Bijlage 4 Reactienota van college n.a.v. Advies ASD mbt Projectplan de Groeituin

REACTIENOTA van het college van B&W van Waadhoeke naar aanleiding van het gevraagde advies van de Adviesraad Sociaal domein Betreft: Projectplan de Groeituin, versie 2 1

ADVIES OF VRAAG ASD Wanneer het gaat om uitkeringsgerechtigden dient wat ons betreft het accent te liggen op de doelgroep van Waarde. Naar onze mening hoort de doelgroep Perspectiefrijk te worden geactiveerd door Pastiel. De overige doelgroepen zoals leerlingen van VSO/Pro (die overigens mogelijk ook tot de doelgroep voor Beschut Werk behoren), voortijdig schoolverlaters en nieuwkomers zijn wat ons betreft akkoord.

2

Kunnen ook bestaande bijstandsklanten instromen of alleen nieuwe aanvragers?

3

Hoe zit het met de diversiteit van de activiteiten, is er voor iedere deelnemer een passend aanbod? Wij denken met name aan werkzaamheden bij bouwbedrijven.

REACTIE COLLEGE Het uitgangspunt is dat deelnemers met een grote afstand tot de arbeidsmarkt stappen kunnen zetten. Doel is dat zij uiteindelijk meedoen op de arbeidsmarkt en als dat niet kan of lukt, in de samenleving (vrijwilligerswerk bijvoorbeeld). Het onderscheid tussen de doelgroepen is vooral een beleidsinstrument; en is als het gaat om individuele inwoners is indeling niet altijd makkelijk te maken. Bovendien ontwikkelen mensen zich, soms heel snel, soms over een langere periode. De groep Perspectiefrijk wordt door Pastiel ondersteund, en met de Groeituin is er een aanvullend aanbod voor mensen die nog competenties en vaardigheden moeten ontwikkelen voordat zij naar Pastiel kunnen voor een re-integratietraject. Dat zijn dan, verwachten wij, mensen die nu in de groep Van Waarde vallen. De Dariuz-Wegwijzer en de gesprekken tussen Pastiel, Dienst NWF en de inwoner geven duidelijkheid over de beste route voor de inwoner. Beide groepen kunnen instromen en dit instrument is juist bedoeld om ook ondersteuning te bieden aan mensen die al langer een bijstandsuitkering ontvangen. De basis die er nu ligt bestaat uit de bestaande activiteiten in de kas: tuinbouw, verpakkingswerkzaamheden en montagewerkzaamheden.

Daarnaast is het doel om er de volgende werksoorten eraan toe te voegen: confectie; metaalbewerking; fietsreparatie; crea en kleinkunst; tuinwerkzaamheden; kookcafé; techniek en demontage; winkel; workshop; houtbewerking. Die werkzaamheden zullen gefaseerd worden geïmplementeerd afhankelijk van het profiel van de deelnemers. Het is wel zo dat vanuit de Groeituin niet voor alle deelnemers een passende werksoort voorhanden is.

1

WIJZE VERWERKING IN PROJECTPLAN DEF Behoeft geen aanpassing in het plan

Behoeft geen aanpassing in het plan

In het projectplan (ook versie 2) staat op pag. 4 een opsomming van diverse werksoorten. In versie 4 is op pagina 9 onder bekostiging opgenomen dat er investeringen opgenomen zijn voor de ontwikkeling van nieuwe werksoorten. En dat de doorontwikkeling van de locatie daar waar het kan ook onderdeel zijn van een traject plan

4

Komen ook uitkeringsgerechtigden die geen vorm van dagbesteding volgen of in een zogenaamd rusttraject zitten in aanmerking voor plaatsing?

5

Zeker voor instromers die al jaren in de uitkering zitten lijkt een traject van een jaar niet erg lang.

6

De doelstelling voor uitstroom naar werk lijkt ons erg ambitieus en niet geheel realistisch. Wij verwachten dat een groter deel via Pastiel de tussenstap naar werk zal moeten maken. Overigens pleiten wij met nadruk voor het bieden van goede nazorg, zowel voor diegenen die uitstromen naar werk als voor hen die die stap niet kunnen maken.

7

Wat betekent de hub voor detachering, c.q. de bufferfunctie, voor het aantal vaste deelnemers?

