Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Gemeenteraad Waadhoeke van 25 november 2021
Agenda bijlagen Scan 2021 11 25 Presentielijst raadsvergadering.pdf Agenda Gemeenteraad Waadhoeke 25 -11-2021 D2021-11-023205.pdf Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke 4 november_2021 D2021-11-017659 is digitaal ondertekend.pdf Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke 11 november 2021 D2021-11-026689 is digitaal ondertekend.pdf Toezeggingenlijst 11-11-2021 D2021-11-026715 (1) isdigitaal ondertekend.pdf RV Ingekomen stukken van derden 25-11-2021 D2021-11-023266 is digitaal ondertekend.pdf RA Controleprotocol 2021 Raad (3) D2021-10-019474 is digitaal ondertekend.pdf Raadsvoorstel Berap I 2021 2021-073650 is digitaal ondertekend.pdf RA Nota Weerstandsvermogen & Risicobeheersing 2022-2025 (2)D2021-10-020131 is digitaal ondertekend.pdf Raadsvoorstel Treasurystatuut 2022 (5) 2021-073728 is digitaal ondertekend.pdf Adviesnota Raad (53) Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de D2021-10-029524 is digitaal ondertekend.pdf RV wijziging GR Sociaal Domein Fryslan (1) 2021-091563 is digitaal ondertekend.pdf Scan 2021 11 25 Motie VVD GB Herziening Centrumregeling SDF unaniem aangenomen.pdf Raadsadvies Jaarstukken 2020 Dienst SoZaWe (6) 21.141498 is digitaal ondertekend.pdf Raadsvoorstel begrotingswijziging (10e en 11e) 2021 (3) 2021-077340 is digitaal ondertekend.pdf Bijlage 1 - Begrotingswijziging (10e en 11e) begroting 2021 (4) 2021-077340 is digitaal ondertekend.pdf Scan 2021 11
25 Motie VVD GB FNP Wisselpolder Westhoek 22 CDA voor 5 tegen aangenomen.pdf 001 002
Opening Vaststellen agenda Agenda Gemeenteraad Waadhoeke 25 -11-2021 D2021-11-023205
003 004 004.1
Mededelingen Vaststellen besluitenlijsten: Vergadering gemeenteraad 04 november 2021 Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke 4 november_2021 D2021-11-017659
004.2
Vergadering gemeenteraad 11 november 2021 Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke 11 november 2021 D2021-11-026689.
004.3
Toezeggingenlijst 11 november 2021 Toezeggingenlijst 11-11-2021 D2021-11-026715
005 006 007 007.1
Insprekers: Vragenuur: Ingekomen stukken: Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden RV Ingekomen stukken van derden 25-11-2021 D2021-11-023266
007.2 008
Beantwoording schriftelijke vragen en memo's Controleprocol 2021 Opdrachtverstrekking aan de accountant vindt jaarlijks plaats door de gemeenteraad op basis van het controleprotocol. Voor u ligt het controleprotocol 2021 Dossier 1451 voorblad RA Controleprotocol 2021 Raad Bijlage 1. Controleprotocol 2021
009
Berap II 2021 Berap II 2021 Dossier 1458 voorblad
Raadsvoorstel Berap I 2021 21.202436.docx Bijlage I - Berap II 2021 010
Nota Weerstandsvermogen & Risicobeheersing 2022-2025 In de financiële verordening ex art. 212 Gemeentewet (Verordening 212 GW) heeft de gemeenteraad uitgangspunten vastgesteld voor het financieel beleid, het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Waadhoeke. In artikel 8 van deze verordening is aangegeven dat het college tenminste eenmaal in de vier jaar een nota Weerstandvermogen & Risicobeheersing ter vaststelling aanbiedt aan de gemeenteraad. Dossier 1453 voorblad RA Nota Weerstandsvermogen & Risicobeheersing 2022-2025 Nota Weertstandsvermogen & Risicobeheersing 2022-2025
011
Treasurystatuut 2022 Treasurystatuut 2022 Dossier 1487 voorblad Raadsvoorstel Treasurystatuut 2022 Bijlage I - Treasurystatuut 2022
012
Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat wil alle openbaar toegankelijke niet actief beveiligde overwegen (NABO) en overpaden op het reizigersnet zo snel mogelijk, uiterlijk eind 2023, saneren. (indien noodzakelijk met alternatieve ontsluiting) of beveiligen. In het kader van dat programma heeft ProRail de Gemeente Waadhoeke benaderd om mee te werken aan het opheffen van de overweg te aan de Aldeleane te Deinum. Voor Deinum geldt dat een alternatief tracé niet mogelijk blijkt te zijn. Om die reden wordt voorgesteld ter plaatse een tunnelbuis aan te leggen waarvan de kosten door ProRail geraamd worden op € 1,6 miljoen. Op basis van de afgesproken verdeelsleutel (50% Ministerie IenW/ProRail, 25% Provincie Fryslân en 25% gemeente Waadhoeke) betekent dit een gemeentelijke bijdrage van € 400.000. Dat is € 271.000 meer dan de reeds beschikbare middelen uit de begroting. Vanwege de grote waarde van de verbinding voor de omgeving en het feit dat ook ProRail en de Provincie Fryslân bereid zijn extra gelden te leveren, stellen ik u voor in te stemmen met het plan om in de Aldeleane te Deinum een tunnelbuis aan te leggen en de raad voor te stellen hiervoor de extra middelen beschikbaar te stellen.
