Evaluatierapportage en aanbevelingen huisvesting arbeidsmigranten DEFINITIEF

arbeidsmigranten hun huisvesting verliezen zonder zicht op een alternatief. Op de registratie van arbeidsmigranten is geen extra actie ondernomen sinds de vaststelling van het beleid. Er zijn geen inschrijfmomenten bij de werkgevers georganiseerd of afspraken gemaakt over in- en uitschrijving in de BRP of het bijhouden van een nachtregister voor aanbieders van logies. Het advies van het Aanjaagteam van Roemer wordt in dit kader door de gemeente genoemd. Aangegeven wordt dat zonder landelijke aanpassingen in wet- en regelgeving er op gemeentelijk niveau geen betere registratie tot stand kan komen. Werkgevers en uitzendorganisaties geven aan zich wel meer in te spannen om hun uitzendkrachten zich in te laten schrijven. Het niet uitschrijven na vertrek op een adres zorgt daarbij af en toe voor problemen, omdat maximaal vijf mensen op één adres ingeschreven mogen staan in het kader van de SNF-norm voor de vergunning. De arbeidsmigranten zelf voelen weinig animo om zich in te laten schrijven. Zij zien er het nut niet van in, dat blijkt ook uit de online vragenlijst.

15 juli 2021 | Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten gemeente Waadhoeke

45

RANDVOORWAARDEN DEELNEMERS VRAGENLIJST ARBEIDSMIGRANTEN

Ik ben niet ingeschreven bij de gemeente omdat… 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ik hier korter Ik daar de tijd Ik het nut Ik niet weet Mijn Mijn huisbaas verblijf dan 4 niet voor heb daar niet van niet hoe dat werkgever dit dit niet maanden in zie moet niet toestaat toestaat

15 juli 2021 | Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten gemeente Waadhoeke

Anders (*open tekstvak*)

46

RANDVOORWAARDEN ROL GEMEENTE Evaluatie Na vaststelling van het beleid heeft de gemeente een coördinator huisvesting arbeidsmigranten aangetrokken. Uit de evaluatie blijkt duidelijk dat deze coördinator van toegevoegde waarde is, met name voor werkgevers, uitzendorganisaties en huisvesters. Eén duidelijk aanspreekpunt helpt bij vragen of zorgen, en de rol wordt volgens hen goed ingevuld. Bewoners vinden de inzet van de gemeente uit balans: teveel gericht op de huisvestingskant en te weinig op de leefbaarheid en communicatie.

De afstemming met de gemeente Harlingen verloopt goed. Er is periodieke, ambtelijke afstemming tussen de gemeenten. De gemeente Harlingen heeft het beleid van Waadhoeke overgenomen om een ‘waterbedeffect’ te voorkomen. Om het effect daarvan te meten, is nog te vroeg. In Harlingen staat men nog aan het begin van het proces: de eerste vergunningaanvraag op basis van het nieuwe beleid ligt er nu. Harlingen heeft twee aanpassingen doorgevoerd ten opzichte van Waadhoeke: • Harlingen heeft geen specifiek beleid op de huisvesting van arbeidsmigranten, maar het beleid richt zich daar op ander

•

woongebruik en kamergewijze verhuur in het algemeen; Het bindend adviesrecht voor georganiseerde bewonersvertegenwoordiging is niet overgenomen.

Op basis van de conclusies van het onderzoeksrapport van Decisio en Companen (2020) kan de vraag gesteld worden of naast de gemeente Harlingen ook de afstemming met de gemeente Súdwest-Fryslân niet steviger moet worden opgezocht. De samenwerking met de provincie Fryslân verloopt goed. De provincie geeft aan dat de regie op de huisvesting van arbeidsmigranten bij de gemeenten zelf ligt. Tot nog toe is er enkel contact geweest over het hergebruik van bestaande bebouwing buiten of aan de rand van de bebouwde kom. Er is bereidheid om mee te denken over grootschalige maatwerkopties (nieuwbouw) in het buitengebied.

