering van de veiligheidsthema’s. Voor het opstellen van het nieuwe IVP zullen we de (jongeren)raad, inwoners, ondernemers en relevante interne- en externe partners proactief betrekken, zodat er een breed gedragen integraal veiligheidsbeleid voor de jaren 2023 tot en met 2026 ontstaat. Communicatie Conform de startnotitie wordt in iedere fase gecommuniceerd met de betrokkenen. Financiën Voor het opstellen van de Startnotitie en het nieuwe IVP worden de kosten voldaan vanuit de huidige budgetten. Mogelijk dat er voor de uitvoering van het nieuwe IVP een aanvullend budget noodzakelijk is. Juridisch kader Artikel 38 lid 1 Politiewet. Bijlagen Bijlage 1: Startnotitie Integraal Veiligheidsplan Waadhoeke 2023 - 2026 Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

5

| Startnotitie IVP

NR.: D2022-11-004827 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 8 november 2022;

BESLUIT In te stemmen met de Startnotitie Integraal Veiligheidsplan Waadhoeke 2023-2026.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 november 2022,

{{Signer2}}

{{Signer1}} Dit document is digitaal ondertekend.

6

| Startnotitie IVP

, voorzitter

, griffier