Dossier 1465 voorblad Adviesnota Raad.docx BIJLAGE 1 Situatie met toelichting.docx BIJLAGE 2 Beschouwing spoorwegovergang Deinum Blessum.docx BIJLAGE 3 Toelichting alternatieven.docx
013
Alternatieve vorm van realisatie en financiering van onderwijshuisvestingsprojecten Dossier 1491 voorblad roadmap ontwikkeling nieuwbouw AMS - De Kabas Adviesnota Raad
014
Wijziging GR Sociaal Domein fryslan Dossier 1492 voorblad RV wijziging GR Sociaal Domein Fryslan.pdf Bijlage 1 Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 DEF.pdf Bijlage 2 Was-Wordt-Lijst CGR-SDF-2018 CGR-SDF-2022.pdf Bijlage 3 Toelichting centrumgemeenteregeling SDF 2022.pdf Bijlage 4 Eindrapportage SDF_definitief261020.pdf Bijlage 5 Visual Managementsamenvatting SDF.pdf Bijlage 6 SCOPE - Eindadvies conceptversie 20210614.pdf Bijlage 7 Definitief advies werkgroep 2 - Governance SDF.pdf Bijlage 8 Waadhoeke.20210512 BW advies voorjaar 2021.pdf Bijlage 9 raadsbrief SDF.20210510 Waadhoeke voorjaar 2021.pdf Bijlage 10 Video over Centrumregeling SDF.pdf
015
Jaarstukken 2020 Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Dossier 1435 voorblad Raadsadvies Jaarstukken 2020 Dienst SoZaWe.pdf
Bijlage 1. jaarstukken 2020 Dienst NWF.pdf 016
Begrotingswijziging (10e en 11e) programmabegroting 2021 Begrotingswijziging (10e en 11e) programmabegroting 2021 Dossier 1467 voorblad Bijlage 1 - Begrotingswijziging (10e en 11e) begroting 2021 Raadsvoorstel begrotingswijziging (10e en 11e) 2021
017 018
Moties vreemd aan de orde van de dag Sluiting
Agenda bijlagen 1 Scan 2021 11 25 Presentielijst raadsvergadering.pdf
1 Agenda Gemeenteraad Waadhoeke 25 -11-2021 D2021-11-023205.pdf
Agenda Gemeenteraad Waadhoeke Datum Tijd Locatie Voorzitter
001 002 003 004 004.1 004.2 004.3 005 006 007 007.1 007.2 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017 018
25—11-2021 19:30 - 22:00 Gemeentehuis, Harlingerweg 18 te Franeker (zonder publiek) M.C.M. Waanders / Griffier T.J.F. Lyklema
Opening Vaststellen agenda Mededelingen Vaststellen besluitenlijsten: Vergadering gemeenteraad 4 november 2021 Vergadering gemeenteraad 11 november 2021 Toezeggingenlijst 11 november 2021 Insprekers: Vragenuur: Ingekomen stukken: Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden Beantwoording schriftelijke vragen en memo's Controle protocol jaarrekening 2021 Berap 2 Nota weerstandsvermogen en risicobeheersing Treasurystatuut 2022 Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum Alternatieve financiering van nieuwbouwprojecten van onderwijshuisvesting Wijziging GR SDF Jaarstukken Dienst SoZaWe Begrotingswijziging (10e en 11e) van de programmabegroting 2021 Moties vreemd aan de orde van de dag Sluiting
De stukken voor de vergadering kunt u vinden op www.waadhoeke.nl/gemeenteraad Via een directe link komt u dan bij een vergaderkalender waar u de stukken kunt bekijken, of de vergadering kunt volgen via de livestream.
1 Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke 4 november_2021 D2021-11-017659 is digitaal ondertekend.pdf
Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen
Afwezigen College
04-11-2021 19:30 - 22:00 Gemeentehuis, Harlingerweg 18 te Franeker M.C.M. Waanders / griffier T.J.F. Lyklema K. Arendz, D. Bloem-Hofman, T. Cuperus, L. Ferwerda, S. Greidanus, A. Hartman, H. Hoekstra, H. Hof, G.J. Iedema-Zondervan, T.S. de Jong, A.J.T. Magré, A.M. Mast, K. J. Nammensma - Offinga, H.J. Nauta, A.M. Neudorfer-Eberwijn, D. OsingaBonnema, K.J. Rodenburg, H. Stellingwerf, T.J. Vlaar - Vroonland, B. Vollema, A. Weiland, H. van der Werff en T.J. Wijnia D. Kamstra, Sj.S. Kuipers, W. van der Veen, B. van Wijk, T.A. Wijkhuijs en J.J. Zijlstra en wethouder C.M. de Pee J. Dijkstra, N. Haarsma – Vrieswijk en B. Tol
001
Opening
010
Wijziging GR Dienst SoZaWe Stemuitslag:
16 stemmen voor, 7 stemmen tegen (GB) Besluit:
Het college toestemming te verlenen de gewijzigde gemeenschappelijke Regeling Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noard West Fryslan vast te stellen. 012
Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Waadhoeke Stemuitslag:
23 stemmen voor Besluit:
De verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Waadhoeke vaststellen. 014
Coronaherstelplan Stemuitslag:
23 stemmen voor Besluit:
1. Het Coronaherstelplan vast te stellen. 2. De benodigde middelen a € 881.300 beschikbaar te stellen vanuit de Coronareserve. Toezeggingen:
voortgangsrapportage inzet coronaherstelplan sociaal domein 015
Begrotingswijziging (9e) 2021 Stemuitslag:
23 stemmen voor Besluit:
Te besluiten tot het wijzigen (9e) van de programmabegroting 2021 stemverklaring VVD: de VVD heeft eerder tegen het beschikbaar stellen van het krediet voor het Agrarisch collectief Waadrône gestemd en is daarom niet voor wijziging 9.5. 017
Sluiting
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 november 2021.
