Beantwoording Technische Raadsvragen Kadernota 2026-2029

Technische vragen Kadernota 2026-2029

3 juli 2025

Gemeente Waadhoeke

Vragen & Antwoorden Kadernota 2026-2029

Vraag 1 CDA - Pagina 19 5.4 Verhogen parkeertarief Hoeveel parkeergeld wordt er nu jaarlijks opgehaald? Antwoord: In 2025 worden de inkomsten geraamd op € 510.300. De realisatie 2024 is € 450.000 afgerond.

Vraag 2 CDA - Pagina 20 5.6 Grondexploitatie Hoe zien we toegerekende loonkosten en het verhoogde bedrag terug in de grondexploitatie? Antwoord: Dit is niet zichtbaar in de programmabegroting maar wel in de activiteitenraming. Deze bestaan uit een optelling van de afzonderlijke exploitatieopzetten voor de bedrijventerreinen en de woningbouwlocaties. Exploitatieopzetten worden vóór de opening van een nieuwe grondexploitatie aan de raad (vertrouwelijk) voorgelegd. De verhoging van de toerekening hoeft niet direct te leiden tot hogere grondprijzen maar kan mogelijk tot lagere eindresultaten van de grondexploitaties leiden (deze zijn incidenteel van karakter).

Vraag 3 CDA - Pagina 21 5.7 Visie Dienstverlening In deze kadernota is alles verwerkt tot 12 juni. Dit onderdeel is nog niet in de raad behandeld en staat geagendeeerd voor 3 juli ’25. Waarom staat deze nu wel in de kadernota? Antwoord: Het klopt dat de Visie Dienstverlening 2030 op 3 juli 2025 nog formeel door de raad behandeld moet worden. De in de Kadernota voorgestelde afbouw van het budget voor dienstverlening is echter niet direct gekoppeld aan de vaststelling van deze visie. Het jaarlijks budget van € 100.000 voor dienstverlening bestaat al en zou ook beschikbaar zijn geweest voor het blijven ontwikkelen van de dienstverlening zonder een geactualiseerde visie. De voorgestelde verlaging van het budget is dan ook gebaseerd op een bredere financiële en inhoudelijke afweging binnen de Kadernota. De visie die op 3 juli ter besluitvorming voorligt, gaat over de koers: welke thema’s en accenten vinden we de komende jaren belangrijk op het gebied van dienstverlening? Die behandeling staat formeel dus los van het financiële kader, al is er uiteraard wel samenhang. De visie kan namelijk richting geven aan hoe het resterende budget het meest effectief kan worden ingezet in de komende jaren.

2

Gemeente Waadhoeke

Vragen & Antwoorden Kadernota 2026-2029

Vraag 4 CDA - Pagina 21 5.7 Indexering Alle structurele subsidies worden jaarlijks automatisch geïndexeerd. Klopt dat? Antwoord: Nee, niet alle. Volgens de Subsidieregeling indexeren subsidies Waadhoeke komen organisaties die subsidie ontvangen in aanmerking voor indexering als de organisaties personeel in dienst hebben en/of kapitaalgoederen in eigendom hebben. Subsidieontvangers die een waarderingssubsidie ontvangen komen niet voor indexering van subsidie in aanmerking. Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Waadhoeke houdende regels omtrent subsidies Subsidieregeling indexering van subsidies gemeente Waadhoeke 2018 Er vindt geen automatische indexering plaats. Het toepassen van indexering vindt plaats tijdens het subsidieaanvraagproces voor het volgende jaar. De subsidieaanvrager vraagt het benodigd bedrag aan inclusief de door hen berekende verhoging. Deze verhoging wordt getoetst aan de subsidieregeling voor indexeren.

