bijlage 3: zienswijze belanghebbende d.d. 13-12-2021

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke T.a.v. de heer H. Mulder Postbus 58 8800 AB Franeker

Oranjewoud, 13 december 2021

Ons kenmerk : E-8847 Uw kenmerk : Onderwerp : Terpstra/B&W Waadhoeke; uitspraak Afdeling bestuursrechtspraak locatie 3 (Kleasterwei 8B) en vervallen bedrijfswoning op locatie 2. Geacht college, Bij uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 4 augustus 2021 is het besluit van de gemeenteraad van 6 februari 2020 tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘Tzummarum, Kleasterwei 8, 8A en 8B’ vernietigd voor wat betreft de locatie Kleasterwei 8B (locatie 3). De reden was kort gezegd, dat gelet op de bestaande omvang van de bebouwing van 610 m², de toegestane omvang van in totaal 2400 m² in strijd is met de provinciale verordening Romte. Ook ontbrak een uitwerking van de landschappelijke inpassing. In rechtsoverweging 2.15 wordt erop gewezen, dat van een nieuwe stedelijke ontwikkeling geen sprake was geweest indien het bestemmingsplan had voorzien in bedrijfsbebouwing inclusief overkappingen en een bedrijfswoning met een gezamenlijke maximale omvang van 915 m² (610 + 50%). De Afdeling zet hiermee de omvang niet op slot, maar een nieuwe stedelijke ontwikkeling zal wel moeten worden onderbouwd. Voor een goed begrip is het zaak terug te gaan naar het in 2001 vastgestelde bestemmingsplan ‘Buitengebied 2001’. Aan Kleasterwei 8B (locatie 3) was de bestemming ‘Intensieve veehouderij’ toegekend.

Op grond van het op de plankaart aangegeven bouwvlak zou meer dan 3000 m² kunnen worden gebouwd. Op grond van het in 2013 vastgestelde bestemmingsplan ‘Buitengebied 2013, is aan locatie 3 de bestemming ‘Bedrijf’ toegekend. In de bouwregels was bepaald, dat per bestemmingsvlak de omvang van de bedrijfsgebouwen en overkappingen maximaal 500 m² en van een bedrijfswoning maximaal 200 m² mocht bedragen. In de planregels was nog bepaald, dat 50% van het bestemmingsplan mocht worden bebouwd.

Aansprakelijkheid van ons kantoor is beperkt tot het bedrag dat in het desbetreffende geval onder onze beroepsaansprakelijkheidsverzekering wordt uitbetaald. Voor de algemene- en betalingsvoorwaarden wordt verwezen naar onze website.

Het plan van 2001 en 2013 vergelijkend was qua toegestane bebouwing sprake van een niet onaanzienlijke vermindering van de bebouwingsmogelijkheden. Naar aanleiding van een aanvraag om tegemoetkoming in planschade heeft de SAOZ de planschade getaxeerd op € 60.000,--, vermeerderd met de wettelijke rente (zie rapport december 2018). De afhandeling van deze aanvraag is aangehouden. Omdat het niet uw bedoeling was dat de bebouwingsmogelijkheden zo drastisch zouden worden beperkt, is in 2020 een nieuw bestemmingsplan vastgesteld, waarbij 2400 m² aan bebouwingsmogelijkheden is toegekend aan locatie 3. De omvang van 2400 m² is niet zomaar uit de hoge hoed getoverd, maar is gebaseerd op de omvang van het bestemmingsvlak (4800 m²) en het bebouwingspercentage van 50 op grond van de planregels en de provinciale verordening Romte. Ik verwijs in dit kader ook nog naar het verweerschrift van uw advocaat, mr. E.F. van der Goot, d.d. 10 juli 2020, waarin uitvoerig op de maatvoering wordt ingegaan. Bovendien moet het herstel van de bebouwingsmogelijkheden worden gezien als gedeeltelijk herstel in natura, waardoor de planschade anderszins verzekerd is. Naar mijn mening dient in het kader van de reparatie van het bestemmingsplan van 2020 rekening te worden gehouden met het volgende. De bedrijfsloods heeft een omvang van 643.2 m².

Bij besluit van 9 september 2020 is omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een bedrijfswoning met bijgebouw met een grondvloeroppervlak van 156.5 m² een overkapping met een omvang van 48 m² en voor de bouw van een loods met een grondvloeroppervlak van 159.1m². Bij besluit van 30 november 2020 is voor de woning een omgevingsvergunning verleend voor de wijziging van de woning. Het grondvloeroppervlak is vergroot tot 170,2 m². De bestaande vergunde bebouwing heeft een oppervlak van 1020,5 m². Naar de mening van cliënt zou gelet op de provinciale verordening Romte de omvang van de bedrijfsbebouwing, inclusief de bedrijfswoning, moeten worden bepaald op 1020,5 + 50% = 1530,75 m². Indien aan de door de Afdeling genoemde 915 m² dan betekent dit dat het bedrijf op slot wordt gezet. Bovendien valt een gedeelte van de bebouwing, circa 105.5 m² onder het regime van het overgangsrecht en leidt dit tot directe planschade. Het is in strijd met een goede ruimtelijke ordening om een gedeelte onder het regime van het overgangsrecht te brengen. Gelet hierop verzoek ik u tevens de begripsbepaling van bestaand aan te passen, omdat nog uit wordt gegaan van de peildatum van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Verder wordt ervan uitgegaan, dat het landschappelijke inpassing op de juiste wijze wordt geregeld.

2

Bedrijfswoning op locatie 2. In het kader van het in 2020 vastgestelde bestemmingsplan is de bouwtitel voor een bedrijfswoning op locatie 2 (Kleasterwei 8A) vervallen ten behoeve van locatie 3. Uit de uitspraak van de Afdeling blijkt, dat dat ten onrechte is gebeurd, omdat aan de bij het bestemmingsplan ‘Buitengebied 2013’ behorende verbeelding het hierop geplaatste koppelteken tussen de locaties 1 en 3 geen juridische betekenis toekomt. Namens cliënt verzoek ik u medewerking te verlenen aan de bouw van een bedrijfswoning op dit perceel. Hoogachtend,

Mr. E. Wiarda

3