{{Signer2}}
{{Signer1}}
,voorzitter
,griffier
Dit document is digitaal ondertekend
Pagina 2
1 Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke 11 november 2021 D2021-11-026689 is digitaal ondertekend.pdf
Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen
11-11-2021 19:30 - 22:00 Gemeentehuis, Harlingerweg 18 te Franeker M.C.M. Waanders / griffier W. Bruinsma K. Arendz, D. Bloem-Hofman, T. Cuperus, L. Ferwerda, S. Greidanus, A. Hartman, H. Hoekstra, H. Hof, G.J. Iedema-Zondervan, T.S. de Jong, D. Kamstra, A.J.T. Magré, A.M. Mast, K. J. Nammensma - Offinga, H.J. Nauta, A.M. Neudorfer-Eberwijn, D. Osinga-Bonnema, K.J. Rodenburg, H. Stellingwerf, W. van der Veen, T.J. Vlaar Vroonland, B. Vollema, A. Weiland, H. van der Werff, B. van Wijk, T.A. Wijkhuijs en T.J. Wijnia
College Afwezigen
J. Dijkstra, N. Haarsma – Vrieswijk, C.M. de Pee, B. Tol Sj.S. Kuipers en J.J. Zijlstra
001
Opening Sjoerd Simon Kuipers (SAM) , Jochem Jan Zijlstra (CDA) en Tinco Lyklema zijn afwezig.
002
Vaststellen agenda Besluit:
De volgende wijzigingen worden doorgevoerd Agendapunt 10 Vaststellen bebouwde kom Wet natuurbescherming is op verzoek van wethouder Dijkstra afgevoerd van de agenda. Dit punt zal in aangepaste vorm op een later moment opnieuw worden geagendeerd. De motie vreemd aan de orde van de dag: Geluidsoverlast JSF rond Vliegbasis Leeuwarden wordt toegevoegd aan agendapunt 15 003
Mededelingen
004
Vaststellen besluitenlijsten:
004.1
Vergadering gemeenteraad 28 oktober 2021 Stemuitslag:
27 stemmen voor 004.2
Toezeggingenlijst 28 oktober 2021 Stemuitslag:
27 stemmen voor 005
Insprekers:
006
Vragenuur:
007
Ingekomen stukken:
007.1
Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden Stemuitslag:
27 stemmen voor 007.2
Beantwoording schriftelijke vragen en memo's
007.2.1
Beantwoording raadsvragen CDA Gevelstenen Franeker Moties:
Motie Gevelstenen Franeker zichtbaar vanuit de openbare ruimte. Stemuitslag:
24 stemmen voor 3 stemmen tegen (FNP) 008
Programmabegroting 2022 Stemuitslag:
27 stemmen voor Besluit:
1. De programmabegroting 2022 inclusief de eerste begrotingswijziging vast te stellen; 2. De wensen uit Kadernota 2022-2025 te honoreren; 3. De investeringskredieten uit het investeringsprogramma beschikbaar te stellen. 4. Een bedrag van € 44.000,00 structureel op te nemen voor de aanleg van het fietspad Hatzum-Winsum
Amendementen:
Amendement Fietspad Hatzum-Winsum Stemuitslag: 27 stemmen voor Toezeggingen:
WOZ Dijkwoningen: Toezegging van wethouder de Pee op een vraag van mevrouw Osinga over het risico rond de WOZ waardering van dijkwoningen, dat wel benoemd is maar nog niet op geld is gezet. Dit wordt uitgezocht.
Pagina 2
Stand van zaken bezwaarschriften riolering: Raadslid Osinga wil graag weten wat de stand van zaken is ten aanzien van de bezwaren tegen de rioolheffing in verband met de mogelijk impact op de begroting. Wethouder de Pee zoekt dit uit. 009
Donkertebeleid 'Tusken skimer en moarnsdage' Waadhoeke Stemuitslag:
23 stemmen voor, 4 stemmen tegen (VVD) Besluit:
1. Het donkertebeleid ‘Tusken skimer & moarnsdage’ Waadhoeke vast te stellen. 2. Voor de uitvoering per 1 januari 2022 een bedrag van € 30.000,- te reserveren binnen de bestaande eenmalige middelen voor duurzaamheid. 010
Vaststellen bebouwde kom Wet natuurbescherming DIT PUNT IS AFGEVOERD VAN DE AGENDA
011
Baggerplan gemeente Waadhoeke 2022-2030 Stemuitslag:
27 stemmen voor Amendementen:
Amendement Baggeren opfearten - INGETROKKEN Toezeggingen:
Wethouder Dijkstra zegt toe, naar aanleiding van het ingetrokken amendemet van de heer Hof, aan de raad duidelijk te zullen maken wat er nodig is om het baggeren van opvaarten mogelijk te maken. 012
Instemmen jaarnota's openbaar onderwijs 2020 (ELAN en Gearhing) Wethouder Haarsma wijst op een fout in het raadsvoorstel waarin staat: Onderijsvorm Elan sluit met een postief resultaat. Dit moet zijn een negatief resultaat. Stemuitslag:
27 stemmen voor Besluit:
1. Goedkeuring te geven aan de jaarstukken 2020 van Gearhing. 2. Goedkeuring te geven aan de Jaarstukken 2020 van Elan Onderwijsgroep 013
Krediet voor sanering NABO Wjelsryp en aanleggen alternatieve route Stemuitslag:
27 stemmen voor
Pagina 3
014
Woningbouw Spannum Stemuitslag:
27 stemmen voor 015
Moties vreemd aan de orde van de dag Moties:
Motie Geluidsoverlast rondom vliegbasis Leeuwarden Stemuitslag:
27 stemmen voor 016
Sluiting
Pagina 4
1 Toezeggingenlijst 11-11-2021 D2021-11-026715 (1) isdigitaal ondertekend.pdf
Lijst met toezeggingen aan de raad per 11 november 2021 Datum, vergaderpunt R240119/10 R270619/9 R081020/10 R221020/13 R280121/6 R150421/9 R080721/7 R020921/9 KT261021/4
Portefeuillehouder Haarsma Haarsma Haarsma Haarsma Tol Tol Dijkstra De Pee De Pee
Uiterlijk ingelost per December 2021 December 2021 Juni 2022 22 oktober 2021 Loopt ? ? 31 maart 2022 31 december 2021
Dijkstra
November 2021
R282021/16 R04112021 R11112021
Toezegging Nadere beleidsregels rond de APV Jaarlijks memo over uitvoering onderwijsachterstandenbeleid De cijfers stages leerlingen 2019/2020 beschikbaar stellen Bildtdijken fase 2 Radarpost Wier: periodiek informeren over de ontwikkelingen Businesscase voorleggen aan de raad ter besluitvorming Tribune Koornbeurs Halfjaarlijkse update uitvoeringsplan SoEc Actieprogramma Nagaan hoe het zit met al dan niet verplicht aanpassen van beheerplannen Nagaan of er op korte termijn ingegrepen moet worden bij vervuilde terreinen Dorpsuitbreiding Oosterbierum Voortgangsrapportage over inzet Coronaherstelplan voor de verkiezingen Stavaza bezwaarschriften Rioolheffing
Haarsma Tol De Pee
28 februari 2022 Februari 2021 Ingelost op 12 november 2021
R11112021
Stand van zaken rond risico WOZ waardering Dijkwoningen
De Pee
R11112021
Baggeren Opfearten – Wat is er nodig om baggeren mogelijk te maken?
