Bijlage 1 Rapportage uitwerking toekomstscenario’s zwembaden 2021.pdf

De exploitant heeft hier nader onderzoek naar gedaan en volgens hem gaat het om grondwater. De installaties en technische ruimten maken een verzorgde en goed onderhouden indruk. De zoutelektrolyse moet waarschijnlijk binnen vijf jaar worden vervangen. Hij functioneert nu nog goed, maar het is een ouder model van de firma VDH. Het filterzand is recent vervangen en de kleppen zijn nog in goede staat. Het filter is daarmee in goede conditie. De circulatiepompen zijn in 2009 gereviseerd, maar inmiddels gedateerd. Vermoedelijk is de bronzen waaier versleten, waardoor die meer energie verbruikt dan nodig is. Om de bedrijfszekerheid te vergroten en energie te besparen is het raadzaam om die op termijn te vervangen. De boiler van de douches en de bijbehorende circulatiepompen en zwembad TSA’s (warmtewisselaars) functioneren nog, maar gezien de leeftijd is het aan te raden om een nieuwe boiler te plaatsen met een full-stream TSA, waardoor er meer energie kan worden bespaard. De exploitant heeft aangegeven er mede om financiële redenen bewust voor te hebben gekozen om vervanging nog even uit te stellen. De CV-ketels zijn recent vervangen en er is een cascade opstelling gecreëerd. Dit resulteert in energiebesparing. De afsluiters zijn niet geïsoleerd. De CV-ruimte dient 60 minuten brandwerend te zijn, maar op enkele plekken is onzeker of dat het geval is.

De luchtbehandelingskasten zijn in 2009 gereviseerd, maar zijn inmiddels op leeftijd. In principe functioneren ze nog, maar door het leidingwerk op het dak gaat veel energie verloren. Rapportages De glijbaan is niet gekeurd, hetgeen wel verplicht is. Waterglijbanen vallen net als speeltoestellen onder het Warenwetbesluit Attractie- en Speeltoestellen. Voordat ze in gebruik worden genomen, moeten ze daarom zijn gecertificeerd. In 2017 zijn de ophangconstructies door Bartels op niet-resistent rvs onderzocht. Dit onderzoek is uitgevoerd naar aanleiding van het Bouwbesluit, waarbij het per 1 juli 2016 verboden is voor alle overdekte zwembaden om niet-resistent rvs in gebruik te hebben. Er is daarom een onderzoeksplicht vastgesteld, die formeel moet bewijzen dat er per 1 januari 2017 geen niet-resistent iv

rvs in gebruik is. Uit de onderzoekrapportage blijkt dat er nog enig niet-resistent rvs aanwezig is. Er wordt echter geen urgentie aan gegeven. Ook ontbreekt de terugkerende onderzoeksplicht van de ophangconstructie. Tevens is er in de zwemzaal op enkele plaatsen (wandbeplating, glijbaandelen, wandbanken) geconstateerd, dat niet-resistent rvs nog is toegepast. Hoewel er in de loop der tijd al veel niet-resistent rvs is vervangen en de conditie van het bad goed is, lijkt het risico op dit punt beperkt te zijn. Dat laat onverlet dat het verbod van kracht is. De RI&E legionellacontroles worden conform de laatste rapportage uitgevoerd. Een jaarlijkse keerklepcontrole ontbreekt, maar de laatste is in 2017 uitgevoerd en er zijn bewijsstukken dat de geconstateerde gebreken zijn opgelost. De douches worden dagelijks preventief gespoeld, omdat er in het verleden onverklaarbare legionellaproblemen waren. Het kan lonen om te onderzoeken waar deze problemen vandaan komen, zodat er niet meer dagelijks hoeft te worden gespoeld. Er is een rapportage met betrekking tot de NEN3140 controle van de elektra in het pand uit 2017 en het tekenwerk is niet in de schakelkasten aanwezig. Mogelijk zullen er bij een NEN3140 onderzoek (inclusief thermo grafische inspectie) nog gebreken en verbeterpunten aan het licht komen.

