Oplegger Omgevingsvisie voor Kernteamsessie

Concept stuk voor Kernteamsessie Omgevingsvisie Op dit moment zijn we in de laatste fase van de totstandkoming van de Omgevingsvisie belandt. Een traject van meerdere jaren waarin bestaande beleidstukken, nieuwe inzichten van experts, nieuwe ontwikkelingen in de samenleving en participatie met inwoners van Waadhoeke moeten leiden tot een richtinggevend beleidsdocument voor de gehele fysieke leefomgeving van Waadhoeke. Hieronder beschrijven we nogmaals welke stappen zijn gezet, waar we nu staan en waarom nu een kernsessie wordt gehouden met u als gemeenteraad van Waadhoeke. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet ingevoerd. Een van de verplichtingen die voortvloeit uit de Omgevingswet is het opstellen van een Omgevingsvisie. Het vaststellen van de Omgevingsvisie is een raadsbevoegdheid. Om te komen tot een succesvol proces voor het opstellen van de Omgevingsvisie heeft de raad op 11 juni 2020 het Plan van Aanpak voor het opstellen van de Omgevingsvisie vastgesteld. In dit Plan van Aanpak is aangegeven dat de Omgevingsvisie voor Waadhoeke een richtinggevende omgevingsvisie zal zijn die in deze fase een basis biedt voor gemeente en samenleving om uiteindelijk toe te groeien naar een situatie waar in meer ruimte geboden wordt voor initiatieven. De omgevingsvisie zal daarmee vanuit het ‘basis op orde’ idee in de eerste stap als groeimodel worden ingestoken.

Dit vraagt dat goed wordt omschreven waar ruimte wordt geboden, zodat voor iedereen duidelijk is hoe initiatieven op haalbaarheid en wenselijkheid beoordeeld worden. De gemeente geeft in de visie aan waar zij op wil sturen; wat wil je voorkomen en wat wil je stimuleren. De omgevingsvisie is voor de gemeenteraad, het college, de ambtenaren en de samenleving een werkdocument om afwegingen te maken. Voor Waadhoeke ligt de keuze voor een omgevingsvisie waarin helder wordt omschreven waar ruimte wordt geboden het meest voor de hand. De omgevingsvisie geeft duidelijkheid en is, zo lang er nog geen omgevingsplan is, het instrument waaraan verzoeken/initiatieven worden getoetst. Initiatieven vanuit de samenleving krijgen onder de Omgevingswet een belangrijke rol. De gemeente zal de initiatieven benaderen vanuit een “ja-mits” benadering. De omgevingsvisie geeft duidelijkheid over de ja (wat willen we stimuleren) en de mits (wat willen we liever niet, of wat zijn de voorwaarden). Om te komen tot een succesvol proces voor het opstellen van de Omgevingsvisie is in het Plan van Aanpak een stappenplan opgenomen wat is doorlopen samen met de voormalige raadswerkgroep:

Uitgangspunt bij het opstellen van de Omgevingsvisie is dat het bestaande beleid wat actueel is wordt overgenomen in de Omgevingsvisie. Daarom is bij stap 1 een beleidsanalyse uitgevoerd waarin alle bestaande beleid tegen het licht is gehouden. Alle beleid wat nog actueel is opgenomen in de Omgevingsvisie. Vervolgens zijn we in gesprek gegaan met interne (beleidsmedewerkers van de gemeente) en externe experts (o.a. Brandweer Fryslân, GGD Fryslân, Sport Fryslân) om op te halen welke belangrijke trends en ontwikkelingen er spelen binnen de fysieke leefomgeving. In de volgende stap hebben we middels een participatietraject (1e fase en 2e fase) de samenleving bevraagd wat zij als belangrijkste thema’s en uitdagingen zien vanuit de samenleving. Middels een vragenlijst haalden we de belangrijkste thema’s en uitdagingen op vanuit de samenleving. De opbrengst van de gesprekken met de interne en externe de experts laten veel overeenkomsten zien met de resultaten die we uit de samenleving hebben opgehaald met de vragenlijst. De hoofdlijnen voor Waadhoeke krijgen we hiermee behoorlijk goed in kaart (bijvoorbeeld de belangrijkste thema’s, de kwaliteiten en uitdagingen).

De resultaten van de 1ste en 2de fase van de participatie hebben we, samen met opbrengsten uit de beleidsanalyse en gesprekken met de interne en externe experts, gebruikt voor het opstellen van de visie voor Waadhoeke, waarin opgenomen een waardenkaart en een visiekaart. Nu al deze stappen zijn doorlopen is gebleken dat er nog een aantal beleidskeuzes gemaakt kunnen worden. Dit willen graag in samenwerking met de raad doen. Daarom willen we deze keuzes aan de raad voorleggen. Welke mogelijke keuzes er gemaakt kunnen worden en wat deze keuzes kunnen betekenen wordt in bijlage 4 toegelicht.

Bijlage 1: Plan van Aanpak Omgevingsvisie gemeente Waadhoeke Bijlage 2: Resultaten 1e fase participatie Omgevingsvisie Bijlage 3: Resultaten 2de fase Participatie Omgevingsvisie Bijlage 4: Toelichting op de te maken keuzes