Dijkstra
KT261021/4
Vastgesteld in de raadsvergadering van 25 november 2021. {{Sign1}} De griffier,
Dit document is digitaal ondertekend.
{{Signer2}} De voorzitter,
Nog geen termijn benoemd.
1 RV Ingekomen stukken van derden 25-11-2021 D2021-11-023266 is digitaal ondertekend.pdf
Ingekomen stukken Raad
Agenda: 25-11-2021 Franeker: 25-11-2021
Onderwerp RV Ingekomen stukken van derden
De ingekomen stukken van de afgelopen periode staan hieronder. Tijdens de raadsvergadering kunnen over de ingekomen stukken vragen gesteld worden over de voorgestelde wijze van afhandelen (artikel 22 Reglement van Orde van de Gemeenteraad). Ingekomen stukken Agen dapu nt 7.1
Datum
Omschrijving
a.
01-112021 01-112021 01-112021
Reactie op rijksbegroting 2022 210924 Nieuwsledenbrief Coronacrisis nr. 35 Lbr. 21/070 Verlening overgangsafspraken van Wmo en Wlz Resultaat aanbestedingen van onrendabele adressen snel internet Klimaatverandering en energietransitie in Nederland
b. c. d.
27-102021
e.
25-102021
Ter kennis -name
In handen stellen van het college voor advies
In handen stellen van het college om af te doen
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 november 2021 {{Signer2}}
{{Signer1}}
,voorzitter
,griffier
Dit document is digitaal ondertekend
Betrekk en bij behand eling van dit punt
Afhand elen volgens de bijgevo egde concept brief
Anders
1 RA Controleprotocol 2021 Raad (3) D2021-10-019474 is digitaal ondertekend.pdf
AAN DE RAAD
Datum opgesteld Datum agendering Onderwerp Portefeuillehouder
18 oktober 2021 Controleprotocol 2021 M.C.M. Waanders
Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer
S Groustra s.groustra@waadhoeke.nl
Samenvatting Opdrachtverstrekking aan de accountant vindt jaarlijks plaats door de gemeenteraad op basis van het controleprotocol. Voor u ligt het controleprotocol 2021. Voorstel 1. Het controleprotocol 2021 vast te stellen
Inleiding De accountant moet op grond van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden(Bado) naast de 'getrouwheidsverklaring", ook een "rechtmatigheidsverklaring" afgeven bij de jaarrekening. Het betreft de rechtmatigheid van de baten, de lasten en de balansmutaties. Anders gezegd, de financiële beheershandelingen en het vastleggen daarvan in de financiële administratie. Deze dienen in overeenstemming te zijn met de geldende wet- en regelgeving. Opdrachtverstrekking aan de accountant vindt plaats door de gemeenteraad op basis van het controleprotocol. Het controleprotocol is geagendeerd voor de auditcommissie van 9 november 2021. Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân Gemeente Waadhoeke had tot en met 2020 haar taken en bevoegdheden in het sociaal domein (Jeugdwet, Wmo en Participatiewet) ondergebracht bij de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân. De Dienst was tot en met 2020 verantwoordelijk voor de rechtmatige verstrekking van de voorzieningen binnen het sociaal domein. Als gevolg van de omvorming van de Dienst naar een bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO) en het terughalen van de regie en beschikkingsmacht naar de gemeente, is met ingang van 2021 de gemeente zelf verantwoordelijk voor de rechtmatige verstrekking van de voorzieningen.
Gezien de ketenafhankelijkheid inzake verantwoordings- en controle informatie heeft dit met ingang van 2021 een vertragend effect op het jaarrekeningproces, tevens komen de (rechtmatigheids) gevolgen van de Jeugdwet en de WMO ten laste van de gemeente. Beoogd (meetbaar) effect Een duidelijke opdrachtverstrekking van de raad aan de accountant met een volledig normenkader waaraan wordt getoetst. Motivering Argumenten 1.1 Het controleprotocol dient als opdrachtverstrekking aan de accountant. Het controleprotocol geeft richting aan het werk van de accountant. In het controleprotocol geeft de raad, als opdrachtgever, aan waarover hij zekerheid wil hebben en waarover hij dus gerapporteerd wil worden. 1.2 In het controleprotocol worden de te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleraties aangegeven. De te hanteren toleranties zijn gelijk aan het wettelijke minimumkader. Individuele fouten en onzekerheden van een bepaalde omvang worden door de accountant gerapporteerd . 1.3 Er moet een normenkader worden vastgesteld. Uitgangspunten van de reikwijdte zijn de tabellen die worden weergegeven in de bijlagen la, lb en 2. In de tabellen is de regelgeving opgenomen waaraan de accountant de financiële beheershandelingen zal toetsen in het kader van de rechtmatigheidscontrole.
