bijlage 1 Aanvraag def Tweede locatie gespecialiseerde peutergroep in de Waadhoeke V2.0

Onderbouwing tweede locatie gespecialiseerde peutergroep in de Waadhoeke Aanleiding Vanuit de gemeente en diverse zorgprofessionals die betrokken zijn bij de gespecialiseerde peutergroep in Franeker, is de vraag gekomen om te onderzoeken of een tweede locatie rondom het Bildt noodzakelijk en haalbaar zou zijn. Reden hiertoe is dat de behoefte voor een gespecialiseerde peuteropvang er lijkt te zijn, maar de afstand te groot is om de peuters in die omgeving te laten profiteren van het aanbod in Franeker. Om dit te kunnen beoordelen, heeft de gemeente in samenwerking met Wille de doelgroep in kaart gebracht en de mogelijkheden voor een tweede locatie onderzocht. Allereerst is gekeken of de doelen en het aanbod van de gespecialiseerde peutergroep tegemoet komt aan de ontwikkelingsproblematiek van de peuters binnen deze omgeving. Vervolgens is er in de praktijk onderzoek gedaan naar een praktische tweede locatie om de bereikbaarheid voor peuters binnen de gemeente te vergroten. Wat is de gespecialiseerde peutergroep? De gespecialiseerde peutergroep biedt intensieve ontwikkelingsstimulering aan kinderen van 2 tot 4 jaar. De gespecialiseerde peutergroep is minimaal 16 uren per week geopend. Het aantal dagen waarop het kind komt, gaat in overleg. De groep bestaat uit maximaal 8 kinderen en 2 pedagogisch medewerkers.

Op de groep is veel structuur en duidelijkheid, het is een veilige omgeving. Op de groep wordt de ontwikkeling van het kind gestimuleerd, ouders worden daarbij intensief betrokken. Het kind leert vaardigheden die belangrijk zijn voor de totale ontwikkeling, zoals communicatieve vaardigheden, sociale en emotionele vaardigheden, praktische vaardigheden en motorische vaardigheden. Doelgroep De gespecialiseerde peutergroep is voor kinderen van 2 tot 4 jaar met gedrags-, ontwikkelings- of opgroeiproblemen. Het kind heeft vanuit zijn eigen ontwikkelingsverloop of ontwikkelingsproblematiek een specifieke ondersteuningsbehoefte om zich optimaal te kunnen ontwikkelen. De reguliere kinder- of peuteropvang kan niet voldoende tegemoet komen aan de ondersteuningsbehoefte van deze kinderen. In de periode dat de kinderen de voorziening gespecialiseerde peutergroep bezoeken wordt er nauw samengewerkt met ouders en specialisten om de ontwikkeling van de kinderen in kaart te brengen en een goede inschatting te maken voor het onderwijsvervolg. Doelen gespecialiseerde peutergroep De opzet van de gespecialiseerde peutergroep wordt gedaan vanuit de volgende doelen: • • • •

Jonge kinderen optimaal stimuleren in hun ontwikkeling, om een zo positief mogelijk toekomstig perspectief te bieden en mogelijke schade voorkomen; Voorkomen van onnodig reizen van jonge kinderen; Demedicaliseren, normaliseren en ontzorgen; Zorgen voor een integrale en (kosten) effectieve dienstverlening voor kinderen met speciale onderwijs- en zorgbehoeften in de gemeente Waadhoeke.

Uitkomsten evaluatie In oktober 2022 is de pilot de “Pjutten fan Grutsk” in Franeker geëvalueerd. Hieronder de uitkomsten, gesplitst in een kwalitatieve en financiële evaluatie. De kwalitatieve uitkomsten zijn gebaseerd op input vanuit vragenlijsten die uitgezet zijn bij ouders en medewerkers. Kwalitatieve evaluatie De belangrijkste effecten die ouders aangeven: • • • •

De kinderen gingen naar een locatie in de buurt en hoeven niet met leerlingenvervoer naar een speciale voorziening; Er werd goed gekeken naar welke school voor het kind geschikt was. Ook regulier onderwijs was een optie; Er was goede zorg en aandacht voor het kind; Ouders zagen vooral grote ontwikkelingssprongen wat betreft spraak en zindelijkheid.