Vraag 5 CDA - Pagina 25 6.5 Budget groot onderhoud wegen Wat is de oorzaak van het versneld verslechteren van de wegen? Antwoord: De wegen verslechteren niet versneld. Het voorbeeld welke werd aangehaald is dat er beter op elementenverharding bezuinigd kan worden dan op asfaltonderhoud. Schade aan asfalt die bv door bezuinigen niet hersteld wordt geeft een duurdere maatregel in de toekomst. Schade aan elementen (bv een kuil in de weg) vraagt geen duurdere maatregel om de schade op te lossen.

Vraag 6 CDA - Pagina 27 6.6 - Volwassenenfonds Hoeveel inwoners van Waadhoeke hebben gebruik gemaakt van dit volwassenenfonds in de afgelopen jaren? Antwoord: Toegekende aanvragen 2022 Jaar Sport 174 Cultuur 16 Totaal 190

2023

2024

niet specifiek bekend 240

227 20 247

3

Gemeente Waadhoeke

Vragen & Antwoorden Kadernota 2026-2029

Vraag 7 CDA - Pagina 27 6.7 - Subsidie Humanitas (Kind aan huis) Is er binnen Waadhoeke zicht op gezinnen/kinderen die behoefte zouden hebben aan het product Kind aan Huis Humanitas? Antwoord: De verwachting is dat er kinderen zijn die behoefte hebben bij deze laagdrempelige, preventieve ondersteuning. Humanitas bouwt de ondersteuning stap voor stap op. Hierdoor zal er ook meer vraag/behoefte gaan ontstaan. Momenteel wordt binnen de buitenhuisaanpak (BHP) ook vergelijkbare ondersteuning geboden met het verschil dat dit via formele kinderopvang gaat, wat relatief duur is. Het initiatief Kind aan huis biedt een kostenbesparend alternatief, waarbij maximaal tien kinderen per jaar een dagdeel per week in een gastgezin aanwezig kunnen zijn. Dit vergroot tevens de mogelijkheden van inzet van de BHP.

Vraag 8 CDA - Pagina 27 6.6 Volwassenfonds Volwassenfonds heeft een financieel te kort. Er is meer aanvraag voor sport dan budget. Prachtig dat ouderen sporten en dit is een autonome ontwikkeling. Is de werkwijze straks Budget- Kader? Wie eerst aanmeld heeft geluk? Antwoord: Het budgetplafond in de begroting (subsidiebegroting) is maatgevend voor de subsidiebeschikking. Een lager budget betekent dat de instroom beperkt moet worden door bijvoorbeeld een instroomstop, nadere voorwaarden te stellen aan de doelgroep of de verstrekking per persoon te verlagen.

Vraag 9 CDA - Pagina 27 6.6 niet gehonoreerde budgetten Humanitas vraagt € 20.000. Dit betreft een preventieve voorliggende inzet om duurdere gespecialiseerde inzet jeugdhulp te voorkomen. Hoort deze aanvraag niet thuis binnen het Sociaal Domein? Vanuit de reserve SD is er nog wel € 20.000 beschikbaar om dit te dekken. Antwoord: De aanvraag van Humanitas betreft een meerjarige, preventieve inzet die geleidelijk wordt opgebouwd. De inzet sluit aan bij de doelen van het Sociaal Domein, met name laagdrempelige inzet en het voorkomen van zwaardere jeugdhulp. De inzet van Humanitas is een structurele inzet, en pas effectief werkzaam na een aantal jaar. Vanuit reserves dit in te zetten brengt risico’s met zich mee: het is niet duurzaam, kan leiden tot afhankelijkheid van tijdelijk geld, beperkt toekomstige beleidsruimte en stelt structurele keuzes uit.