2
| Controleprotocol 2021
Kanttekeningen N.v.t. Analyse N.v.t. Alternatieven N.v.t. Vervolg Het controle protocol wordt na vaststelling door de raad aan de accountant verstrekt. Inwonersparticipatie N.v.t. Communicatie N.v.t. Financiën N.v.t. Juridisch kader Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en Gemeentewet Bijlagen Bijlage 1: Controleprotocol 2021 Burgemeester en wethouders van Waadhoeke
, burgemeester
, secretaris
3
| Controleprotocol 2021
NR.: D2021-10-019474 De raad van de gemeente Waadhoeke
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 26 oktober 2021;
BESLUIT 1. Het controleprotocol 2021 vast te stellen
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 november 2021,
{{Signer2}}
{{Signer1}} Dit document is digitaal ondertekend.
4
| Controleprotocol 2021
, voorzitter
, griffier
1 Raadsvoorstel Berap I 2021 2021-073650 is digitaal ondertekend.pdf
INT
AAN DE RAAD Agenda: 25-11-2021 Franeker, 26-10-2021
Onderwerp BERAP II 2021 Portefeuillehouder Wethouder C.M. de Pee Auteur M.J. Zijlstra, m.zijlstra@waadhoeke.nl Samenvatting Met de 2e bestuursrapportage (Berap II) informeren wij uw raad over de realisatie van de Programmabegroting 2021 over de eerste 8 maanden van dit jaar. Er wordt aandacht besteed aan diverse financiële afwijkingen en een aantal incidentele budgetten groter dan € 100.000 alsmede de beleidsmatige verantwoording. Voorstel 1. De Berap II 2021 vast te stellen 2. In te stemmen met de invoering van nieuwe Bestemmingsreserves te weten: Reserve Stationsgebied Franeker en Reserve GO Franekeradeel - Harlingen 3. In te stemmen met de voorgestelde mutaties in de reserves 4. Het positieve saldo van de Berap II ad € 1.014.520 deels toe te voegen aan de Algemene Reserve ad € 1.000.000 en deels toe te voegen aan de post onvoorzien eenmalig ad €14.520
*CONCEPT* Dossiernr. 2021-073650
1/4
INT
Inleiding Het college informeert de raad periodiek over de realisatie van de begroting. In deze Berap II zijn de risico’s en financiële effecten in verband met Corona geactualiseerd. De opbouw is gelijk aan de Berap I. We rapporteren alleen bij afwijkingen. Dit betekent bij "geen bijzonderheden" dat deze activiteiten worden uitgevoerd in lijn met de programmabegroting. Beoogd (meetbaar) effect Informeren over de uitvoering van de begroting zodat u de controlerende taak kunt uitvoeren. Motivering 1.1 De Berap II 2021 bevat de verantwoording van het college. 2.1 Het is aan de raad om nieuwe reserves in te stellen. In de Berap II wordt voorgesteld een Reserve Stationsgebied Franeker en Reserve GO Franekeradeel-Harlingen in te stellen. 3.1 Dit valt onder het budgetrecht van de raad. De belangrijkste mutaties in de reserves houden relatie met Corona en worden toegelicht in Hoofdstuk 7 van de Berap II 2021. 4.1 Dit is de bestendige gedragslijn. Zoals gebruikelijk bij de Berap II wordt het positieve saldo toegevoegd aan onvoorzien eenmalig. Echter de hoogte van onvoorzien eenmalig is na de 9e begrotingswijziging 2021 € 497.460, voorstel is derhalve om een deel van het positieve saldo (i.c. € 1.000.000) van deze Berap II toe te voegen aan de Algemene Reserve en het restant aan de post onvoorzien eenmalig (i.c. € 14.520).
Analyse De Berap II 2021 sluit met een positief saldo van € 1.014.520, genoemd saldo wordt deels toegevoegd aan de Algemene Reserve ad € 1.000.000 en deels aan de post onvoorzien eenmalig ad € 14.520. De negatieve financiële effecten € 91.158 inzake corona worden gedekt middels een beschikking over de Bestemmingsreserve Corona. Alternatieven N.v.t. Vervolg N.v.t. Inwonersparticipatie N.v.t.
2/4
INT
Communicatie N.v.t. Financiën De financiële gevolgen (alsmede de mutaties in de reserves) zijn verwerkt in de 10e begrotingswijziging 2021. Juridisch kader Verordening 212 Gemeentewet. Bijlagen Bijlage 1: Berap II 2021
Burgemeester en wethouders van Waadhoeke
, burgemeester
, secretaris
3/4
INT
NR.: 2021-073650 De raad van de gemeente Waadhoeke
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 2610-2021;
BESLUIT
1. De Berap II 2021 vast te stellen 2. In te stemmen met de invoering van nieuwe Bestemmingsreserves te weten: Reserve Stationsgebied Franeker en Reserve GO Franekeradeel - Harlingen 3. In te stemmen met de voorgestelde mutaties in de reserves 4. Het positieve saldo van de Berap II ad € 1.014.520 deels toe te voegen aan de Algemene Reserve ad € 1.000.000 en deels toe te voegen aan de post onvoorzien eenmalig ad €14.520
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25-11-2021,
{{Signer2}}
{{Signer1}} Dit document is digitaal ondertekend.
