Bijlage 1 - Zienswijze.pdf

19.122113

Zwarte Haan, 3 augustus2019

GEMEENTE

Aan:

waadhoeke

Collegevan burgemeester en Postbus58 8800AB Franeker

0 5 AUG 2019

Betreft:Zienswijzeontwerp- omgevingsvergunning aanleg creatieve voorzieningenZwarte Haan, V20180499 Geachteraad, In het voorjaarvan 2016 zijn de plannen van te realiseren sterrenhutaan de bewonersvan Zwarte Haan gepresenteerd. De bewonerswaren toen meteenal sceptischoverde plannen en hebbenhun zorgen overde te verwachtennachtelijkeonrust uitgesprokenmaar dat mocht dezeplannen niet in de wegstaan. Vervolgens is het tweejaar stil gebleven en hebbende bewonersniet of nauwelijks nog ietsvan de plannen vernomen.Tot dat eind mei dit jaar in de krant te lezenwas dat de gemeenteraad unaniem eenverklaringvan geenbedenkingenafgegeven heeft,de bouw kan bijna beginnen.Een raadslid geeftaan dat het succesvan de plannen bepaald wordt door het draagvlak onder de omwonendenvan Zwarte Haan. Een wethoudervult aan dat eroverlegmet de bewonersis geweest en dat ze er blijvendbij worden betrokken..."wantit hâld nochal wat yn". Het is evende vraag wat dezewethouderonderde betrokkenheidverstaatin deze.Als omwonendehebbenwij in iedergevalgeenvraag, geenenkelbezoek,geenschrijven,geentelefoontje,geene-mail enz. van wie dan ook maar van de gemeente mogen ontvangen.Er is door de gemeente geencontact met de omwonendengeweest betreftdezeplannen en de raad heeftdus ook geennotie genomenoverhoe het draagvlak onderde bewonersis.

Als belanghebbende heb ik de plannen ingezien.Ik wil door middel van dit schrijvenonze zienswijze betrefthet ontwerp-bestemmingsplan van de sterrenhuten nachttuin en met name de daarbij horendenachtelijkeactiviteitenkenbaar maken.Andereomwonendenhebbenmij gemachtigd om namenshen in dezekwestieop te treden.De zienswijzeis medenamenshen ingediend.De machtigingen zijn als bijlage toegevoegd.

1.

Pilot document

Ten eerste merkik op dat door het tekenenvan eenintentieverklaring door collegeb&w gemeente Waadhoekemij voorbarig lijkt. Het collegegeefthiermeeaan voorstandervan de sterrenhut/nachttuinte zijn. lederbezwaaren iederezienswijzewordt zo met vooringenomenheid afgehandeld. Dan betrefthet projectZwarte Haan sterrenhut/nachttuineenpilot projecten zijn er plannen meerdere nachttuinen langs de waddenkustte realiseren.In de stukkenworden ergeenandere locatiesgenoemd.Maar als eranderelocatiesaangewezenkunnenworden en de locatie Zwarte Haan op bezwarenstuit dan zou er eenanderelocatie aangewezenkunnenworden. Uit de stukken blijkt dat ergeenonderzoekis gedaan naar anderelocaties. 2.

Natuurtoets

In het document'natuurtoets'staat omschreven: De conclusieis datde effectenvande realisatie van hetprojectin hetbetreffende gebiedniet van dien aardzijn dat ersprakeis vanbelangrijke nadelige gevolgen.De aardvande voorgenomenactiviteit is niet vandie omvangdateronevenredignadelige effectenop de omgevingplaatsvinden. Daarnaast vindt de ingreepnietplaatsin eengevoeliggebied. Uit de beoordelingblijkt dat geennegatieve effecten op de omgevingzijn te verwachten. Hetproject is vaneenrelatief geringeomvang. Daarbijis de realisatie qua situeringen potentiëlenegatieve

1

effectenop de omgevingniet vandien aarddat naderbeoordeeldmoet worden in eenafzonderlijke m.e.r. (beoordelings)procedure. In dezeconclusiewordt geengrensaangegeven tussen'belangrijk' en 'onbelangrijk' en niet tussen 'evenredig' en 'onevenredig'. Overigens wordt hetgebiedomschreven als 'nietgevoelig'.In de pilot staat omschreven dat; 'er nu al veelevenis wat betreftvogels,zoogdierenen insecten'.Naar mijn mening wordt het hierjuist wel aangegeven als eengevoeliggebied.Dezetweebeweringensluiten dus niet op elkaaraan. Het uitgangspunt dat geenm.e.r (milieu effectrapportagej-procedurevereist is vindt zijn oorsprong in de vagebewoording 'relatiefgeringeomvang' en is daarmeeniet voldoende gemotiveerd.

