Bijlage 3: Adviesnota BW aanvraag statutenwijziging St. Gearhing en St. Odyssee

Adviesnota B&W Datum Afdeling

18 november 2021 Samenleving

Behandelend ambtenaar Manager

J Riedstra Jeen Piersma

Onderwerp: Vaststellen statuten Stichting Samenwerkingsbestuur GO.

Portefeuillehouder

Nel Haarsma

Advies/Ontwerpbesluit: De voorgestelde statuten van de Stichting Samenwerkingsbestuur GO (werknaam) ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad . Besluit d.d.:

Nummer:

Route : Raad

Ondernemingsraad

☐ informatief

☐ informatief

☒ openbaar

☐ mening vormend

☐ advies

☐ niet-openbaar

☐ besluitvormend

☐ instemming

☐ communicatie

Inleiding Op 9 november jongstleden heeft het college positief advies gegeven over de wenselijkheid van de voorgestelde fusie tussen de Stichting Gearhing en Stichting Odyssee. Nu wordt het college gevraagd de voorgestelde statuten van de Stichting Samenwerkingsbestuur GO (werknaam), hierna te noemen Stichting Samenwerkingsbestuur GO, ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad. De gefuseerde organisatie wordt een algemeen bijzonder schoolbestuur, een samenwerkingsbestuur, zoals Gearhing nu ook al is. In de gemeente Waadhoeke valt alleen de school It Bynt in Winsum onder dit schoolbestuur. In schooljaar 2020-2021 bezochten 96 leerlingen It Bynt. Dit is 3 % van het totaal aantal leerlingen in Waadhoeke. De openbare scholen van de voormalige gemeente Littenseradiel vielen allen onder het schoolbestuur van Gearhing. Stichting Gearhing werkte voor de herindeling van gemeente Waadhoeke ook al met een raad van toezicht model. Dit houdt in dat er geen toestemming meer nodig is voor jaarrekening en begroting. Stichting Gearhing en Stichting Odyssee zijn druk bezig om één gezamenlijke organisatie te vormen waarvoor komende weken een nieuwe bestuurder en aanvullende leden voor de Raad van Toezicht (RvT) geworven worden.

Met de start van de gezamenlijke organisatie zullen de huidige voorzitters van de Raad van Toezicht van Stichting Gearhing en Stichting Odyssee op 1 januari 2022 binnen de Raad van Toezicht van de Stichting Samenwerkingsbestuur GO blijven. De organisaties van Gearhing en Odyssee werken nu al aan de Brédyk 4 in Sneek (huidige pand Odyssee). Beide stichtingen hebben scholen in Sûd West Fryslân, Harlingen, Fryske Marren, Leeuwarden en Waadhoeke. De nieuwe naam van het gefuseerde schoolbestuur is nog niet bekend. Tijdelijk is de werknaam Stichting Samenwerkingsbestuur GO. Beide besturen verzoeken het college en de gemeenteraad om haar goedkeuring te verlenen aan de gewijzigde statuten. In dit geval is de raad het bevoegde orgaan om goedkeuring te verlenen. Beoogd (meetbaar) effect Door instemming te geven aan de nieuwe statuten voor de Stichting Samenwerkingsbestuur GO kan het traject van fusie vervolgd worden.

2

|

Motivering •

Met het instemmen van de statuten van de Stichting Samenwerkingsbestuur GO kan er doorgang vinden naar een bestuurlijke fusie per 1 januari 2022.

Op grond van de huidige statuten van de Stichting Gearhing en Stichting Odyssee wordt u gevraagd een besluit te nemen over de nieuwe Statuten van de Stichting Samenwerkingsbestuur GO. De voorliggende statuten zijn passend voor de Stichting Samenwerkingsbestuur GO en sluiten aan bij de verantwoordelijkheid die wij als gemeente dragen voor het onderwijs. •

De wijze van toezicht blijft voor Gearhing gelijk, de gemeenteraad houdt inzicht in de jaarstukken.