4/4
, voorzitter
, griffier
1 RA Nota Weerstandsvermogen & Risicobeheersing 2022-2025 (2)D2021-10-020131 is digitaal ondertekend.pdf
AAN DE RAAD
Datum opgesteld Datum agendering Onderwerp Portefeuillehouder
18 oktober 2021 Nota Weerstandsvermogen & Risicobeheersing 20222025 M.C.M. Waanders
Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer
S Groustra s.groustra@waadhoeke.nl 06 20087007
Samenvatting In de financiële verordening ex art. 212 Gemeentewet (Verordening 212 GW) heeft de gemeenteraad uitgangspunten vastgesteld voor het financieel beleid, het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Waadhoeke. In artikel 8 van deze verordening is aangegeven dat het college tenminste eenmaal in de vier jaar een nota Weerstandvermogen & Risicobeheersing ter vaststelling aanbiedt aan de gemeenteraad. Voorstel 1. De Nota Weerstandsvermogen & Risicobeheersing 2022-2025 vast te stellen
Inleiding In de financiële verordening ex art. 212 Gemeentewet (Verordening 212 GW) heeft de gemeenteraad uitgangspunten vastgesteld voor het financieel beleid, het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Waadhoeke. In artikel 8 van deze verordening is aangegeven dat het college tenminste eenmaal in de vier jaar een nota Weerstandvermogen & Risicobeheersing ter vaststelling aanbiedt aan de gemeenteraad. De huidige/actuele Nota weerstandvermogen & risicobeheersing is vastgesteld in de raad van 2 januari 2018 (Herindelingscommissie 7 februari 2017). Op 14 november 2019 heeft de raad de Notitie berekening omvang weerstandscapaciteit (als aanvulling op de Nota weerstandvermogen en risicobeheersing) vastgesteld. Deze twee documenten zijn samengevoegd tot de nu voorliggende nota, deze bevat de voortzetting van het huidige beleid, er worden geen nieuwe beleidskeuzes voorgelegd. Beoogd (meetbaar) effect Een vastgesteld geactualiseerd beleid Weerstandsvermogen & Risicobeheersing voor de jaren 20222025. Motivering Argumenten 1.1. De nota is conform de BBV notities Na het opstellen en vaststellen van de huidige nota heeft de commissie BBV (Besluit Begroting en Verantwoording) geen notities gepubliceerd die invloed (kunnen) hebben op het beleid met betrekking tot Weerstandsvermogen & Risicobeheersing. Kanttekeningen Geen Analyse N.v.t.
Alternatieven N.v.t. Vervolg N.v.t. Inwonersparticipatie N.v.t. Communicatie De vastgestelde nota wordt intern gepubliceerd en aan de accountants ter beschikking gesteld. Binnen 4 jaar dient er weer een (bijgestelde) nota aan de raad aangeboden te worden.
2
| Nota Weerstandsvermogen & Risicobeheersing 2022-2025
Financiën Bijgaande nota heeft geen budgettaire gevolgen Juridisch kader BBV (besluit Begroting en Verantwoording) en de Verordening 212 GW. Bijlagen Bijlage 1: Nota Weerstandsvermogen & Risicobeheersing 2022-2025 Burgemeester en wethouders van Waadhoeke
, burgemeester
, secretaris
3
| Nota Weerstandsvermogen & Risicobeheersing 2022-2025
NR.: D2021-10-020131 De raad van de gemeente Waadhoeke
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 26 oktober 2021;
BESLUIT 1. De Nota Weerstandsvermogen & Risicobeheersing 2022-2025 vast te stellen
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 november 2021,
{{Signer2}}
{{Signer1}} Dit document is digitaal ondertekend.
4
| Nota Weerstandsvermogen & Risicobeheersing 2022-2025
, voorzitter
, griffier
1 Raadsvoorstel Treasurystatuut 2022 (5) 2021-073728 is digitaal ondertekend.pdf
INT
AAN DE RAAD Agenda: 25-11-2021 Franeker, 9-11-2021
Onderwerp Treasurystatuut 2022 Portefeuillehouder Wethouder C.M. de Pee Auteur Mink Jelle Zijlstra, m.zijlstra@waadhoeke.nl Samenvatting Het huidige Treasurystatuut is in 2018 in werking getreden. Op grond van de Verordening 212 Waadhoeke legt het college eens in de 4 jaar een (bijgesteld) Treasurystatuut aan de gemeenteraad voor ter vaststelling. Voorstel 1. Het Treasurystatuut 2022 vast te stellen.
*CONCEPT* Dossiernr. 2021-073728
1/4
INT
Inleiding Op grond van artikel 15 van de Verordening 212 Waadhoeke biedt het college de raad eens in de 4 jaar een (bijgesteld) Treasurystatuut aan. Dit Treasurystatuut wordt door de raad vastgesteld. Het huidige Treasurystatuut is met ingang van 2018 in werking getreden. Beoogd (meetbaar) effect Middels dit Treasurystatuut worden regels gesteld inzake algemene doelstellingen en de te hanteren richtlijnen en limieten van de financieringsfunctie alsmede de administratieve organisatie van de financieringsfunctie. Motivering Argumenten 1.1 De beleidskeuzes uit 2018 zijn nog steeds actueel en grotendeels passend voor Waadhoeke. Ondanks de vele regels voor treasury hebben gemeenten nog wel enige speelruimte voor eigen beleid. Het drempelbedrag van het Schatkistbankieren is aangepast naar 2% conform hogere wetgeving (zie artikel 5.3). Er zijn door de commissie BBV in de afgelopen jaren geen nieuwe notities of zogenaamde stellige uitspraken geweest die ons dwingen tot verdere aanpassingen van het Treasurystatuut. Kanttekeningen 1.1 Er hoeft geen nieuw Treasurystatuut vastgesteld te worden: dit is aan de raad. In dat geval blijft het Treasurystatuut uit 2018 plus de “hogere” gewijzigde regelgeving van kracht. Het is echter voor de uitvoering en controle wenselijk dat het Treasurystatuut (periodiek) geactualiseerd wordt ook al heeft dit geen invloed op de uitvoering.
1.2 Toenemende vraag inzake borgstellingen In een later stadium zal als gevolg van de toenemende vraag inzake borgstellingen een separaat voorstel worden voorgelegd inclusief de benodigde toetsingscriteria. Dit geeft de gemeente Waadhoeke de mogelijkheid om nieuwe aanvragen borgstellingen hieraan te toetsen. Analyse N.v.t. Alternatieven Zie kanttekening 1.1 Vervolg N.v.t. Inwonersparticipatie N.v.t.