4

Gemeente Waadhoeke

Vragen & Antwoorden Kadernota 2026-2029

Vraag 10 CDA - Pagina 31 7.5 Huisvesting statushouders Wat is de oorzaak dat de werkzaamheden complexer zijn geworden? Of is het door de coördinatie door Connexa complexer geworden? Antwoord: Bij de huisvesting van vergunninghouders is meer maatwerk nodig. Er is sprake van een toename in complexiteit onder andere doordat er steeds meer alleenstaanden met aangevraagde nareizigers zijn gekoppeld aan de gemeente. Vanuit het gebruikte systeem is vaak onduidelijk of en wanneer deze nareizigers mogen komen, waardoor de coördinator huisvesting dit actief moet uitzoeken. Dit in combinatie met de eis van de woningbouwcorporaties rondom verplichte aanwezigheid van drie personen bij het betrekken van grotere woningen maakt het lastig om voor deze alleenstaanden met aangevraagde nareizigers een passende woning te vinden. Hierdoor is er niet meer sprake van de lijst van boven naar beneden volgen, maar moet er per aangeboden woning worden gezocht naar geschikte kandidaten.

Vraag 11 CDA - Pagina 31 7.5 Upgrade sportvelden Froubuurt Eenmalige kosten voor de upgrade sportvelden (302.000). Dit is incidenteel geld en wat doen we daarvoor? Antwoord: Het betreft de renovatie van de oefenhoek en de verbetering van het wedstrijdveld. Door aanleg van het parkeerterrein wordt de oefenhoek aanzienlijk verkleind. Om de trainingen van de voetbalclub op een goede wijze te kunnen faciliteren is renovatie van de oefenhoek noodzakelijk en is voorzien in verbetering van het voetbalwedstrijdveld. Verbeteringen van beide velden wordt eveneens nodig geacht gezien de staat en leeftijd van o.a. drainage en inrichtingsmaterialen, zoals doelen, ballenvangers, verlichting en leunhek.

Vraag 12 CDA - Pagina 32 OOP Wat zijn de concrete gevolgen wanneer dit budget 50.000 lager wordt vastgesteld? Antwoord: Het organisatie-ontwikkelprogramma (OOP) heeft de afgelopen jaren geholpen aan de ontwikkeling van onze gemeentelijke organisatie. Binnen het programma werkten we gezamenlijk aan thema’s en hoe we daar als medewerker, leidinggevende, team, afdeling of organisatie aan kunnen bijdragen en in kunnen groeien. De vier thema’s waren: management als collectief, één taal, professionaliseren en van buiten naar binnen werken/denken.

5

Gemeente Waadhoeke

Vragen & Antwoorden Kadernota 2026-2029

Op dit moment zitten we in de afronding van een nieuw koersdocument voor onze organisatie. We hebben een intensief participatief proces doorlopen om te komen tot de prioriteiten voor de komende jaren (tot ongeveer 2030) voor onze gemeentelijke (bedrijfsvoerings)organisatie. Onze thema’s voor de komende jaren worden: leren prioriteren, opdracht gestuurd werken, digitaliseren en regionaal samenwerken (bedrijfsvoering). Met het lager vaststellen van het budget OOP (nu alleen voor jaarschijf 2026 aangevraagd) komen er minder financiële middelen beschikbaar om aan bovengenoemde vier nieuwe thema’s invulling te geven. Dit betekent minder geld voor gerichte opleidingen, bijeenkomsten, projectleiders, applicaties, ondersteunende middelen en pilots. Hiermee zal de ontwikkeling van de organisatie en haar medewerkers minder snel verlopen en/of we zullen minder initiatieven oppakken. Dit zal impact hebben op de mate van verdere ontwikkeling en professionalisering binnen de gemeente, en uiteindelijk ten koste gaan van de dienstverlening.

Vraag 13 CDA - Pagina 33 7.6 Aanvragen AR SD NWC opstap; Zijn er meer mogelijkheden elders subsidie aan te vragen? Landelijk of Europees? Antwoord: Het aanvragen van subsidies is vaak mogelijk bij nieuwe (innovatieve) projecten die nog opgestart moeten worden, of net opgestart zijn. In de beginfase heeft NWC De Opstap dan ook diverse subsidies aangevraagd en toegekend gekregen. Nu NWC De Opstap enkele jaren bestaat, zijn er (vrijwel) geen mogelijkheden meer om subsidies aan te vragen.