3.

Ruimtelijkeonderbouwing

Ten eerstemerkik op dat het nog volstrektonduidelijk is wat de invulling van het projectgaat worden. Er zuilen naar alle waarschijnlijkheid(nachtelijke)activiteitengebodenworden en de sterrenhut+ nachttuin zullen opengesteld worden voor nachtrecreatie.Eén en ander zal onder het beheerverzorgdworden door eennieuw opgerichtestichting: 'Stichting Swarte Haan observaasjeplak nachttûn' genaamd. Bij navraag bij dezestichtingop welkewijze de sterrenhuten nachttuin gebruiktzullen worden krijg ik als antwoord dat het nog niet bekendis wat men de bezoekers gaat biedenen dat er nog geenprogramma is. Het is dus nog volstrektonbekend; Wat de doelstellingvan de stichting is Op welketijdstippener bezoekers te verwachtenzijn, wat men verstaatonder hetbegrip

-

'het druksteuur' Hoeveelbezoekers erte verwachtenzijn Hoe vaaken wanneerer ietsgeorganiseerd zal worden Welkedoelgroepente verwachtenzijn Of de nachttuin wel of niet permanentopen zal zijn voor bezoekers Enz.

De RuimtelijkeOnderbouwing staat vol met aannamesdat ergeenoverlastvoor de omwonendente verwachtenzal zijn. Er is dan ook geenobjectiefonderzoekgedaan. Naar onze mening is het programma hierbij van essentieel belangom te kunnen beoordelenof erwel of niet sprakezal zijn van overlast.Ons inzienskan ergeenvergunningafgegeven worden voorietswat er nog niet is (in dit gevaleenprogramma) Maar als uitgegaan wordt dat er na 23 uur recreatieve activiteitente verwachtenzijn op Zwarte Haan, het zou tenslottemoetengaan om de "nachtbeleving",dan hebbenwij hierbij de volgende bezwaren: Metde komst van de sterrenhut/nachttuinzullen tussen23:00 en 7:00 uur de bezoekers voor geluidshinderzorgen en zal daarom ons rechtop nachtrustworden aangetast.De bezoekers zullen in de nacht voor geluidshindergaan zorgen en de verkeersaantrekkende werkingvan de Sterrenhut/nachttuinzal tussen23:00 en 7:00 uur voor directeverkeershinder zorgen. In de RO, hoofdstuk4 paragraaf 1 staat beschreven; De dag- en verblijfsrecreatieve functiedie metdit projectmogelijkwordt gemaakt betreft geen milieugevoelige functies.Daarnaast bevindenerook geenbedrijvenin de omgevingdie eventuele hinderkunnenveroorzaken. Hetrestaurant'De zwartehaan'betrefteenbedrijfuit milieucategorie 1. Hiervoorgeldt eenrichtafstand van10 meter.Hetrestaurant ligt op eenafstandvanmeerdan 50 meter.