Staat van onderhoud De volgende tabel toont per hoofdgroep de indicatie van de conditiescores naar aanleiding van de inspectie. Daaruit blijkt dat de meeste aspecten een score van 2 of 3 hebben. Alleen de luchtbehandeling en de elektrische installatie ‘scoren’ een 4.

nummer 16 21 22 28 31 32 38 40 42 43 45 47 51 53 55 56 57 62 63 64 65 67 72 90

omschrijving Fundering Buitenwanden Binnenwanden Hoofddraagconstructie Buitenwandopeningen Binnenwandopeningen Inbouwpakketten Binnenwandafwerkingen Bassins Vloerafwerkingen Plafondafwerkingen Dakafwerkingen Warmteopwekking Water Koude opwekking Warmtedistributie Luchtbehandeling Elektrische installatie Verlichting Communicatie Beveiliging Gebouwbeheersysteem Vaste gebruikersvoorzieningen Terrein

conditie 3 2 2 2 2 2 2 2 3 3 2 1 3 3 n.v.t. 3 4 4 3 3 2 3 2 3

Uitstraling en esthetiek Het gebouw en het interieur worden goed onderhouden en zien er schoon en hygiënisch uit. De exploitant voert sinds 2009 een actief beleid om gestructureerd en planmatig onderhoud uit te voeren. Ondanks dat het zwembad ouder is dan de sporthal en gymzaal in het sportcentrum, is er sprake van één accommodatie met een gelijkwaardige kwaliteit van uitstraling in de ruimten. Wel is uiteraard sprake van een andere stijl, waaruit kan worden opgemaakt dat het zwembad eerder is gebouwd dan de rest van het sportcentrum.

v

Energieverbruik en mogelijkheden verduurzaming De cijfers van het energieverbruik hebben betrekking op de volledige accommodatie en kunnen niet separaat voor het zwembad worden beoordeeld. In algemene zin kan worden gesteld, dat de accommodatie als geheel minder energie verbruikt dan op basis van benchmarkcijfers van vergelijkbare bestaande sportvoorzieningen mag worden verwacht. Dat is positief. Door de vervanging van het dak is de zwemzaal van een goede isolatie voorzien. Er kan desgewenst een thermisch onderzoek naar de gevel worden uitgevoerd om op basis daarvan eventueel aanvullende maatregelen te kunnen nemen. Met het oog op de conditie van de glijbaan, die gedeeltelijk buiten het gebouw loopt en daardoor voor energieverlies zorgt, wordt geadviseerd om die desgewenst te vervangen. Er kan ook voor worden gekozen om de glijbaan volledig te verwijderen, hoewel dat een beperkte negatieve invloed op het aantal recreatieve zwembadbezoeken zal hebben. Door de circulatiepompen te vervangen door nieuwere IE4 motoren en het toepassen van een full-stream TSA, plus een nieuwe boiler bij de CV-installatie en het isoleren van de appendages kan een energiebesparing bij de installaties worden gerealiseerd. De grootste maar ook de lastigste vervanging (onder meer vanwege luchtsnelheden, grotere afmetingen en ander gewicht) is die van de luchtbehandelingskast.

Bij deze investeringen dient een afweging tussen de verbeterde duurzaamheid en de bijbehorende investering te worden gemaakt.

vi

Bijlage 4

Resultaten inspectie Bloemketerp

Visuele waarneming De accommodatie wordt al jaren met minimale middelen onderhouden. Dit heeft vooral met de financiële situatie van de exploitant (zie 2.5.2) te maken. Het in 2009 opgestelde meerjaren onderhoudsplan is niet gevolgd. In plaats daarvan wordt volstaan met hetgeen naar het oordeel van de exploitant minimaal noodzakelijk is om de bedrijfsvoering te kunnen continueren en aan de ‘wettelijke ondergrens’ te voldoen. Vanuit de financiële situatie is dit begrijpelijk, maar deze aanpak vertaalt zich wel in de conditie van het zwembad en is voor het lange termijn perspectief van een zwembad ongebruikelijk. Er zijn diverse gebreken geconstateerd, variërend van incidenteel tot structureel en van gering tot serieus. Op basis daarvan zijn twijfels ontstaan over de vraag, of het bad momenteel voldoet aan de eisen die vanuit de Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden (Whvbz) worden gesteld. Volgens de exploitant is dat momenteel (net) het geval. Wel heeft de FUMO het onderhoud en/of de hygiëne van het bad in het verleden meerdere keren als onvoldoende beoordeeld en op verbeteringen aangedrongen. Daarnaast heeft de FUMO tijdens een recente inspectie een flink aantal actiepunten met betrekking tot de bouwkundige staat, milieuaspecten en de Whvbz benoemd.