Vraag 14 CDA - Pagina 34 7.7 niet gehonoreerde budgetten Wat is de huidige stand van de reserve Stads en dorpsvernieuwingsfonds? Nu voor 1 jaar 0,8 mln. 2026, overige 3 jaar voor t nieuwe college. Antwoord: Op 3 juli behandelt de raad het voorstel over 'Tuinen en Vliet'. In dat voorstel staat onder financiën: De vrij besteedbare ruimte in de reserve S&D bedraagt ruim € 1,1 miljoen en is voldoende om de € 662.000 voor de realisatie/herinrichting van de openbare ruimte en de herinrichting van het terrein voor het bedrijf Kuperus Autoschade BV te kunnen dekken. De hoogte van de reserve S&D is op dit moment € 1,1 miljoen maar afhankelijk van besluitvorming door de raad op 3 juli 2025.

6

Gemeente Waadhoeke

Vragen & Antwoorden Kadernota 2026-2029

Vraag 15 CDA - Algemeen Overheveling 2024 Eind 2024 hebben we 6,7 mnl overgeheveld. Graag ontvangen we uiterlijk donderdag 3 juli specificatie van deze overheveling Antwoord: De toelichting op deze budgetoverheveling is opgenomen in begrotingswijziging 12 van 2024: Document waadhoeke - Bijlage 1: 12e Begrotingswijziging 2024 - iBabs Publieksportaal

Vraag 16 ChristenUnie BTW Compensatiefonds Het college stelt nu dus voor om 100% van de verwachte ruimte van het btw-compensatiefonds op te nemen. Wij snappen dat extra structurele ruimte willen krijgen. Echter dit roept bij ons wel een paar vragen op. Hoe betrouwbaar is deze inschatting van die structurele ruimte? Waar is dit op gebaseerd? Tot nu toe werken we met 50% Antwoord: De ruimte onder plafond van het BTW compensatiefonds is een inschatting van het Rijk over de onderuitputting (lagere uitgaven dan begroot) van het BTW compensatiefonds. Het budget wat over blijft wordt hierbij toegevoegd aan het gemeentefonds. In de septembercirculaire krijgen gemeenten een inschatting van het Rijk over de voorlopige onderuitputting van het BTW compensatiefonds van het lopende jaar. In de meicirculaire wordt het budget van het voorgaande jaar definitief afgerekend. De uitputting van het BCF is gebaseerd op de declaraties btw van de gemeenten. Het zijn inschattingen van het Rijk. Er is geen andere informatie beschikbaar over de onderuitputting van het BTW compensatiefonds dan de informatie die verstrekt wordt in de circulaires. De provincie adviseert om in geval van een niet sluitende begroting 100% van de laatst gerealiseerde ruimte op te nemen. Hiermee wordt nog steeds invulling gegeven aan het voorzichtigheidsprincipe.

Vraag 17 ChristenUnie BTW Compensatiefonds Het college stelt nu dus voor om 100% van de verwachte ruimte van het btw-compensatiefonds op te nemen. Wij snappen dat extra structurele ruimte willen krijgen. Echter dit roept bij ons wel een paar vragen op. Wat zijn de gevolgen voor onze begroting als de ruimte in het BCF uiteindelijk in de praktijk blijkt tegen te vallen? Hoe en wanneer wordt de raad hierover geïnformeerd?

7

Gemeente Waadhoeke

Vragen & Antwoorden Kadernota 2026-2029

Antwoord: Indien de inschatting van het Rijk verandert en het negatief uitvalt voor de gemeenten dan zullen wij de raad hierover informeren via de reguliere P&C documenten en passen wij de begroting aan. Indien de geschatte onderuitputting van het BTW compensatiefonds van 2025 tegen valt dan zullen de gemeenten hierover geïnformeerd worden in de septembercirculaire 2025. De definitieve afrekening 2025 wordt bekend gemaakt in de meicirculaire 2026.

