Bijlage 1 - Zienswijze 19.122113.PDF

19.122113

Zwarte Haan, 3 augustus 2019

GEMEENTE

Aan:

waadhoeke

College van burgemeester en Postbus 58 8800 AB Franeker

0 5 AUG 2019

Betreft: Zienswijze ontwerp - omgevingsvergunning aanleg creatieve voorzieningen Zwarte Haan, V20180499 Geachte raad, In het voorjaar van 2016 zijn de plannen van te realiseren sterrenhut aan de bewoners van Zwarte Haan gepresenteerd. De bewoners waren toen meteen al sceptisch over de plannen en hebben hun zorgen over de te verwachten nachtelijke onrust uitgesproken maar dat mocht deze plannen niet in de weg staan. Vervolgens is het twee jaar stil gebleven en hebben de bewoners niet of nauwelijks nog iets van de plannen vernomen. Tot dat eind mei dit jaar in de krant te lezen was dat de gemeenteraad unaniem een verklaring van geen bedenkingen afgegeven heeft, de bouw kan bijna beginnen. Een raadslid geeft aan dat het succes van de plannen bepaald wordt door het draagvlak onder de omwonenden van Zwarte Haan. Een wethouder vult aan dat er overleg met de bewoners is geweest en dat ze er blijvend bij worden betrokken..."want it hâld nochal wat yn". Het is even de vraag wat deze wethouder onder de betrokkenheid verstaat in deze. Als omwonende hebben wij in ieder geval geen vraag, geen enkel bezoek, geen schrijven, geen telefoontje, geen e-mail enz. van wie dan ook maar van de gemeente mogen ontvangen. Er is door de gemeente geen contact met de omwonenden geweest betreft deze plannen en de raad heeft dus ook geen notie genomen over hoe het draagvlak onder de bewoners is.

Als belanghebbende heb ik de plannen ingezien. Ik wil door middel van dit schrijven onze zienswijze betreft het ontwerp-bestemmingsplan van de sterrenhut en nachttuin en met name de daarbij horende nachtelijke activiteiten kenbaar maken. Andere omwonenden hebben mij gemachtigd om namens hen in deze kwestie op te treden. De zienswijze is mede namens hen ingediend. De machtigingen zijn als bijlage toegevoegd.

1.

Pilot document

Ten eerste merk ik op dat door het tekenen van een intentieverklaring door college b&w gemeente Waadhoeke mij voorbarig lijkt. Het college geeft hiermee aan voorstander van de sterrenhut/nachttuin te zijn. leder bezwaar en iedere zienswijze wordt zo met vooringenomenheid afgehandeld. Dan betreft het project Zwarte Haan sterrenhut/nachttuin een pilot project en zijn er plannen meerdere nachttuinen langs de waddenkust te realiseren. In de stukken worden er geen andere locaties genoemd. Maar als er andere locaties aangewezen kunnen worden en de locatie Zwarte Haan op bezwaren stuit dan zou er een andere locatie aangewezen kunnen worden. Uit de stukken blijkt dat er geen onderzoek is gedaan naar andere locaties. 2.

Natuurtoets

In het document 'natuurtoets' staat omschreven: De conclusie is dat de effecten van de realisatie van het project in het betreffende gebied niet van dien aard zijn dat er sprake is van belangrijke nadelige gevolgen. De aard van de voorgenomen activiteit is niet van die omvang dat er onevenredig nadelige effecten op de omgeving plaatsvinden. Daarnaast vindt de ingreep niet plaats in een gevoelig gebied. Uit de beoordeling blijkt dat geen negatieve effecten op de omgeving zijn te verwachten. Het project is van een relatief geringe omvang. Daarbij is de realisatie qua situering en potentiële negatieve

1

effecten op de omgeving niet van dien aard dat nader beoordeeld moet worden in een afzonderlijke m.e. r. (beoordelings)procedure. In deze conclusie wordt geen grens aangegeven tussen 'belangrijk' en 'onbelangrijk' en niet tussen 'evenredig' en 'onevenredig'. Overigens wordt het gebied omschreven als 'niet gevoelig'. In de pilot staat omschreven dat; 'er nu al veel leven is wat betreft vogels, zoogdieren en insecten'. Naar mijn mening wordt het hier juist wel aangegeven als een gevoelig gebied. Deze twee beweringen sluiten dus niet op elkaar aan. Het uitgangspunt dat geen m.e.r (milieu effect rapportagej-procedure vereist is vindt zijn oorsprong in de vage bewoording 'relatief geringe omvang' en is daarmee niet voldoende gemotiveerd.