Mits deze punten worden opgepakt en uitgevoerd, is sluiting van het zwembad volgens de FUMO niet noodzakelijk. Tijdens de door Synarchis uitgevoerde inspectie is het volgende geconstateerd: de glijbaan is verouderd en plaatselijk zijn er nog gedateerde en door corrosie aangetaste onderdelen aanwezig; de elektrische installatie is verouderd en op sommige plaatsen is de installatie niet goed gemonteerd. Zo ontbreken er TLbuizen, zijn er open wandcontactdozen en losse bedrading aanwezig en zit er zichtbaar roest op de bedrading en schakelaars in de groepenkast zelf; er is een oude chloorinstallatie aanwezig, die in principe nog functioneert. Op basis van de visuele waarneming lijkt er een lekkage aanwezig te zijn; het filterzand is al geruime tijd niet vervangen. De filters, het filterfront en de kleppen zijn allemaal nog draaiende, maar zodanig gedateerd dat deze naar verwachting op korte termijn dienen te worden gerenoveerd; de circulatiepompen dateren van 2019 en vertonen de eerste lichte gebruikssporen; de boiler van de douches en de bijbehorende circulatiepompen en zwembad TSA’s functioneren nog, maar enkele zaken zijn provisorisch gerepareerd. Ook zijn afdekschermen gedemonteerd en was een enkele ketel tijdens de inspectie buiten bedrijf.

Er zijn geen keuringsrapportages van de ketels beschikbaar gesteld; de gehele ruimte moet brandwerend zijn vanwege het opgestelde vermogen van de CV-ketels, maar dit is zichtbaar niet het geval. Er dienen bijvoorbeeld brandmanchetten bij het leidingwerk te zijn aangebracht en er mogen geen gaten in de muren zitten; de luchtbehandelingskasten en -kanalen zijn gedateerd en de ophangconstructie van het kanaalwerk is op diverse plaatsen zodanig verroest, dat die al is afgebroken. Het inwendige leidingwerk is in elk geval sinds 2011 niet schoongemaakt en de kasten zelf zijn rondom de te openen delen verroest. De apparatuur (circulatiepompjes, drukopnemers en dergelijke) is versleten en slecht afleesbaar. Dat er enkele onderdelen van de ophangconstructie zijn vervangen en er jaarlijks nieuwe luchtfilters worden geplaatst, doet daar niets aan af. Rapportages De laatste verplichte keuring van de glijbaan is in 2009 uitgevoerd. Derhalve is de glijbaan niet meer gecertificeerd en wordt op dit punt dus niet aan het Warenwetbesluit Attractie- en Speeltoestellen voldaan. Er zijn verschillende rapportages met betrekking tot de controle van de ophangconstructies op niet-resistent rvs beschikbaar gesteld. Aan de onderzoeksplicht om vast te stellen dat er per 1 januari 2017 geen niet-resistent rvs in gebruik is, is derhalve voldaan.

In de rapportages wordt echter advies gegeven voor een vervolginspectie in juni 2020, die vooralsnog niet heeft plaatsgevonden. Zonder deze inspectie (met een positieve uitkomst) is sprake van een mogelijk gevaarlijke situatie en overtreding van de eisen van het Bouwbesluit. Tijdens de inspectie is geconstateerd dat er weliswaar maatregelen zijn genomen, maar het is onzeker of de genomen maatregelen correct zijn uitgevoerd, gezien het feit dat op diverse plaatsen corrosie is waargenomen en de ophangpunten boven het plafond niet tot slecht bereikbaar zijn.