2

Eventuele hinderafkomstigvande dag- en verblijfsrecreatieve functiesrichting de woningen in de omgevingkunnenook alsbeperktbeschouwdworden. Defunctiekanvergeleken worden met een bedrijfuit milieucategorie 1. Hetbetreftnamelijkeensoort vanlogiesfuncties welkegerichtzijn op mensendie vande rusten duisterniswillen genieten.Hiervoorgeldteenrichtafstand waarbijgeluid de beperkende factoris. De woningen liggen op eenafstandvanmeerdan 30meter.Daarmee is er sprakevaneenverantwoorde milieuzonering. Er wordt hieraangegeven dat de hinder van de dag -en verblijfsrecreatieve functiesrichting de woningen als beperktbeschouwdkan worden. In dezeparagraaf wordt echterniet de nachtrecreatie genoemd.Dezezal wel degelijkvoor hinder richting de omwonendengaan zorgen. De omwonenden beroepenzich hierop het rechtvan de nachtrust. Directeverkeershinder In de RO staat in hoofdstuk 2 paragraaf 4 beschreven dat in "het druksteuur" in de nacht max. 17 voertuigenzijn te verwachten.Er staat vervolgens beschreven; Het gebiedwordt ontslotenaande Nieuwebildtdijk.Op dezeweg bevindtzich enkel bestemmingsverkeer, waardoorde huidige intensiteiten laag zijn. De verkeerstoename vande beoogdeontwikkelingvindt voornamelijk plaatsin de nachtelijke uren.

De verkeerstoename van maximaal 15 mvtin hetdruksteuur zal derhalve opgaanin hethuidige verkeersbeeld vandeze weg....Van overlast vanwege geluidsbelasting vanwege het wegverkeer zaldan ook geensprake zijn.

Het buurtschap Zwarte Haan ligt aan het uiteindevan eendoodlopendeweg. Er komt in de huidige situatiein nachtelijkeuren vrijwel geen verkeer langs en op Zwarte Haan en daarom klopt de redeneringdat de verkeerstoename op zal gaan in het huidige verkeersbeeld niet. Het verkeer zal in de nachtelijkeurenjuist zwaar toenemen. In de nacht zullen de voertuigenmetgroot licht aan komen rijden en directdoor de ramen van onze slaapkamerschijnen.De voertuigenzullen op 15 metervan de dichtstbijzijnde gevel^slaapkamer) passeren.Hierna zullen de voertuigenop 30 meterafstand van de dichtstbijzijndegevelparkerenen zullen er max. ongeveer 34 autoportierenmet eendoffe dreun dichtgeslagenworden (dit kun je n.l. niet zachtjesdoen) Dit zal voor de omwonendenduidelijkte horen zijn. Dan wordt er in de RO ook nog voorbij gegaan aan hetfeit dat omwonendenook gebruik makenvan de parkeerplaats.Er kunnendaarom minder bezoekers in de nachtelijkeuren gebruik maken van de parkeerplaatsdan de RO aangeeft.Wat gebeurter als er nog bezoekers komen terwijl de parkeerplaatsvol is? Dit is in de stukkenniet onderkend. Na geparkeerdte hebbenzullen de bezoekers de nachttuin waarschijnlijkonder begeleidingvan een gids rondgeleidworden. Ondanks dat het eenz.g. "rustig publiek" betreftzullen eraltijd geluiden door (zacht) gepraat en wandelendemensen(op schelpenpaden) te horen zijn.

In het pilotdocument staat te lezendat ook gezinnenmet kinderenonderde doelgroepvallenen in de notulen van de programmacommissiestaat te lezendat het wenselijkis schoolklassen uit te nodigen en rond te gaan leiden.,zijn kinderenen schoolklassen eenrustig publiek? Na het bezoekaan de nachttuin zullen de bezoekers hun voertuigweerop gaan zoeken,erzal nog wat gepraat worden, en zullen de 34 portierenweermeteendoffe dreun geslotenworden (+Į- 68 doffe dreunenper nacht!). Max. 17 voertuigenzullen worden gestarten zullen metextragas (omdat ze eenhelling op moetenrijden) op 15 metervan onze slaapkamerweerwegrijden.Omdat niet iedereen gelijktijdig komt en gaat zal de geluidsoverlast van ongeveer 34 verkeersbewegingen verspreid zijn overenkeleuren in de nacht. Wij zullen dus eenaantal uren wakkermoetenliggen van het "rustzoekende" publiek. Wij hebbende ervaringdat er sporadischeenenkelvoertuigin de nacht bij ons passeert en/of parkeert.Hierbij was onze nachtrust zekerverstoorddoordat wij hier wakkervan worden en ook onze hond en anderebuurhonden aanslaan als er'snachts personenin en rond Zwarte Haan