3.

Ruimtelijke onderbouwing

Ten eerste merk ik op dat het nog volstrekt onduidelijk is wat de invulling van het project gaat worden. Er zuilen naar alle waarschijnlijkheid (nachtelijke) activiteiten geboden worden en de sterrenhut + nachttuin zullen opengesteld worden voor nachtrecreatie. Eén en ander zal onder het beheer verzorgd worden door een nieuw opgerichte stichting: 'Stichting Swarte Haan observaasjeplak nachttûn' genaamd. Bij navraag bij deze stichting op welke wijze de sterrenhut en nachttuin gebruikt zullen worden krijg ik als antwoord dat het nog niet bekend is wat men de bezoekers gaat bieden en dat er nog geen programma is. Het is dus nog volstrekt onbekend; Wat de doelstelling van de stichting is Op welke tijdstippen er bezoekers te verwachten zijn, wat men verstaat onder het begrip

-

'het drukste uur' Hoeveel bezoekers er te verwachten zijn Hoe vaak en wanneer er iets georganiseerd zal worden Welke doelgroepen te verwachten zijn Of de nachttuin wel of niet permanent open zal zijn voor bezoekers Enz.

De Ruimtelijke Onderbouwing staat vol met aannames dat er geen overlast voor de omwonenden te verwachten zal zijn. Er is dan ook geen objectief onderzoek gedaan. Naar onze mening is het programma hierbij van essentieel belang om te kunnen beoordelen of er wel of niet sprake zal zijn van overlast. Ons inziens kan er geen vergunning afgegeven worden voor iets wat er nog niet is (in dit geval een programma) Maar als uitgegaan wordt dat er na 23 uur recreatieve activiteiten te verwachten zijn op Zwarte Haan, het zou tenslotte moeten gaan om de "nachtbeleving", dan hebben wij hierbij de volgende bezwaren: Met de komst van de sterrenhut/nachttuin zullen tussen 23:00 en 7:00 uur de bezoekers voor geluidshinder zorgen en zal daarom ons recht op nachtrust worden aangetast. De bezoekers zullen in de nacht voor geluidshinder gaan zorgen en de verkeersaantrekkende werking van de Sterrenhut/nachttuin zal tussen 23:00 en 7:00 uur voor directe verkeershinder zorgen. In de RO, hoofdstuk 4 paragraaf 1 staat beschreven; De dag- en verblijfsrecreatieve functie die met dit project mogelijk wordt gemaakt betreft geen milieugevoelige functies. Daarnaast bevinden er ook geen bedrijven in de omgeving die eventuele hinder kunnen veroorzaken. Het restaurant 'De zwarte haan' betreft een bedrijf uit milieucategorie 1. Hiervoor geldt een richtafstand van 10 meter.

Het restaurant ligt op een afstand van meer dan 50 meter.