Vraag 18 ChristenUnie BTW Compensatiefonds Het college stelt nu dus voor om 100% van de verwachte ruimte van het btw-compensatiefonds op te nemen. Wij snappen dat extra structurele ruimte willen krijgen. Echter dit roept bij ons wel een paar vragen op. Hoe groot was de ruimte onder het plafond van het BCF in de afgelopen jaren voor Waadhoeke? (toelichting: om te zien of de bijstelling naar 100% wel verstandig is, willen wij graag weten het de afgelopen jaren is gegaan). Antwoord: De tabel hieronder laat het verschil zien tussen de inschatting zoals die gemaakt is bij de kadernota voor dat jaar en de definitieve afrekening.

In de meerjarenraming van de voorgestelde kadernota 2026-2029 staat een stelpost van € 825.000 verwerkt. Dit bedrag van € 825.000 is inclusief de bijstelling van de ruimte onder het plafond van 50% naar 100%. De realisatie van de afgelopen drie jaren laat zien dat een bijstelling reëel is.

Vraag 19 Gemeentebelangen - pagina 32 Ketengerichte aanpak Jeugdwet Huisarts Is er onderzocht of bestaande netwerken kunnen worden ingezet? Bij bijna alle huisartsen in Waadhoeke werken POH GGZ Jeugd medewerkers, welke vanuit de gemeente worden ingezet. Daarnaast werken er praktijkmanagers wel/niet vanuit de regio-organisatie Doktersdiensten. Ook is er in elke gemeente al een regiomanager aangesteld. Zie bijgevoegd schema.

8

Gemeente Waadhoeke

Vragen & Antwoorden Kadernota 2026-2029

Antwoord: Nog niet. De samenwerking met bestaande netwerken is een opdracht van de tijdelijke accountmanager huisarts. De accounthouder huisartsen en gecertificeerde instellingen komt (tijdelijk) in dienst van de gemeente. Als verantwoordelijke voor de beschikbaarheid en bekostiging van de Jeugdzorg, hebben we een groot belang. De praktijkmanagers van de huisartsen werken logischerwijs vanuit het perspectief van de huisarts. Om ook ons perspectief -samenwerkingsgericht- goed te kunnen borgen, vragen we deze tijdelijke inzet. Het gaat hierbij ook over de dagelijkse verwijsprocessen, de samenwerking, gezamenlijke verantwoordelijkheid en inzet met betrekking tot de Jeugdwet binnen onze gemeente.

Vraag 20 Gemeentebelangen - pagina 32 Ketengerichte aanpak Jeugdwet Huisarts Zijn er samenwerkingsafspraken gemaakt (convenant of protocol) tussen school, gebiedsteam en POH Jeugd Huisarts? Antwoord: De samenwerkingsovereenkomsten tussen de gemeente en de huisartsen zijn in de maak. De accountmanager vanuit de gemeente gaat de samenwerkingsovereenkomsten afstemmen met de verschillende praktijken. We hebben met de scholen werkafspraken wat betreft de inzet Gebiedsteam op school en schoolmaatschappelijk werk.

Vraag 21 Gemeentebelangen - pagina 32 Ketengerichte aanpak Jeugdwet Huisarts Wordt er al gewerkt met structureel laagdrempelig overleg tussen schoolmaatschappelijk werkers, POH-Jeugd, gebiedsteammedewerkers? Hier kunnen bijv. met toestemming van ouders/verzorgers casussen worden besproken, waar mogelijk doorsturen naar specialistische jeugdhulp voorkomen kan worden. Antwoord: Ja dit gebeurt in alle overlegvormen die er zijn rondom deze inzet. De GGD vertegenwoordigt de medische vraagstukken op de scholen.