3

"omspoken".In de tijd dat wij op Zwarte Haan wonen is het éénmaalvoorgekomendat er eengroep wadlopersin de nacht met ongeveer 15 voertuigenop de betreffende parkeerplaatsop Zwarte Haan kwam parkerenwaarna ze heelrustig naarde dijk zijn gelopen.Ondanks dat dit in eenkort tijdsbestek plaatsvondheefthun bezoekwel onze nachtrust verstoorden hebbenze ons onbedoeld uit de slaap gehouden. In de RO wordt voorbij gegaan aan de uitzonderlijkeligging van Zwarte Haan. Het buurtschap is door de toenamevan dagrecreantenen de komst van de camperplaatsoverdagal geenstilleen rustige plek meer.Maar het is in de nacht nog wel eenstilleen donkereplek. Het ligt als het ware omsloten door de dijk en de bomen van het bos. Hierdoor worden de geluidengemakkelijkgedragenen daardoor vallenin eenrustigenacht alle geluidendeste meerop. Jehoort alles!Door het ontbreken van eenautoweg in de nabijheid zijn er 's avondsen 's nachts ook geenverkeersgeluiden te horen. Het is heelandersdan in eenwoonwijk in dorp of stad waar jegewendbent geraaktaan geluiden.De bewonerszijn juist hier komenwonen vanwegede rust en stilte.Ze zijn alleende natuurlijkegeluiden in de nacht gewenden zullen daardoor het geluid van verkeer en nachtelijkpubliekals zeerhinderlijk gaan ervaren.

Dan is er in 2016, in Zwarte Haan nota bene,eenintentieverklaring ondertekendwaarbij de lichtuitstoot in en rondom het waddengebiedteruggedrongenzou moetenworden om de duisternis in dit gebiedteversterken. Sindsdienis in Zwarte Haan, door de komst van het camperparken straks wellichtook nog de sterrenhut,het omgekeerde bereikten is hier alleenmaar meerlichtuitstoot bijgekomen! 4.

Conclusie

Zwarte Haan is in de nacht eendonkereen stillepleken dit willen wij zo houden. Zwarte Haan trekt in de zomermaandenal veeldagrecreanten(en dit worden er steedsmeer)en is het op mooie dagen voor eenklein buurtschap als Zwarte Haan al behoorlijk druk. Door het aantrekkenvan nog meer toeristenen de z.g. "rustzoekers"in de nachtelijkeuren zal op Zwarte Haan met zekerheidhet stille en rustigekaraktervan Zwarte Haan verlorengaan. Waar (groepen)mensenkomen zijn altijd geluiden,ook onder de z.g. rustzoekers. Ons inziensligt de aangewezenplek voor de sterrenhut/nachttuinte dicht op de bewoning en is daarom niet geschiktvoor nachtelijke activiteiten.Daarom verzoeken wij op grond van bovenstaande dat ergeenvergunningzal worden verleend voor nachtelijkeactiviteitenin en rondom het recreatieveld in Zwarte Haan en dat de nachttuin en sterrenhutussen23:00 uur en 7:00 uur niettoegankelijkzal zijn voor publiek. Als bijlage bij dezezienswijzevoegik nog eenopen briefvanuit de bewonersvan Zwarte Haan toe. Dezebriefgeeftook nog eensduidelijkaan dat alle omwonendenzich grote zorgen maken overde ontwikkelingenin hun buurtschap en de eventuele komstvan dezenacht-attractieen er daarom ook niet achterstaan dat er eenvergunninghiervoorafgegeven zal worden. Wij hopen hierbij op enig inlevingsvermogen en dat de vergunningverstrekker het rechtop nachtrustvan omwonendenzal respecteren.

Wij rekenener op dat ook daadwerkelijkhet draagvlak onder de omwonendenvan een bepalendefactor mag zijn. Graag wil ik onze zienswijzenog mondeling komentoelichten.Hierbij wil ik mij het recht voorbehoudende zienswijzenog aan te kunnen vullen.