De kracht van de Groeituin is dat deelnemers eerst op 1 plek aan competenties en vaardigheden kunnen werken in een beschermde, overzichtelijke omgeving met begeleiding dichtbij. Dit is voor mensen met veel arbeidspotentie (doelgroep Pastiel) niet de ideale situatie, maar voor de doelgroep van de Groeituin is dit een voorwaarde. Ja, zij komen zeker in aanmerking voor een traject bij de Groeituin. Het zijn juist de doelgroepen die we graag zouden willen benaderen. Uiteraard moet het wel een passend traject zijn. In het projectplan is een traject geschetst dat 2 tot 12 maanden duurt. U moet dit opvatten als gemiddelden. Als er na 12 maanden nog geen concrete resultaten zijn bereikt maar er is wel zicht daarop, dan wordt de deelnemer uiteraard verder begeleid. Daartegenover staat dat de Groeituin niet een permanente voorziening is voor deelnemers. De Groeituin biedt vooral schakeltrajecten aan. De uitstroomcijfers zijn gebaseerd op de resultaten bij de andere Wurkjouwers. De nuance die moet worden aangebracht bij uitstroom naar betaald werk, is dat het daarbij ook of vooral gaat om beschut werk, of regulier werk met loonkostensubsidie. In nazorg wordt voorzien, via Pastiel en ook als onderdeel van de werkstimulerende maatregelen in het kader van de vastgestelde plannen Breed offensief door de Dienst NWF.

In versie 4 worden onderhouds- en kluswerkzaamheden

Mensen die terugkomen van een detachering (SW-ers, Beschut werk, LKS) kunnen tijdelijk terugvallen op de Groeituin en vanuit deze uitvalsbasis weer een volgende stap maken naar detachering. Bovendien is dit soms nodig omdat het werk bij de inlenende bedrijven tijdelijk stopt. Met de ‘hub’ geven we tevens vorm aan het ‘simpel switchen’, oftewel het switchen tussen bijvoorbeeld dagbesteding, beschut werk, regulier werk met loonkostensubsidie. Om dat te kunnen doen is het

In versie 4 is onder de bekostiging meer specifiek gemaakt dat de kas meer is dan alleen de groeituin – bv onderaan pagina 9 – de infrastructuur wordt ook ingezet voor het opvangen van tijdelijke fluctuaties in de externe detachering.

2

Behoeft geen aanpassing in het plan

In versie 4, op pagina 4-5, is de mogelijkheid van een langere duur van het traject expliciet benoemd (in tekst en in figuur)

Behoeft geen aanpassing in het plan

De achtergrond van deze functie is de volgende; Bij de Kas zien we dat de vraag naar detacheringsplekken fluctueert. Om

belangrijk dat inwoners (mocht iets een stap te ver blijken) niet thuis komen te zitten.

8

Verder vragen wij ons af of er iets geregeld gaat worden voor deelnemers uit verschillende hoeken van de gemeente die niet over eigen vervoer beschikken

Wanneer het openbaar vervoer een te grote uitdaging is, of te kort schiet in haar mogelijkheden, dan wordt het vervoer geregeld door de Groeituin. De Groeituin beschikt over twee personenbussen die ingezet kunnen worden om mensen te vervoeren. Voor de deelnemers is dit kosteloos.

9

Tot slot willen wij u wijzen op het mogelijk kunnen verkrijgen van een subsidie uit de zogenaamde LEADER-gelden. Zoals u weet is de regio Noardwest Fryslân aangewezen als één van de twee LEADERgebieden in Friesland. Een LEADER-subsidie kan worden aangevraagd door initiatiefnemers van nieuwe projecten die bottom-up tot stand komen en de leefbaarheid van het landelijk gebied versterken. Een subsidie in dit kader kan onder andere worden aangevraagd door ondernemers, en dus ook door Empatec. Een dergelijke subsidie zou de bijdrage die de gemeente Waadhoeke in dit pilotproject steekt substantieel kunnen verminderen. Zowel voor de (door)ontwikkeling van het project als voor het aanvragen van subsidie kan een beroep worden gedaan op Streekwurk Noordwest-Fryslân, Raadhuisplein 1 in Franeker.

De Groeituin zou mogelijk een initiatief zijn dat hiervoor in aanmerking komt, maar dat is nog niet zeker. De openstelling van de Leader is naar verwachting rond juni 2024. Dat verhoudt zich niet zo goed met de gewenste start van de Groeituin. Voor de financiering van de pilot (totaal € 750.000) maakt gemeente Waadhoeke wel gebruik van een andere subsidiestroom, namelijk het Europees sociaal fonds. Het gaat hier specifiek om opbrengsten uit een declaratie van uitgaven aan re-integratietrajecten over de jaren 2020/2021. Eind december ontving de gemeente een bedrag van afgerond € 400.000.

3

mee te kunnen bewegen met deze marktfluctuaties hebben we deze bufferfunctie nodig - om enerzijds mensen in het werkproces te behouden (bij het wegvallen van de detachering komt men niet thuis te zitten) en anderzijds blijven we een aantrekkelijker partner voor klanten van de Groeituin. In versie 5 op pag. 5 en op pag. 9 is hierin een opmerking opgenomen.

Behoeft geen aanpassing in het plan