Vraag 22 Gemeentebelangen - pagina 32 Ketengerichte aanpak Jeugdwet Huisarts Is er al nagedacht om POH GGZ Jeugd in te zetten op schoollocaties of in de wijk? Antwoord:

9

Gemeente Waadhoeke

Vragen & Antwoorden Kadernota 2026-2029

Gebiedsteam op school (GTS) en schoolmaatschappelijk werk (SMW) werken op de scholen met de scholen. POH Jeugd wordt uitgevoerd op de huisartspraktijken waar mogelijk. Collega's vinden elkaar onderling snel als dat kan en mag.

10

Gemeente Waadhoeke

Vragen & Antwoorden Kadernota 2026-2029

Vraag 23 Gemeentebelangen - pagina 32 Ketengerichte aanpak Jeugdwet Huisarts In sommige gemeenten (Zwolle, Utrecht) wordt al gewerkt met een zogeheten ' één gezin, één plan, één regisseur-model, waarbij gebiedsteam en POH GGZ Jeugd nauwer samenwerken rondom een kind. Hieruit blijkt dat vroegtijdig schakelen met POH GGZ Jeugd dure specialistische jeugdzorg (2e lijn) kan voorkomen. Is nagedacht over een pilot, bijv. In samenwerking met de regioorganisatie/regiomanager m.b.t. bovenstaande? Antwoord: We werken ook met één gezin, één plan, één regisseur. Daar waar mogelijk wordt er vroegtijdig met elkaar geschakeld. Hier zijn werkinstructies en processen voor. Deze worden o.a. met de Ketenaanpak opnieuw tegen het licht worden gehouden, geëvalueerd en waar nodig aangepast.

Vraag 24 Fractie Hoekstra - pagina 27 Verkeerssituatie Berltsum - fietspad Kan inzicht worden gegeven in de kosten van een deel van het fietspad langs de Gernierswei (het deel Kleasterdyk (Berltsum) tot aan de Lautawei in Wier)? Antwoord: De investering hiervan wordt geraamd op circa € 2,1 miljoen. Bij een afschrijvingstermijn van 40 jaar bedragen de structurele kapitaallasten € 115.500.

Vraag 25 Vragen over de aanvullende informatie op de ruimtebiedende maatregelen voor de kernsessie. Waarom zijn de volgende onderwerpen niet opgenomen onder de ruimtebiedende maatregelen? Beperken tijdelijke of informele initiatieven in de openbare ruimte Heroverwegen vervangen verlichting binnenstad 2e fase Antwoord: Bij nader inzien bleek het onderwerp initiatieven nog niet voldoende uitgewerkt. Het onderwerp is verschoven naar de onderwerpen "nog te onderzoeken". De vervanging verlichting binnenstad 2e fase is al zover voorbereid en besproken met betrokkenen zoals ondernemers dat stopzetten niet meer verstandig is. Waarom zijn de volgende onderwerpen als "niet te onderzoeken" in kadernota opgenomen? Privatisering voetbalterreinen Onderzoek zwemvoorzieningen Waadhoeke Sluiting NWC De Opstap

11

Gemeente Waadhoeke

Vragen & Antwoorden Kadernota 2026-2029

Antwoord: Bij het inventariseren van de mogelijke maatregelen zijn deze onderwerpen genoemd. Mede omdat deze maatregelen verband houden met het nog te behandelen accommodatiebeleid zien we geen reden om deze onderzoeken op korte termijn op te pakken.

Vraag 26 VVD - pagina 19 OZB verhogen met 1% De mogelijkheden voor het innen van belastingen zijn of worden uitgebreid. Levert dit meer inkomsten aan opbrengsten OZB op zodat de 1% verhoging wellicht achterwege kan blijven? Antwoord: De nieuwe mogelijkheden maakt het de belastingplichtige gemakkelijker om te betalen waardoor er sneller betaald wordt en er dus minder belastingvorderingen openstaan. Alleen wanneer vorderingen uiteindelijk oninbaar worden verklaard is dit van invloed op de opbrengst OZB. Dit gebeurt weinig. Met andere woorden : de nieuwe mogelijkheden hebben amper/geen invloed op de opbrengst OZB.

12