Metvriendelijke groet,

4

Bijlage 1: open briefomwonenden Geachteledenvan de gemeenteraad Waadhoeke Graag willen wij, bewonersvan buurtschap De Zwarte Haan het volgendeonder uw aan­ dacht brengenin verbandmet de voorgenomenbouw van eenzg. Sterrenschuurop eenvan de tweerecreatievelden bij Zwarte Haan. "Het Bildt, de laatste stillestreek vanNederland"kopte De Volkskrantin 2003 boveneenar­ tikel in de reisbijlage,voorzienvan eenweidsepanoramafoto van Zwarte Haan vanafde dijk. Achterafblijkt het artikel profetischewaarde te hebbengehad in contraproductievezin. De stilteis nietgehandhaafd maar verdwenen. Met hetjaar werd het minder stil en zekersindsvorigejaar het CamperparkZwarte Haan ge­ opend werd is het definitiefgedaan met de rust in onze buurt. Vorig jaar en ook dezezomer tijdensde warme dagen werd het maximaleaantal campers,dat terechtkan op het park (20) overschreden. De exploitantlostedezeillegaleoverschrijdingop door ook zijn toegangsweg te gebruikenals camperstalling. Wat we campertoeristen voorlopig kunnen nagevenis, dat zij, evenals de meeste Zwarte Hanersmet de kippen op stokgaan. Maar daar lijkt nu eeneindeaan te komen door de plan­ nen voor de bouw van eenSterrenschuurmet trekkershutten en sanitairefaciliteiten,waar zogenaamdenachtactiviteiten voor bedacht gaan worden.

De initiatiefnemers waaronder eenbij veelZwarte Hanerstotaal onbekendestichting heb­ ben vanuit eennogal magerefilosofischeopvatting overhet belang van duisternisvoor het zieleheilvan de mensheidbedacht, dat het aanschouwenvan de prachtige sterrenhemel op eenplek, die nog niet vervuildwordt door aanwezig kunstlichtniet individueelmaar vooral collectiefbeleefdmoet worden. Er moet een"starbarn" gebouwd worden waar groepenge­ organiseerden educatiefvoorgelicht naar de sterrengaan kijken. Hoe paradoxaal dezege­ dachte is, gaat kennelijkaan de initiatiefnemers voorbij. Sterrenkijkenis een adembene ­ mendebezigheid,die niet alleenverbondenis met het begrip duisternismaar vooral ook met het begrip stilte.Juistdie stiltewillen de initiatiefnemers doorbrekenmet het midden in de nacht laten aanrukkenvan met auto's en bussentevervoeren groepensterrenkijkers, die de sterrenschuur gaan bevolken.In de overigens nog in vaagheidgehuldeinvulling van de programmering is ook sprakevan groepenschoolkinderen,die dezenachtelijkeactiviteiten gaan ondernemen. Kortom: hiermeezal het gedaan zijn met de nachtrustvan de bewoners.Nu staat het na­ tuurlijk iedereen vrij om zijn sterrenkijkbehoefte naar eigeninzicht in te vullen,dus ook zo massaalmogelijk als ze zelfwillen, maar dan liefstop eenmooie verlatenplek.

De initiatief­ nemerslijken vergeten te zijn dat ze dit plan willen uitvoerenin de onmiddellijkenabijheid van eenwoonwijkje. Daarmeezal het in de wet vastgelegde rechtop nachtrust van burgers geschondenworden. We menen,dat wij als inwonersvan het buurtschap Zwarte Haan in ons redelijkerechtstaan als wij ons op het standpunt stellen,dat wij op geenenkelewijze structurelenachtelijkeactiviteitentussen11 u' s avondsen 7 uur 's morgenswensenop het tweederecreatieveld. Dat dezeredelijkewensdoor u als overheidniet gerespecteerd zal worden lijkt ons nietvoorstelbaar.En dan zou hettoch wel eenabsurdezaak worden als er ietsneergezet wordt dat niet gebruikt kan worden voor waar hetvoor bestemdis. Wegge ­ gooid geld is dan eenadequateomschrijvingvan dezesituatie. Wij vragenu dan ook geentoestemmingte verlenen voor dit van de realiteitlosgezongen initiatief. We verzoeken u ons niet nog meerstiltete laten afpakken.

5

Bijlage 2: Machtigingslijstomwonenden

6

m