vii

De RI&E legionella controles worden uitgevoerd aan de hand van het in 2014 opgestelde RI&E legionella beheersplan, dat overigens niet beschikbaar is gesteld. Wel is de versie van 2008 beschikbaar gesteld en zijn de handmetingen gecontroleerd. Bij een steekproef zijn geen grote afwijkingen geconstateerd. Een jaarlijkse keerklepcontrole ontbreekt, maar tijdens de inspectie is visueel vastgesteld dat de keerkleppen niet in orde zijn. De rapportage van de laatste NEN3140 controle van de elektra in het pand is niet actueel (2011) en het tekenwerk is niet in alle schakelkasten aanwezig. Mogelijk zullen er bij een NEN3140 onderzoek (inclusief thermo grafische inspectie) nog gebreken en verbeterpunten aan het licht komen. Staat van onderhoud De volgende tabel toont per hoofdgroep de indicatie van de conditiescores naar aanleiding van de inspectie. Daaruit blijkt dat de meeste aspecten een conditiescore van 4 of 5 hebben en dus in een matige tot slechte conditie verkeren. Er zijn serieuze gebreken geconstateerd, welke een aanzienlijke kans op functie-uitval met zich meebrengen en mogelijk een risico voor de veiligheid kunnen vormen. Wanneer er geen maatregelen worden genomen, zal de onderhoudsstatus bovendien op korte termijn verder verslechteren.

nummer 16 21 22 28 31 32 38 40 42 43 45 47 51 53 55 56 57 62 63 64 65 67 72 90

omschrijving Fundering Buitenwanden Binnenwanden Hoofddraagconstructie Buitenwandopeningen Binnenwandopeningen Inbouwpakketten Binnenwandafwerkingen Bassins Vloerafwerkingen Plafondafwerkingen Dakafwerkingen Warmteopwekking Water Koude opwekking Warmtedistributie Luchtbehandeling Elektrische installatie Verlichting Communicatie Beveiliging Gebouwbeheersysteem Vaste gebruikersvoorzieningen Terrein

conditie 3 5 3 4 4 3 5 3 4 4 5 5 5 5 n.v.t. 4 5 5 4 n.v.t. n.v.t. 4 3 4

Uitstraling en esthetiek Op het moment van de inspectie was het zwembad in verband met Covid-19 gesloten. Om kosten te besparen heeft de exploitant besloten om de waterkwaliteit op een lager niveau te conditioneren, de verwarming lager dan gebruikelijk in te stellen en de schoonmaakwerkzaamheden op een lager niveau uit te voeren. Het zwembad en de nevenruimten maken een gedateerde indruk. In eerste instantie lijkt het wellicht vanuit het oogpunt van de bezoekers mee te vallen, maar diverse gebreken waren tijdens de inspectie direct voor het publiek zichtbaar, zoals: de coating van de bassinbodem van het wedstrijdbad is matig; stalen onderdelen als roosters en bevestigingspunten zijn verroest; de glijbaan lekt; de elektrische installaties van de verlichtingsarmaturen zijn niet afgeschermd; de roosters van de overloopgoot sluiten niet goed genoeg aan op het tegelwerk. viii

In niet voor het publiek toegankelijke ruimten is de conditie van de afwerkingen en installaties matig tot slecht: onderdelen van de luchtbehandelingskasten zijn verroest; het laminaat in de vergaderruimte en de plafonds in onder meer de vergaderruimte, het voorraadhok en de douches zijn door waterschade in slechte staat; installaties zijn incidenteel provisorisch gerepareerd; chemicaliën worden niet correct opgeslagen; de toegang tot de luchtbehandelingskasten is niet veilig voor onderhoud. Energieverbruik en mogelijkheden verduurzaming Uit het oogpunt van duurzaamheid zijn er geen vermeldenswaardige maatregelen genomen. Gezien de staat van het gebouw zal het verduurzamen van de installaties en het gebouw op dit moment ook geen prioriteit hebben. Op basis van de beschikbaar gestelde gegevens is het niet mogelijk om een betrouwbare uitspraak te doen over het energieverbruik in relatie tot vergelijkbare accommodaties. Mede door een wisselende energiebron (houtkachel en gasgestookt) is het opgegeven gasverbruik niet representatief. Indien het gasverbruik in het jaar 2019 wordt beoordeeld, kan worden gesteld dat dit lager ligt dan op basis van benchmarkcijfers van vergelijkbare bestaande sportvoorzieningen mag worden verwacht.

