Beleidsregel cultuurhistorische en landschappelijke waarden.PDF

Informatienota voor de raad Datum: 13-11-2019 Steller: W. Terpstra 0517 380 324, w.terpstra@waadhoeke.nl Aantal bijlagen: 1

Onderwerp Beleidsregel cultuurhistorische en landschappelijke waarden.

Kennisnemen van Het proces gebiedsontwikkeling Franekeradeel-Harlingen in relatie tot het bestemmingsplan Buitengebied.

Inleiding In 2015 heeft uw raad het bestemmingsplan Buitengebied Franekeradeel vastgesteld. In dit bestemmingsplan is voor de kwelderwallen en de daarbinnen gelegen terpen en kruinige (gebolde) percelen een dubbelbestemming opgenomen. Deze dubbelbestemming geeft een strikte bescherming van deze waarden. In het kader van de wettelijke herverkaveling voor de gebiedsontwikkeling Franekeradeel-Harlingen is ons college gevraagd nadere uitleg te geven over de toepassing van de bestemmingsplanregels in relatie tot deze bescherming. In deze brief informeren wij uw raad over de aanleiding van deze vraag en de methode die wij gebruiken om de gevraagde helderheid te bieden.

*19.206550* 19.206550

Kernboodschap Door gas- en zoutwinning daalt de bodem in het gebied van de voormalige gemeente Franekeradeel en de gemeente Harlingen. Samen met klimaatveranderingen zorgt dat voor problemen bij de landbouw en bij de â voert de bestuurscommissie Franekeradeel-Harlingen deze maatregelen uit. In de bestuurscommissie zijn leden van de provincie, de gemeenten (voormalig) Franekeradeel, thans Waadhoeke en Harlingen, Frisia Zout BV, T

A ,

,

â

é

maatregelen is een wettelijke herverkaveling conform de WILG (wet inrichting landelijk gebied). De argumentatie daarbij is dat het bij het herstel van de waterhuishouding en het verbeteren van de landbouw om zulke forse opgaven gaat dat die op basis van vrijwillige kavelruil niet te realiseren zijn. Kenmerkend voor het gebied zijn de hoge kwelderruggen die van noordoost naar zuidwest lopen met terpen en kruinige (karakteristieke, bolle) percelen. Het behoud en versterken van de aanwezige cultuurhistorische en landschappelijke waarden is een belangrijk uitgangspunt bij de gebiedsontwikkeling. Het kader daarvoor is het bestemmingsplan buitengebied. In de voorbereiding van de herverkaveling komen situaties voor waarbij de belangen van de boer en deze waarden conflicteren. Bijvoorbeeld wanneer een boer eer

éé

en er nu meerdere kleinere kruinige percelen voor terug ontvangt. De bestuurscommissie van de gebiedsontwikkeling Franekeradeel-Harlingen heeft ons daarom gevraagd mee te denken in oplossingen die goed zijn voor de landbouw en tegelijkertijd de waarden ook goed blijven beschermen. De spelregels van het bestemmingsplan dienden duidelijker te worden voor de boer en plantoetser. Het afgelopen jaar is in samenwerking met de provincie en de gemeente Harlingen gewerkt aan een methode om deze helderheid te bieden. Het resultaat hiervan is een (concept) beleidsregel.

Beleidsregel cultuurhistorische en landschappelijke waarden ,

:

ë

,

en kruinige percelen, op bepaalde plekken is aangetast. Dit komt deels door autonome natuurlijke veranderingen en deels door schaalvergroting in de landbouw. Nu zijn alle gronden met de dubbelbestemming streng beschermd (A). Bij nadere beschouwing leent het gebied zich voor een tweedeling. Er zijn gronden die nog hoge waarden hebben (A-gebieden) en andere die deels hun gaafheid hebben verloren (B-gebieden). In de concept beleidsregel wordt voorgesteld dat de A-gebieden het strenge regime houden, waarbij nader wordt uitgelegd waarom dat zo is. In de B-gebieden wordt de bescherming minder strikt toegepast. Echter de zorg voor het bijzondere landschap blijft ook daar overeind. Deze voorgenomen tweedeling geeft de landbouw meer ruimte om bepaalde ingrepen in het landschap te plegen en geeft ook ruimte om de in het gebiedsplan voorgestelde landschappelijke verbeteringen uit te voeren.

Communicatie Ons college heeft een concept beleidsregel vrij gegeven voor toetsing en advies. We willen de methode in de praktijk testen. Zo kunnen kleine onvolkomenheden gerepareerd worden, belanghebbenden gehoord en krijgen we gevoel bij de werkbaarheid. De Grondcommissie en Bestuurscommissie van de gebiedsontwikkeling Franekeradeel-Harlingen ontvangen de concept beleidsregel voor toetsing en advies. In overleg met de bestuurscommissie maken we nadere afspraken over het informeren van de belanghebbenden.

Vervolg Het streven is om de beleidsregel in januari vast te stellen, zodat in de periode 2020-2022 de diverse aanvragen om omgevingsvergunning m.b.t. de verkaveling op deze wijze getoetst kunnen worden. Het vaststellen van een beleidsregel is een bevoegdheid van ons college, waartegen geen bezwaar kan worden ingediend. De beleidsregel wordt u na de vaststelling ter kennisname aangeboden. Een enkele aanvraag om omgevingsvergunning zal in voorkomende gevallen nog buitenplans afgewogen moeten worden. Op dat moment wordt uw raad betrokken.

Bijlage Overzichtskaart gebieden A en B (Corsanummer: 19.131.747).