2

Eventuele hinder afkomstig van de dag- en verblijfsrecreatieve functies richting de woningen in de omgeving kunnen ook als beperkt beschouwd worden. De functie kan vergeleken worden met een bedrijf uit milieucategorie 1. Het betreft namelijk een soort van logiesfuncties welke gericht zijn op mensen die van de rust en duisternis willen genieten. Hiervoor geldt een richtafstand waarbij geluid de beperkende factor is. De woningen liggen op een afstand van meer dan 30 meter. Daarmee is er sprake van een verantwoorde milieuzonering. Er wordt hier aangegeven dat de hinder van de dag -en verblijfsrecreatieve functies richting de woningen als beperkt beschouwd kan worden. In deze paragraaf wordt echter niet de nachtrecreatie genoemd. Deze zal wel degelijk voor hinder richting de omwonenden gaan zorgen. De omwonenden beroepen zich hier op het recht van de nachtrust. Directe verkeershinder In de RO staat in hoofdstuk 2 paragraaf 4 beschreven dat in "het drukste uur" in de nacht max. 17 voertuigen zijn te verwachten. Er staat vervolgens beschreven; Het gebied wordt ontsloten aan de Nieuwebildtdijk. Op deze weg bevindt zich enkel bestemmingsverkeer, waardoor de huidige intensiteiten laag zijn. De verkeerstoename van de beoogde ontwikkeling vindt voornamelijk plaats in de nachtelijke uren.

De verkeerstoename van maximaal 15 mvt in het drukste uur zal derhalve opgaan in het huidige verkeersbeeld van deze weg.... Van overlast vanwege geluidsbelasting vanwege het wegverkeer zal dan ook geen sprake zijn.

Het buurtschap Zwarte Haan ligt aan het uiteinde van een doodlopende weg. Er komt in de huidige situatie in nachtelijke uren vrijwel geen verkeer langs en op Zwarte Haan en daarom klopt de redenering dat de verkeerstoename op zal gaan in het huidige verkeersbeeld niet. Het verkeer zal in de nachtelijke uren juist zwaar toenemen. In de nacht zullen de voertuigen met groot licht aan komen rijden en direct door de ramen van onze slaapkamer schijnen. De voertuigen zullen op 15 meter van de dichtstbijzijnde gevel ^slaapkamer) passeren. Hierna zullen de voertuigen op 30 meter afstand van de dichtstbijzijnde gevel parkeren en zullen er max. ongeveer 34 autoportieren met een doffe dreun dichtgeslagen worden (dit kun je n.l. niet zachtjes doen) Dit zal voor de omwonenden duidelijk te horen zijn. Dan wordt er in de RO ook nog voorbij gegaan aan het feit dat omwonenden ook gebruik maken van de parkeerplaats. Er kunnen daarom minder bezoekers in de nachtelijke uren gebruik maken van de parkeerplaats dan de RO aangeeft. Wat gebeurt er als er nog bezoekers komen terwijl de parkeerplaats vol is? Dit is in de stukken niet onderkend. Na geparkeerd te hebben zullen de bezoekers de nachttuin waarschijnlijk onder begeleiding van een gids rondgeleid worden. Ondanks dat het een z.g.

"rustig publiek" betreft zullen er altijd geluiden door (zacht) gepraat en wandelende mensen (op schelpenpaden) te horen zijn. In het pilotdocument staat te lezen dat ook gezinnen met kinderen onder de doelgroep vallen en in de notulen van de programmacommissie staat te lezen dat het wenselijk is schoolklassen uit te nodigen en rond te gaan leiden., zijn kinderen en schoolklassen een rustig publiek? Na het bezoek aan de nachttuin zullen de bezoekers hun voertuig weer op gaan zoeken, er zal nog wat gepraat worden, en zullen de 34 portieren weer met een doffe dreun gesloten worden (+Į- 68 doffe dreunen per nacht!). Max. 17 voertuigen zullen worden gestart en zullen met extra gas (omdat ze een helling op moeten rijden) op 15 meter van onze slaapkamer weer wegrijden. Omdat niet iedereen gelijktijdig komt en gaat zal de geluidsoverlast van ongeveer 34 verkeersbewegingen verspreid zijn over enkele uren in de nacht. Wij zullen dus een aantal uren wakker moeten liggen van het "rustzoekende" publiek. Wij hebben de ervaring dat er sporadisch een enkel voertuig in de nacht bij ons passeert en/of parkeert. Hierbij was onze nachtrust zeker verstoord doordat wij hier wakker van worden en ook onze hond en andere buurhonden aanslaan als er's nachts personen in en rond Zwarte Haan