ix

Bijlage 5

Exploitatieraming nieuwbouw scenario 4

exploitatieraming scenario 4 baten recreatief zwemmen doelgroepen les zwemmen scholen verenigingen horeca totaal

123.300 35.000 111.000 4.300 63.000 23.000 359.600

lasten personeel energie water chemicaliën schoonmaak dagelijks onderhoud kantoor verkoop beheer en administratie accountant verzekeringen belastingen inkoop horeca overig totaal lasten

308.100 69.900 5.500 2.800 12.000 35.300 10.800 14.400 36.000 7.200 9.000 16.200 7.700 18.000 552.900

resultaat exploitatie

-193.300

groot onderhoud kapitaallasten

106.000 381.700

resultaat totaal

-681.000

x

Bijlage 6

Exploitatieraming nieuwbouw scenario 5

exploitatieraming scenario 5 baten recreatief zwemmen doelgroepen les zwemmen scholen verenigingen horeca totaal

119.000 28.000 101.800 4.300 60.800 21.500 335.400

lasten personeel energie water chemicaliën schoonmaak dagelijks onderhoud kantoor verkoop beheer en administratie accountant verzekeringen belastingen inkoop horeca overig totaal lasten

302.200 69.100 5.300 2.700 12.000 35.300 10.800 14.400 36.000 7.200 9.000 16.200 7.200 16.800 544.200

resultaat exploitatie

-208.800

groot onderhoud kapitaallasten

106.000 381.700

resultaat totaal

-696.500

xi

Bijlage 7

Samenvatting scenario’s overdekt zwemmen

overzicht scenario's beschrijving

zwemwater (in m²) - DBS - BT - nieuwbouw - totaal aantal bezoeken - DBS - BT - nieuwbouw - totaal bezoeken/m² totaal spreiding zwemwater bezoekuitval toekomstbestendigheid verplaatsen bewegingsonderwijs DBS investeringskosten - DBS - BT - nieuwbouw - totaal structurele kosten gemeente - DBS (gehele sportcentrum) - totaal huidige kosten - benodigde subsidieverhoging zwembad - wijziging subsidie door sluiting zwembad (schatting) - totaal kosten scenario - BT - totaal huidige kosten - benodigde bijdrage - totaal kosten scenario - nieuwbouw - totaal kosten scenario - totaal kosten scenario eenmalige bijkomende kosten (schatting) - betalingsachterstand exploitant BT bij gemeente - negatief eigen vermogen exploitant BT - lening exploitant BT achterstallig salaris - totaal eenmalige b ijkomende kosten

scenario 1a - instandhouding DBS (5 jr) - instandhouding BT (5 jr)

scenario 2a - instandhouding DBS (5 jr) - sluiting BT per direct

scenario 3a - instandhouding BT (5 jr) - sluiting DBS per direct

310 508 0 818

310 0 0 310

0 508 0 508

40.000 69.000 n.v.t. 109.000 133 + nee -nee

43.000 n.v.t. n.v.t. 43.000 139 ja (vooral recreatief, scholen, verenigingen) -nee