Medewerkers op de groep en in het zorgteam geven aan dat zij de versnelling in de ontwikkeling van de leerlingen ook merken. Zij ervaren veel ruimte voor maatwerk, afstemming met ouders en tussen de medewerkers op de groep en de betrokken expertises. Zij ervaren tenslotte ruimte om de overgang naar de meest geschikte onderwijsvorm te begeleiden. Dit vergroot opnieuw de kansen voor de leerlingen. Financiële evaluatie Uit de evaluatie blijkt dat het financiële effect dat bereikt is met de gespecialiseerde peutergroep groot is. In de groep zijn in het eerste jaar 10 unieke peuters opgevangen. De kosten die per peuter werden gemaakt waren € 6890,- De gemaakte kosten waren grotendeels loonkosten voor de pedagogen (HBO-SKJ) en de inzet van het zorgteam. In het pilotjaar hebben de onderwijsbesturen de inrichtings- en projectkostenkosten op zich genomen (€19.000) en een deel van de inzet van het zorgteam is betaald uit de NPO vergoeding van de scholen. De administratieve kosten zijn gedragen door Wille. De kosten zijn vergeleken met de kosten die gemaakt zouden worden als een peuter niet bij de Pjutten fan Grutsk terecht had gekund. Als alternatieven voor deze groep wordt het BEC en het KDC genoemd. Om een voorzichtige inschatting te maken is het laagste tarief opgenomen in de vergelijking. In dit geval zijn dat de kosten voor het KDC.

Deze kosten zouden per peuter op € 15.591,- neerkomen. De besparing per peuter is daarmee vastgesteld op € 8.701,- De besparing is groter dan de kosten per peuter die gemaakt werden in de pilot periode. Doelgroep in het Bildt De gemeente heeft geconstateerd dat er veel ontwikkelvragen en behoeften liggen in de doelgroep 2 tot 4 jaar, waar de reguliere kinder- en/of peuteropvang onvoldoende ondersteuning in kan bieden. Deze peuters profiteren tevens onvoldoende van een VVE - aanbod en hebben ondersteuning op maat nodig om zich optimaal te kunnen ontwikkelen (methodiek overstijgend handelen). Geconstateerd is dat er veel kinderen kampen met spraak- taalproblematiek en sociaal- emotionele problematiek, waaronder kinderen die op het AZC verblijven. Gezien de peuters onvoldoende van het reguliere aanbod kunnen profiteren, wordt er dikwijls voor een ‘zwaar’ alternatief als het KDC of BEC gekozen. Hoewel dit voor een aantal peuters een passende plek is, blijkt dat dit voor meerdere peuters een te zware voorziening. Zij hebben baat bij gerichte taal-spraakstimulering en een veilige

context waar de algehele ontwikkeling op maat intensief wordt gestimuleerd in plaats van behandeling zoals het BEC biedt. Haalbaarheid het Bildt Om de doelgroep binnen de gemeente goed te kunnen bedienen, is plaatsing op de locatie in Franeker in veel gevallen geen haalbare optie. Ten eerste wordt hiermee niet aan het doel voldaan om onnodig reizen van jonge kinderen te voorkomen en daarnaast is dat in de praktijk vaak geen haalbare optie, omdat ouders de peuter niet kunnen vervoeren naar Franeker. Gezien de afstand (20 km) is fietsen tevens geen realistische optie voor deze groep. Wanneer de doelgroepomschrijving van de gespecialiseerde peutergroep naast de ontwikkelbehoefte van de peuter in omgeving het Bildt worden gelegd, blijkt dat er ongeveer 8 tot 10 peuters per jaar in deze omgeving in aanmerking komen voor het aanbod van de gespecialiseerde peutergroep. Dit maakt dat het inhoudelijk haalbaar lijkt om binnen deze omgeving een tweede locatie van de Pjutten te openen. Locatie Wille heeft scholen benaderd binnen de omgeving Het Bildt. Gezien de samenwerking vanuit locatie Franeker met Elan onderwijsgroep is, in overleg met de bestuurden van Elan, ervoor gekozen om een school van deze onderwijsgroep te betrekken. De Twiner in Sint-Jacobiparochie heeft aangegeven enthousiast te zijn om een gespecialiseerde peutergroep te huisvesten binnen de school.