3

"omspoken". In de tijd dat wij op Zwarte Haan wonen is het éénmaal voorgekomen dat er een groep wadlopers in de nacht met ongeveer 15 voertuigen op de betreffende parkeerplaats op Zwarte Haan kwam parkeren waarna ze heel rustig naarde dijk zijn gelopen. Ondanks dat dit in een kort tijdsbestek plaatsvond heeft hun bezoek wel onze nachtrust verstoord en hebben ze ons onbedoeld uit de slaap gehouden. In de RO wordt voorbij gegaan aan de uitzonderlijke ligging van Zwarte Haan. Het buurtschap is door de toename van dagrecreanten en de komst van de camperplaats overdag al geen stille en rustige plek meer. Maar het is in de nacht nog wel een stille en donkere plek. Het ligt als het ware omsloten door de dijk en de bomen van het bos. Hierdoor worden de geluiden gemakkelijk gedragen en daardoor vallen in een rustige nacht alle geluiden des te meer op. Je hoort alles! Door het ontbreken van een autoweg in de nabijheid zijn er 's avonds en 's nachts ook geen verkeersgeluiden te horen. Het is heel anders dan in een woonwijk in dorp of stad waar je gewend bent geraakt aan geluiden. De bewoners zijn juist hier komen wonen vanwege de rust en stilte. Ze zijn alleen de natuurlijke geluiden in de nacht gewend en zullen daardoor het geluid van verkeer en nachtelijk publiek als zeer hinderlijk gaan ervaren.

Dan is er in 2016, in Zwarte Haan nota bene, een intentieverklaring ondertekend waarbij de lichtuitstoot in en rondom het waddengebied teruggedrongen zou moeten worden om de duisternis in dit gebied te versterken. Sindsdien is in Zwarte Haan, door de komst van het camperpark en straks wellicht ook nog de sterrenhut, het omgekeerde bereikt en is hier alleen maar meer lichtuitstoot bijgekomen! 4.

Conclusie

Zwarte Haan is in de nacht een donkere en stille plek en dit willen wij zo houden. Zwarte Haan trekt in de zomermaanden al veel dagrecreanten (en dit worden er steeds meer) en is het op mooie dagen voor een klein buurtschap als Zwarte Haan al behoorlijk druk. Door het aantrekken van nog meer toeristen en de z.g. "rustzoekers" in de nachtelijke uren zal op Zwarte Haan met zekerheid het stille en rustige karakter van Zwarte Haan verloren gaan. Waar (groepen) mensen komen zijn altijd geluiden, ook onder de z.g. rustzoekers. Ons inziens ligt de aangewezen plek voor de sterrenhut/nachttuin te dicht op de bewoning en is daarom niet geschikt voor nachtelijke activiteiten. Daarom verzoeken wij op grond van bovenstaande dat er geen vergunning zal worden verleend voor nachtelijke activiteiten in en rondom het recreatieveld in Zwarte Haan en dat de nachttuin en sterrenhut tussen 23:00 uur en 7:00 uur niet toegankelijk zal zijn voor publiek. Als bijlage bij deze zienswijze voeg ik nog een open brief vanuit de bewoners van Zwarte Haan toe. Deze brief geeft ook nog eens duidelijk aan dat alle omwonenden zich grote zorgen maken over de ontwikkelingen in hun buurtschap en de eventuele komst van deze nacht-attractie en er daarom ook niet achter staan dat er een vergunning hiervoor afgegeven zal worden.

Wij hopen hierbij op enig inlevingsvermogen en dat de vergunning verstrekker het recht op nachtrust van omwonenden zal respecteren. Wij rekenen er op dat ook daadwerkelijk het draagvlak onder de omwonenden van een bepalende factor mag zijn. Graag wil ik onze zienswijze nog mondeling komen toelichten. Hierbij wil ik mij het recht voorbehouden de zienswijze nog aan te kunnen vullen.

