Bijlage 1 Initiatiefvoorstel van de gemeenteraad (Behandeld in de gemeenteraad op 11 juli 2019; agendapunt 11)

Agendanummer

Initiatiefvoorstel

Raadsvergadering

:

ZSM.

Onderwerp

:

Initiatiefvoorstel

Agendapunt

:

Initiatief Kleiner Wonen Berltsum

Portefeuillehouder

:

J. Dijkstra (Pilot) / N. Haarsma (Wonen)

Ontwerp besluit

:

1.

2.

3. 4.

5.

Korte inhoud

:

Het College van B&W op te dragen om medewerking te verlenen om het bestemmingsplan dusdanig aan te passen om uitvoering van het uitgewerkte plan Kleiner Wonen Berltsum mogelijk te maken, zodra initiatiefnemers hiertoe een verzoek indienen. Het College van B&W op te dragen om per direct te starten met overleg en uitvoering van het plan van de werkgroep Kleiner Wonen Berltsum (zie bijlagen) en de daarbij betrokken partijen. Het College van B&W op te dragen om periodiek (3-maandelijks) de ontwikkeling terug aan de raad te koppelen. College van B&W op te dragen om het definitieve plan van de werkgroep met financiële aspecten voor 1 januari 2020 voor te leggen aan de Raad. Over gaan tot realisatie van Kleiner Wonen Berltsum na afronding van de procedures, en tenminste voor 1 april 2020. .

Het beoogde resultaat van dit voorstel is de realisatie van het uitgewerkte plan Kleiner Wonen Berltsum.

Aanleiding Initiatiefvoorstel Tiny Houses Menameradiel (20 april 2017) BIJLAGE 1 Raadsvoorstel Vaststellen werkwijze pilot Omgevingswet (22 maart 2018) BIJLAGE 2 Plan Kleiner wonen Berltsum BIJLAGE 3 Memo Stand van zaken Pilot Omgevingswet Noordwest Friesland (24 april 2019) BIJLAGE 4 Op 20 april 2017 is in de gemeenteraad van Menamerdiel het initiatiefvoorstel aangenomen om te kijken in hoeverre er behoefte en plek is voor Tiny Houses. In de verschillende dorpen is er een inventarisatie gehouden naar de behoefte en potentiële locaties. Ook in het dorp Berltsum is hier uitvoerig naar gekeken. Dit heeft geleid tot een werkgroep. In de werkgroep zijn de ideeën verder uitgewerkt, maar dit heeft niet geleid tot realisatie. Wel is er in het dorp getoetst of er voldoende draagvlak was voor het initiatief. Nadat de gemeenteraad van Waadhoeke een positief besluit had genomen over de deelname aan de Pilot Omgevingswet Noordwest Friesland heeft de werkgroep het project aangemeld voor de pilot. Vanuit de pilot is het initiatief Kleiner wonen Berltsum gekozen als proefproject om de werking van de pilot te verbeteren en te toetsen. De kern van de pilot is dat de uitgangspositie van de collectieve overheden bij aanvang van de projecten ‘ja, mits’ is in plaats van ‘nee, tenzij’.

Waadhoeke: Gemeenteraad - Formats

-2Door de deelname aan de pilot en gesprekken met de naaste omgeving is gebleken dat de werkgroep het plan op een aantal punten moest aanpassen om het plan rijp te maken voor de omgevingswet (BIJLAGE 5,6,7 en 13). Deze aanpassingen zijn allemaal doorgevoerd. Gezien dat de omgevingswet nog niet van kracht is dienen de plannen nu nog te voldoen aan de huidige bestemmingsplannen of moeten de huidige bestemmingsplannen worden aangepast om de plannen te kunnen realiseren. Op basis van de memo Stand van zaken Pilot Omgevingswet Noordwest Friesland is gebleken dat het initiatief Kleiner wonen Berltsum op dit moment niet verder wordt ontwikkeld. Omdat er ook andere ontwikkelingen zijn (overplaatsing supermarkt, MFC) acht het college het nu niet wenselijk om over te gaan tot realisatie. Het college wenst alle ontwikkelingen in een bredere afweging te beoordelen. Beoogd resultaat Het beoogde resultaat van dit voorstel is de realisatie van het uitgewerkte plan Kleiner Wonen Berltsum. Argumenten - In de pilot heeft het TT (Transdiciplinair Team) randvoorwaarden gesteld aan het initiatief om het project tot een succes te kunnen maken. De werkgroep Kleiner Wonen Berltsum heeft al deze punten uitgewerkt en voldoet daarmee aan alle gestelde randvoorwaarden van de pilot. - Bij aanvang van de Pilot Omgevingswet Noordwest Friesland is er een bepaald beeld gevormd.

Het uitgangspunt van de overheid is in de pilot ‘ja, mits’. Het initiatief Kleiner Wonen Berltsum voldoet aan de voorwaarden. Door nu geen medewerking te verlenen aan de verdere ontwikkeling van het initiatief wordt geen recht gedaan aan het door de gemeente opgewekte vertrouwen. - Het traject van de pilot is een langdurig en intensief geweest voor alle betrokken partijen. Het is onwenselijk om nu de rem te zetten op de verdere ontwikkeling en realisatie. Initiatieven vanuit de samenleving moeten juist worden gestimuleerd. (BIJLAGE 8) - Bij beantwoording van door de raad gestelde vragen (22 maart 2018, BIJLAGE 9) is aangegeven dat de beslissingsbevoegdheid ten aanzien van de deelnemende projecten bij de raad ligt. Kanttekeningen Het college noemt de mogelijke verplaatsing van de supermarkt in relatie tot de minder mobiele bewoners van Berltsum een reden om niet over te gaan tot verdere ontwikkeling van het initiatief. De verschillende potentiële locaties van de supermarkt liggen allen op korte loopafstand van elkaar. De verdere ontwikkeling van het initiatief hoeft dus geen belemmering te zijn. Elke verplaatsing, naar welke locatie dan ook, zal voor de minst mobiele bewoners namelijk die van Berlingastate, zorgen voor een grotere afstand tot de supermarkt. Het nog te bouwen MFC is een andere reden die door het college wordt genoemd.