De Twiner is een betrokken school die wil investeren in de doorgaande ontwikkellijn van de peuters. Vanaf februari 2025 is hier een geschikte ruimte beschikbaar voor een gespecialiseerde peutergroep. Samenwerking Het zorgteam in Franeker kan worden uitgebreid om zo de tweede locatie tevens te kunnen bedienen. Hierdoor worden huidige samenwerkingen met ketenpartners in stand gehouden en kan er direct worden geprofiteerd van de expertise van het zorgteam en samenwerkingen met ketenpartners. Binnen de Twiner zal een samenwerking worden aangegaan tussen het onderwijs en de gespecialiseerde peutergroep om de dagelijkse gang van zaken goed te laten verlopen en te blijven investeren in de doorgaande lijn tussen de gespecialiseerde peutergroep en het onderwijs. Kosten Voor de tweede locatie is een kostenoverzicht opgesteld om de kosten in kaart te brengen. Initiële en algemene opstartkosten voor de gespecialiseerde peutergroep Inkomsten x1000 Kosten

Gemeente Waadhoeke GRUTSK (SO Fryslân, Wille en ELAN)

x1000

8

Inrichtingskosten

8

4

Coördinatiekosten en projectleiding

4

Totaal

12

De opstartkosten voor een tweede gespecialiseerde peutergroep bestaan voornamelijk uit specifieke uitgaven zoals lesmaterialen en de inrichting van het lokaal voor het nieuwe lokaal. Dit omvat aangepast meubilair, educatieve hulpmiddelen en speelmaterialen die aansluiten bij de ontwikkelingsbehoeften van jonge kinderen. De financiering van het project verloopt via een cofinancieringsmodel, waarbij de deelnemende partijen gezamenlijk bijdragen aan de projectkosten,

afhankelijk van hun betrokkenheid en rol binnen het initiatief. Dit zorgt voor een gedeelde verantwoordelijkheid en spreiding van de financiële lasten. Gezien de doelgroep met hun ontwikkelbehoeften in de omgeving, wordt er uitgegaan van minimaal 10 peuters per schooljaar. In de aanloopfase wordt gestart met drie peuters. Het zorgteam en het gebiedsteam zijn nauw betrokken bij het opstellen en monitoring van het zorgplan, de doelrealisatie, de verantwoording en casuïstiek. Het zorgteam wordt uitgebreid met één medewerker van de Twiner om de samenwerking op locatie te versterken. De extra geïnvesteerde tijd voor het zorgteam komt ten dele ten laste van de deelnemende partijen en wordt deels doorberekend naar de gemeente. Aanvraag Structurele bekostiging (begroting) bij aanbod van 4 dagdelen Inkomsten x1000 Kosten 67,45 Gemeente Waadhoeke GRUTSK (SO Fryslân, Wille en ELAN) 5

x1000

Pedagoog HBO en SKJ (2x24 uur)

66,95

Orthopedagoog Inzet (extra tijd) zorgteam

3 2,5

Totaal

72,45

Voor de realisatie van de voorziening van de tweede locatie wordt een initiële eenmalige investering van €8.000 aangevraagd bij de Gemeente Waadhoeke. De coördinatiekosten en de kosten voor projectleiding zullen worden gedragen door de betrokken partijen van GRUTSK (SO Fryslân, Elan en Wille). Voor de duurzame realisatie van de voorziening van de tweede peutergroep, wordt een structurele bekostiging van 67.450 euro aangevraagd bij de Gemeente Waadhoeke. Dit bedrag is nodig om de nodige faciliteiten, materialen en personeelskosten te dekken voor een succesvolle opstart en de jaren daarna. Gezien de aard van dit project, wordt er verwacht dat er voor de komende jaren een vergelijkbaar bedrag gereserveerd zal moeten worden om de continuïteit te waarborgen. Een belangrijk voordeel van de tweede gespecialiseerde peutergroep in de gemeente, is de synergie die we kunnen bereiken door efficiënt gebruik te maken van bestaande middelen en teams. De indirecte kosten, zoals administratieve lasten, coördinatie en overhead, kunnen gedeeltelijk worden gedeeld door Elan, Wille en SO Fryslân, waaronder het zorgteam van onze reeds bestaande peutergroep. Deze samenwerking zorgt niet alleen voor kostenbesparingen, maar ook voor een hogere efficiëntie in de organisatie en uitvoering van beide voorzieningen.

Hierdoor kunnen we de kwaliteit van de zorg verhogen, terwijl we tegelijkertijd de financiële belasting voor alle deelnemende partijen en gemeente verlagen. Jaarlijks zullen de werkelijke kosten zorgvuldig worden gemonitord en geëvalueerd en indien nodig, zullen op basis van deze evaluaties in overleg aanpassingen worden gemaakt in de benodigde financiering. Dit flexibele financiële beheer zorgt ervoor dat de aangevraagde bedragen optimaal worden afgestemd op de werkelijke behoeften van de gespecialiseerd peutergroep.