Met vriendelijke groet,

4

Bijlage 1: open brief omwonenden Geachte leden van de gemeenteraad Waadhoeke Graag willen wij, bewoners van buurtschap De Zwarte Haan het volgende onder uw aan­ dacht brengen in verband met de voorgenomen bouw van een zg. Sterrenschuur op een van de twee recreatievelden bij Zwarte Haan. "Het Bildt, de laatste stille streek van Nederland" kopte De Volkskrant in 2003 boven een ar­ tikel in de reisbijlage, voorzien van een weidse panoramafoto van Zwarte Haan vanaf de dijk. Achteraf blijkt het artikel profetische waarde te hebben gehad in contraproductieve zin. De stilte is niet gehandhaafd maar verdwenen. Met het jaar werd het minder stil en zeker sinds vorige jaar het Camperpark Zwarte Haan ge­ opend werd is het definitief gedaan met de rust in onze buurt. Vorig jaar en ook deze zomer tijdens de warme dagen werd het maximale aantal campers, dat terecht kan op het park (20) overschreden. De exploitant loste deze illegale overschrijding op door ook zijn toegangsweg te gebruiken als camperstalling. Wat we campertoeristen voorlopig kunnen nageven is, dat zij, evenals de meeste Zwarte Haners met de kippen op stok gaan. Maar daar lijkt nu een einde aan te komen door de plan­ nen voor de bouw van een Sterrenschuur met trekkershutten en sanitaire faciliteiten, waar zogenaamde nachtactiviteiten voor bedacht gaan worden.

De initiatiefnemers waaronder een bij veel Zwarte Haners totaal onbekende stichting heb­ ben vanuit een nogal magere filosofische opvatting over het belang van duisternis voor het zieleheil van de mensheid bedacht, dat het aanschouwen van de prachtige sterrenhemel op een plek, die nog niet vervuild wordt door aanwezig kunstlicht niet individueel maar vooral collectief beleefd moet worden. Er moet een "starbarn" gebouwd worden waar groepen ge­ organiseerd en educatief voorgelicht naar de sterren gaan kijken. Hoe paradoxaal deze ge­ dachte is, gaat kennelijk aan de initiatiefnemers voorbij. Sterrenkijken is een adembene­ mende bezigheid, die niet alleen verbonden is met het begrip duisternis maar vooral ook met het begrip stilte. Juist die stilte willen de initiatiefnemers doorbreken met het midden in de nacht laten aanrukken van met auto's en bussen te vervoeren groepen sterrenkijkers, die de sterrenschuur gaan bevolken. In de overigens nog in vaagheid gehulde invulling van de programmering is ook sprake van groepen schoolkinderen, die deze nachtelijke activiteiten gaan ondernemen. Kortom: hiermee zal het gedaan zijn met de nachtrust van de bewoners. Nu staat het na­ tuurlijk iedereen vrij om zijn sterrenkijkbehoefte naar eigen inzicht in te vullen, dus ook zo massaal mogelijk als ze zelf willen, maar dan liefst op een mooie verlaten plek.

De initiatief­ nemers lijken vergeten te zijn dat ze dit plan willen uitvoeren in de onmiddellijke nabijheid van een woonwijkje. Daarmee zal het in de wet vastgelegde recht op nachtrust van burgers geschonden worden. We menen, dat wij als inwoners van het buurtschap Zwarte Haan in ons redelijke recht staan als wij ons op het standpunt stellen, dat wij op geen enkele wijze structurele nachtelijke activiteiten tussen 11 u' s avonds en 7 uur 's morgens wensen op het tweede recreatieveld. Dat deze redelijke wens door u als overheid niet gerespecteerd zal worden lijkt ons niet voorstelbaar. En dan zou het toch wel een absurde zaak worden als er iets neergezet wordt dat niet gebruikt kan worden voor waar het voor bestemd is. Wegge­ gooid geld is dan een adequate omschrijving van deze situatie. Wij vragen u dan ook geen toestemming te verlenen voor dit van de realiteit losgezongen initiatief. We verzoeken u ons niet nog meer stilte te laten afpakken.

5

Bijlage 2: Machtigingslijst omwonenden

6

m

ĩ\f\UL/ih'Qs O":'ìl oJ~ŕ

!^į L?

^oŷ

Ļĵ-gjx^—

cį

pQ

uļ t 0