Op dit moment loopt er nog een procedure om realisatie op de gekozen locatie mogelijk te maken. Eventueel zou er, bij het wegvallen van ’t Heechhout, een tijdelijk dorpshuis kunnen komen. Dit zou ook op de locatie kunnen van het project Kleiner Wonen Berltsum. In Berltsum zijn echter meerdere braakliggende locaties binnen de bebouwde kom die ruimte bieden voor een tijdelijk dorpshuis. Ontwikkeling Visie op de zogenaamde vlekken kaart. Gemeente is in gesprek met Stichting Berltsumer Belangen (SBB) om een invulling te geven op de lege plekken in het dorp. Het één hoeft het ander niet in de weg te zitten is de mening van SBB. Wij delen deze mening. Wanneer men afhankelijk wordt van vele factoren sluipt het risico op uitstel er in. Wanneer men de MEMO stand van zaken pilot omgevingswet leest, wordt dit ook vanuit het college bekrachtigd. Gezien de verwachtingen die al sinds april 2017 worden gewekt vinden wij dit een onwenselijke situatie. Provinciaal beleid zal een realisatie niet in de weg staan. Op 19 maart 2019 heeft de verantwoordelijke gedeputeerde tijdens het verkiezingsdebat (Omrop Fryslân, provinciehuis) waar Kleiner Wonen Berltsum één van de onderwerpen was al aangegeven dat de bal volledig bij de gemeente ligt en de provincie positief is over dit initiatief.

Deze bevestiging en de inhoud van het beleidsstuk ‘De Friese aanpak, Bouwstenen omgevingsvisie Fryslân mei 2018’ geven reden te meer voor ons om deze ontwikkeling volle kracht vooruit te stuwen. Financiële consequenties Het beoogde terrein is al bouwrijp, omdat dit voorheen ook bebouwde grond was. De openbare basisschool Lyts Libben stond op die plek. De exploitatieresultaten van de grond kunnen gebruikt worden voor de ontwikkeling van het terrein. De financiële consequenties van dit voorstel moeten nog nader worden uitgewerkt. De uitwerking moet t.z.t. worden teruggekoppeld aan de raad. Communicatie Essentieel onderdeel van de pilot is draagvlak toetsen en/of kweken bij de omgeving. Die stap is gemaakt en uitgewerkt in de planvorming. Al bij aanvang zijn diverse partijen bij het project betrokken. Ook bij de verdere realisatie moeten direct omwonenden en andere belanghebbenden op de hoogte houden van de verdere ontwikkeling.

-3Uitvoering Betrek de partijen er bij die bij de initiatiefnemers bekend zijn. - Werkgroep Klein Wonen in Berltsum - Stichting Berltsumer Belangen (SBB) - Stichting Noflik Wenje i.o. (BIJLAGE 10, 11.,1, 11.2 en 12) - Stichting Hemmemapark

Bijlagen Bijlage 1: Initiatiefvoorstel Tiny Houses Menameradiel Bijlage 2: Raadsvoorstel Vaststellen werkwijze pilot Omgevingswet Bijlage 3: Plan Kleiner wonen Berltsum Bijlage 4: Memo Stand van zaken Pilot Omgevingswet Noordwest Friesland Bijlage 5: Waarden toevoegding Pilot Bijlage 6: Gespreksverslag directe omgeving Bijlage 7: Verslag TT 24 juli 2018 Bijlage 8: Tijdlijn project Lytse huskes 2019 Bijlage 9: VVD vragen over de pilot Bijlage 10: Stichting Noflik Wenje i.o. Bijlage 11.1: CASE STUDY -BERLTSUM Bijlage 11.2: CASE STUDY –BERLTSUM tekeningen Bijlage 12: Grondexploitatie Bijlage 13: Behoefte bepalingen

Franeker, 16-05-2019 Namens de fracties, CDA? SAM? GB FNP VVD CU?

Besluit Nummer

:

Agendapunt

:

De Raad van de gemeente Waadhoeke; gelezen het voorstel van de raadsfracties …/de voltallige raad besluit:

1.

2. 3. 4. 5.

Het College van B&W op te dragen om medewerking te verlenen om het bestemmingsplan dusdanig aan te passen om uitvoering van het uitgewerkte plan Kleiner Wonen Berltsum mogelijk te maken, zodra initiatiefnemers hiertoe een verzoek indienen.. Het College van B&W op te dragen om per direct te starten met overleg en uitvoering van het plan van de werkgroep Kleiner Wonen Berltsum (zie bijlagen) en de daarbij betrokken partijen. Het College van B&W op te dragen om periodiek (3maandelijks) de ontwikkeling terug aan de raad te koppelen. College van B&W op te dragen om het definitieve plan van de werkgroep met financiële aspecten voor 1 januari 2020 voor te leggen aan de Raad. Over gaan tot realisatie van Kleiner Wonen Berltsum na afronding van de procedures, en tenminste voor 1 april 2020.

.

Franeker, datum

De raad voornoemd,

, voorzitter

, griffier