2/4
INT
Communicatie N.v.t. Financiën N.v.t. Juridisch kader Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en de Verordening 212 Waadhoeke. Bijlagen Bijlage 1: Treasurystatuut 2022
Burgemeester en wethouders van Waadhoeke
, burgemeester
, secretaris
3/4
INT
NR.: CONCEPT De raad van de gemeente Waadhoeke
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 911-2021;
BESLUIT
1. Het Treasurystatuut 2022 vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25-11-2021,
{{Signer2}}
{{Signer1}} Dit document is digitaal ondertekend.
4/4
, voorzitter
, griffier
1 Adviesnota Raad (53) Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de D2021-10-029524 is digitaal ondertekend.pdf
AAN DE RAAD
Datum opgesteld
26 oktober 2021
Datum agendering
25 november 2021
Onderwerp
Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum in verband met de te saneren overweg B. Tol
Portefeuillehouder
Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer
W Feddema w.feddema@waadhoeke.n l 0654762311
Samenvatting Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat wil alle openbaar toegankelijke niet actief beveiligde overwegen (NABO) en overpaden op het reizigersnet zo snel mogelijk, uiterlijk eind 2023, saneren. (indien noodzakelijk met alternatieve ontsluiting) of beveiligen. In het kader van dat programma heeft ProRail de Gemeente Waadhoeke benaderd om mee te werken aan het opheffen van de overweg te aan de Aldeleane te Deinum Voor Deinum geldt dat een alternatief tracé niet mogelijk blijkt te zijn. Om die reden wordt voorgesteld ter plaatse een tunnelbuis aan te leggen waarvan de kosten door ProRail geraamd worden op € 1,6 miljoen. Op basis van de afgesproken verdeelsleutel (50% Ministerie IenW/ProRail, 25% Provincie Fryslân en 25% gemeente Waadhoeke) betekent dit een gemeentelijke bijdrage van € 400.000. Dat is € 271.000 meer dan de reeds beschikbare middelen uit de begroting. Vanwege de grote waarde van de verbinding voor de omgeving en het feit dat ook ProRail en de Provincie Fryslân bereid zijn extra gelden te leveren, stellen wij u voor in te stemmen met het plan om
in de Aldeleane te Deinum een tunnelbuis aan te leggen en hiervoor de extra middelen beschikbaar te stellen aan ProRail.
Voorstel 1. Een extra investeringsbijdrage van € 271.000 beschikbaar stellen aan ProRail voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum. 2. Deze bijdrage ten laste te brengen van de post “Onvoorzien eenmalig”. 3. De procedure te starten om de betreffende overweg uit de openbaarheid te onttrekken op het moment dat de plannen uitgewerkt zijn.
2
| Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum in verband met de te saneren overweg
Inleiding Het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat wil alle openbaar toegankelijke niet actief beveiligde overwegen (NABO) en overpaden op het reizigersnet zo snel mogelijk, uiterlijk eind 2023, saneren. (indien noodzakelijk met alternatieve ontsluiting) of beveiligen. In het kader van dat programma heeft ProRail de Gemeente Waadhoeke benaderd om mee te werken aan het opheffen van een de twee NABO’s, die zijn gelegen in onze gemeente. Het gaat hierbij om de overweg te Wjelsryp, gelegen in de spoorweg Leeuwarden-Harlingen en de overweg te Deinum, gelegen in dezelfde spoorweg. Voor Wjelsryp is dit gelukt en kan in 2022 de overweg gesaneerd worden waarbij een alternatief tracé wordt aangelegd. Dit voorstel handelt concreet over de NABO Deinum. Voor Deinum geldt dat een alternatief tracé niet mogelijk blijkt te zijn. Op bijlage 1 is nader aangegeven welke mogelijkheden zijn onderzocht en wordt toegelicht waarom dit niet is gelukt. Feitelijk is er volgens ons dan nog één realistische variant om het spoor te kruisen en daarmee de cultuurhistorisch zeer waardevolle verbinding toch in stand te houden. Dat is via een tunnel of zogenaamde wandelbuis. De kosten voor het aanleggen van een tunnel worden door ProRail geraamd op € 1,6 miljoen.
Op basis van de afgesproken verdeelsleutel (50% Ministerie IenW/ProRail, 25% Provincie Fryslân en 25% gemeente Waadhoeke) betekent dit een gemeentelijke bijdrage van € 400.000. Dat is € 271.000 meer dan de reeds beschikbare middelen uit de begroting. Er is een aantal redenen waarom wij u willen voorstellen in te stemmen met het plan om in de Aldeleane te Deinum een tunnelbuis aan te leggen en hiervoor de extra middelen beschikbaar te stellen. Dat zijn de volgende: -
De recreatieve en cultuurhistorische waarde van het pad. De uitdrukkelijke wens van de omgeving om de voor Deinum zeer waardevolle verbinding in stand te houden. De bereidheid van ProRail en de Provincie Fryslân om hun aandeel in de kosten te leveren.
Beoogd (meetbaar) effect De laatste jaren is er een toename van het aantal incidenten op niet actief beveiligde overwegen (NABO). Om die reden heeft het Ministerie van Infrastructuur een Programma geïnitieerd met als doel alle niet actief beveiligde overwegen en overpaden op het reizigersnet met een verhoogd risicoprofiel zo snel mogelijk op te heffen of te beveiligen. De niet actief beveiligde overweg bij Deinum is opgenomen in dat programma. Algemeen doel is het voorkomen van ongevallen op of nabij het spoor. Motivering Argumenten 1.1 Met de voorgestelde maatregel wordt tegemoet gekomen aan de wens niet beveiligde overwegen op te heffen of beter te beveiligen.