15 juli 2021 | Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten gemeente Waadhoeke

47

BIJLAGEN

BIJLAGE 1: ANALYSE ONDERZOEKSRAPPORTEN DECISIO EN EXPERTISECENTRUM FLEXWONEN BIJLAGE 2: OVERZICHT VERGUNNINGEN GEMEENTE WAADHOEKE

15 juli 2021 | Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten gemeente Waadhoeke

48

BIJLAGE 1 ONDERZOEK EXPERTISECENTRUM FLEXWONEN 2019

ONDERZOEK COMPANEN/DECISIO 2020

Leunt sterk op interviews

Leunt sterk op landelijke bronnen: CBS

Leunt sterk op inschattingen uitzendbureaus

Leunt sterk op BRP, prognoses en aannames

Enorme bandbreedtes

Probeert veel met cijfers te verklaren

Meer kwalitatief van aard → waardevol

Meer kwantitatief → waardevol

Proberen op verschillende manier antwoord te geven op dezelfde vraag. Zo krijg je verschillende antwoorden. Allebei hebben waarde Waar signalen dezelfde kant op wijzen; daar naar handelen. Bijv:

- Er is groei in arbeidsmigranten te verwachten - Deze groei zit met name in shortstay - Shortstay is oververtegenwoordigd in Waadhoeke

15 juli 2021 | Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten gemeente Waadhoeke

49

ONDERZOEK FLEXWONEN 2019

ONDERZOEK COMPANEN/DECISIO 2020

AANBOD

VRAAG

AANBOD

VRAAG

Vanuit vraag bekeken: 1.373 - 2.170 (er is dus overschot)

Wonen 1.500 – 2.200 Werken 1.200 – 1.850

Bekend aanbod flexwonen: 1.095

Wonen 500-1.000 Werken 1.200-1.850 (overgenomen uit flexwonen)

Toch wordt er een tekort ervaren. Arbeidsmigranten uit andere regio’s worden hier gehuisvest.

In Waadhoeke werken 1.000 arbeidsmigranten die elders als ‘werkend’ staan ingeschreven. Dit komt doordat het adres van uitzendbureau gebruikt wordt als hoofdadres voor werkgever.

15 juli 2021 | Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten gemeente Waadhoeke

50

15 juli 2021 | Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten gemeente Waadhoeke

51

15 juli 2021 | Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten gemeente Waadhoeke

52

BIJLAGE 2 REGISTRATIE VERGUNNINGEN Registratie vergunningen gemeente Waadhoeke Wat Kamerverhuur toegestaan binnen regels bestemmingsplan Reguliere vergunningen verleend Lopende aanvragen regulier Kleinschalig maatwerk vergund Kleinschalig maatwerk lopende aanvraag Grootschalig maatwerk vergund Totaal

Aantal locaties 6 28 2 9 3 2 49

Waarvan aanvragen gelegaliseerd Waarvan nieuwe aanvragen Waarvan onbekend/ n.v.t. Overig

Aantal personen Onbekend i.v.m. niet vergunningplichting en onbetrouwbare BRP 130 inclusief Achlum

10 68 16 40 264

12 Pietersbierum + 28 in chalets aardappelbeurs

37 8 4 Aantal locaties

Aantal personen

Ingetrokken aanvragen (1x36, 1x16 en 2x7 personen)

4

66

Geweigerde vergunningen (1x2 en 1x4 personen)

2

6

15 juli 2021 | Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten gemeente Waadhoeke

53

PROJECTNAAM Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten Waadhoeke OPDRACHTGEVER Gemeente Waadhoeke PROJECTTEAM Wietske Schober Leonie Wendker Thomas van Zeewijk Vink Jeroen Drewes STATUS Definitief DATUM 15 juli 2021

KAW Groningen Kattenhage 1 9712 JE GRONINGEN l Postbus 1527 9701 BM GRONINGEN www.kaw.nl +31 88 529 0000 l info@kaw.nl

15 juli 2021 | Evaluatie beleid huisvesting arbeidsmigranten gemeente Waadhoeke

54