n.v.t. 73.000 n.v.t. 73.000 144 ja (vooral recreatief, doelgroepen, scholen) -ja

€ 5.000 € 613.000 €0 € 618.000

€ 5.000 €0 €0 € 5.000

€0 € 613.000 €0 € 613.000

€ 545.000 € 7.000 n.v.t. € 552.000

€ 545.000 -€ 8.000 n.v.t. € 537.000

€ 545.000 n.v.t. -€ 200.000 € 345.000

€0 € 191.000 € 191.000

€0 n.v.t. €0

€0 € 165.000 € 165.000

n.v.t. € 743.000

n.v.t. € 537.000

n.v.t. € 510.000

€ 150.000 € 106.000 € 148.000 € 404.000

€ 150.000 n.v.t. n.v.t. € 150.000

€ 150.000 € 106.000 € 148.000 € 404.000

DBS = De Bildtse Slag BT = Bloemketerp xii

overzicht scenario's beschrijving

zwemwater (in m²) - DBS - BT - nieuwbouw - totaal aantal bezoeken - DBS - BT - nieuwbouw - totaal bezoeken/m² totaal spreiding zwemwater bezoekuitval toekomstbestendigheid verplaatsen bewegingsonderwijs DBS investeringskosten - DBS - BT - nieuwbouw - totaal structurele kosten gemeente - DBS (gehele sportcentrum) - totaal huidige kosten - benodigde subsidieverhoging zwembad - wijziging subsidie door sluiting zwembad (schatting) - totaal kosten scenario - BT - totaal huidige kosten - benodigde bijdrage - totaal kosten scenario - nieuwbouw - totaal kosten scenario - totaal kosten scenario eenmalige bijkomende kosten (schatting) - betalingsachterstand exploitant BT bij gemeente - negatief eigen vermogen exploitant BT - lening exploitant BT achterstallig salaris - totaal eenmalige b ijkomende kosten

scenario 1b - instandhouding DBS (20 jr) - instandhouding BT (20 jr)

scenario 2b - instandhouding DBS (20 jr) - sluiting BT per direct

scenario 3b - instandhouding BT (20 jr) - sluiting DBS per direct

310 508 0 818

310 0 0 310

0 508 0 508

0 0 385 385

310 0 385 695

39.000 68.000 n.v.t. 107.000 131 + nee

n.v.t. 72.000 n.v.t. 72.000 142 ja (vooral recreatief, doelgroepen, scholen) + ja

n.v.t. n.v.t. 75.000 75.000 195 ja (vooral recreatief, doelgroepen, scholen) ++ ja

39.000 n.v.t. 71.000 110.000 158 + nee

+ nee

42.000 n.v.t. n.v.t. 42.000 135 ja (vooral recreatief, scholen, verenigingen) + nee

€ 1.736.000 € 3.968.000 €0 € 5.704.000

€ 1.736.000 €0 €0 € 1.736.000

€0 € 3.968.000 €0 € 3.968.000

€0 €0 € 9.455.000 € 9.455.000

€ 1.736.000 €0 € 9.455.000 € 11.191.000

€ 545.000 € 81.000 n.v.t. € 626.000

€ 545.000 € 66.000 n.v.t. € 611.000

€ 545.000 n.v.t. -€ 200.000 € 345.000

€ 545.000 n.v.t. -€ 200.000 € 345.000

€ 545.000 € 81.000 n.v.t. € 626.000

€0 € 309.000 € 309.000

€0 n.v.t. €0

€0 € 283.000 € 283.000

€0 n.v.t. €0

€0 n.v.t. €0

n.v.t. € 935.000

n.v.t. € 611.000

n.v.t. € 628.000

€ 681.000 € 1.026.000

€ 696.500 € 1.322.500

€ 150.000 € 106.000 € 148.000 € 404.000

€ 150.000 n.v.t. n.v.t. € 150.000

€ 150.000 € 106.000 € 148.000 € 404.000

€ 150.000 n.v.t. n.v.t. € 150.000

€ 150.000 n.v.t. n.v.t. € 150.000

xiii

scenario 4 - nieuwbouw zwembad - sluiting DBS per direct - sluiting BT per direct

scenario 5 - nieuwbouw zwembad - instandhouding DBS (20 jr) - sluiting BT per direct

++ nee

Bijlage 8

Exploitatieraming nieuwbouw combibad (scenario 3)

exploitatieraming scenario 3 baten recreatief zwemmen doelgroepen les zwemmen scholen verenigingen horeca totaal

204.000 28.000 101.800 4.300 60.800 31.500 430.400

lasten personeel energie water chemicaliën schoonmaak dagelijks onderhoud kantoor verkoop beheer en administratie accountant verzekeringen belastingen inkoop horeca overig totaal lasten

388.800 79.400 7.500 3.800 20.000 39.600 12.500 16.800 42.600 8.000 10.300 18.900 10.500 21.100 679.800

resultaat exploitatie

-249.400

groot onderhoud kapitaallasten

118.700 430.100

resultaat totaal resultaat scenario 5 overdekt zwemmen verschil

-798.200 -696.500 -101.700

xiv

15