De vastgestelde jaarbegroting wordt voor één januari van het jaar waarop deze betrekking heeft na goedkeuring door de Raad van Toezicht ter kennisgeving aan het college aangeboden. De vastgestelde jaarstukken worden voor 1 juli, na afloop van het betreffende boekjaar, ter kennisgeving aangeboden aan de gemeenteraad. De gemeenteraad is in de mogelijkheid hierop haar zienswijze kenbaar te maken aan het College van Bestuur en de Raad van Toezicht.

Vanuit het verleden werden de jaarstukken en de jaarbegroting ter goedkeuring aangeboden aan het college en de gemeenteraad. Omdat Stichting Gearhing al een aantal jaar werkte met het “raad van toezicht model” hoefde hier formeel geen goedkeuring voor gegeven te worden. Beide stichtingen laten een gezonde financiële huishouding zien. De statuten borgen het toezicht in voldoende mate. Ook wanneer het openbaar onderwijs op afstand is gezet en er sprake is van een besturenfusie behoudt de gemeente het toezicht en de zorg voor ‘voldoende openbaar onderwijs in een genoegzaam aantal scholen’ (Grondwet).. In de omgeving is voldoende openbaar onderwijs geborgd en zijn meerdere scholen te vinden. •

Benoeming leden Raad van Toezicht

Op dit moment kent Stichting Samenwerkingsbestuur Gearhing het coöptatiemodel voor de benoeming van de RvT leden. Dit betekent dat de Raad van Toezicht door leden van de Raad van Toezicht zelf benoemd worden.

3

|

Bij een samenwerkingsbestuur geldt wettelijk gezien ook het coöptatiemodel. De keus hiervoor was dan ook vanzelfsprekend. Ook heeft dit model van werken tot nu toe prima gewerkt voor Stichting Gearhing. Bij het stellen van een vacature voor de Raad van Toezicht is het zo dat de gemeenten het profiel (bevoegdheden, competenties en regionale binding) van de Raad van Toezicht bekrachtigen. Daarnaast wordt deze profielschets die is vastgesteld, periodiek geëvalueerd en op grond van deze evaluatie zo nodig gewijzigd vastgesteld door de Raad van Toezicht, met voorafgaande goedkeuring van de Gemeenteraden. Op deze manier kunnen belangrijke punten vanuit de gemeenteraden voor de rol en het profiel van de toezichthouders worden meegenomen. Zoals bijvoorbeeld: lokale binding of specifieke kennis. Bij de start van de Stichting GO zullen de voorzitters van de huidige Raden van Toezicht hun toezichthoudende rol, als lid, blijven dragen. Hier is voor gekozen om de nieuwe organisatie te stabiliseren en kennis en ervaring mee te nemen.

Alternatieven N.v.t Vervolg De gemeenteraad wordt gevraagd haar instemming te verlenen aan de nieuwe statuten van de Stichting Samenwerkingsbestuur GO.

Inwonersparticipatie Er is overleg geweest met de ouders en medewerkers van de verschillende scholen van de Stichting Gearhing en Stichting Odyssee. Daarnaast hebben ouders en medewerkers ook meegedacht in verschillende werkgroepen. De GMR van beide stichtingen (vertegenwoordiging van medewerkers en ouders) hebben ook raadpleging gehouden bij medezeggenschapsraden van de verschillende scholen.

Communicatie Na de goedkeuring van het college en de gemeenteraad ontvangen de schoolbesturen van Stichting Gearhing en Stichting Odyssee het gegeven advies. Financiën

4

|

Beide stichtingen laten een gezonde financiële huishouding zien. De statuten borgen het toezicht in voldoende mate.

Juridisch kader Wet op het Primair Onderwijs.

Bijlagen Bijlage 1: Doorlopende tekst Statuten Stichting Samenwerkingsbestuur GO concept dd210827 Bijlage 2: Scholenoverzicht Bijlage 3: RV Statutenwijziging St. Gearhing St. Odyssee

5

|