3
| Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum in verband met de te saneren overweg
Met het saneren van NABO Deinum is er geen sprake meer van een kruisende beweging over het spoor en is er geen sprake meer van een risicosituatie. 1.2 Het gaat om een cultuurhistorisch zeer waardevolle verbinding. De Middelzee heeft een belangrijke rol gespeeld in de vorming van het weidelandschap ten westen van Leeuwarden. Op de westoever van de Middelzee ontstonden door de tijd heen terpdorpen. Deze terpdorpen waren met elkaar verbonden via een kleinschalige structuur van zogenaamde kerkepaden. Het kerkepad tussen Deinum en Blessum is zo’n oorspronkelijke verbindingsroute en vermoedelijk al 600 jaar oud. 1.3 De functionele verbinding tussen Blessum en Deinum blijft bestaan. In de huidige situatie maken vooral schoolkinderen vanuit Blessum dagelijks gebruik van het fietspad om van en naar school te gaan. Ook de bewoners van Blessum maken dagelijks gebruik van het pad voor het doen van boodschappen in Deinum. 1.4 De recreatieve functie blijft bestaan. De verbinding maakt onderdeel uit van het fietsknooppuntennetwerk en het wandelnetwerk. Het is de enige mogelijkheid voor inwoners en toeristen voor het maken van een aantrekkelijk ommetje vanuit Deinum over een verkeersluw pad. Mede door de grote barrières rondom het dorp, het Van Harinxmakanaal, de spoorlijn en de nieuwe wegenstructuur, heeft de verbinding een grote recreatieve waarde.
De verbinding maakt onderdeel uit van groter recreatief netwerk. 1.5 Het pad is van grote waarde voor de omgeving. Voor de inwoners van Deinum is de verbinding meer dan alleen een pad a naar b. Vanuit het dorp is het feitelijk het enige ommetje dat gemaakt kan worden. Het wordt in het dorp gezien als een soort basisbehoefte om te bewegen, een blokje om te gaan, de hond uit te laten en mensen te ontmoeten. Een ander belangrijk aspect is de leefbaarheid en het sociale aspect. Doordat de verbinding deel uitmaakt van het fietsnetwerk en wandelnetwerk, komen er ook bezoekers in het dorp. Dit zorgt voor levendigheid. De kerk wordt bekeken, er wordt iets genuttigd bij de dorpswinkel en er wordt een praatje gemaakt. 1.6 Het gemeentelijk beleid is gericht op het in standhouden van kerkepaden. In uw coalitie akkoord “Nije grinzen, nije kânsen” spreekt u een aantal ambities uit waar u met de samenleving aan wil werken. Specifiek benoemt u daarbij onder het Thema Toerisme “het behouden van historische boeren- en kerkenpaden en onderbrengen in een (wandel-) arrangement, gekoppeld aan cultuur-toerisme.” In meer brede zin raakt het ook de thema’s veiligheid, leefbaarheid en sport. 1.7 De Provincie Fryslân hecht aan het in standhouden van kerkepaden.
4
| Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum in verband met de te saneren overweg
De Provincie Fryslân investeert al jarenlang in ‘kultuer’, ‘mienskip’ en ‘Fryske identiteit’. Bekend is ongetwijfeld het provinciale project Oude Paden, Nieuwe Wegen. http://www.historischepaden.nl Een initiatief om oude cultuurhistorische waardevolle paden weer zichtbaar te maken en op te waarderen. De Aldeleane is zo’n typisch voorbeeld van een kerkepad, ontstaan in een ver verleden, dat hier wordt bedoeld. Er is in dat kader een breder belang om het historische pad te behouden. 1.8 ProRail en de Provincie Fryslân zijn bereid een extra bijdrage te leveren. ProRail heeft al te kennen gegeven de extra benodigde gelden beschikbaar te willen stellen. Op voorwaarde dat de Regio (gemeente en Provincie) dit ook doet. De Provincie Fryslân heeft via de gedeputeerde laten weten bereid te zijn de extra bijdrage te leveren wanneer de gemeente dat ook doet. 2.1 De bestaande verbinding uit de openbaarheid te onttrekken. Artikel 9 van de Wegenwet kent de bevoegdheid om te beslissen op een verzoek tot onttrekking van een weg aan de openbaarheid toe aan de gemeenteraad. Het te onttrekken weggedeelte is een openbare weg in de zin van de Wegenwet. Het saneren van de spoorwegovergang, maakt onttrekking aan de openbaarheid noodzakelijk. Kanttekeningen 4.1 Er is een tekort aan beschikbare middelen In de begroting was een bedrag opgenomen gebaseerd op de aanleg van een alternatief tracé.
Dit bedrag is niet toereikend voor de noodzakelijke gemeentelijke bijdrage in de aanleg van een tunnel. Echter, gelet op de recreatieve en cultuurhistorische functie van het pad, de waarde die het pad heeft voor de omgeving en de ambities die wij hebben uitgesproken in ons ambitiedocument “Nije grinzen, nije kânsen” om historische kerkepaden te behouden, zijn wij van mening dat het om een duurzame investering gaat waarmee ingestemd kan worden. Analyse De gemeente is benaderd door ProRail met het verzoek om mee te werken aan het opheffen van de ‘Niet Actief Beveiligde Overwegen’ in onze gemeente. Specifiek voor deze spoorwegovergang is het doel het voorkomen van conflictsituaties op het spoor. Een gebiedsgerichte aanpak heeft daarbij de voorkeur op basis van financiering van 50% door het Ministerie IenW/ ProRail, 25% door de Provincie Fryslân en 25% door de Gemeente. Voor Deinum is het niet gelukt te komen tot de aanleg van een alternatieve route. Een tunnel lijkt hier het enige realistische alternatief. Dit leidt tot flink hogere kosten. De functie die de verbinding heeft voor vooral de omgeving maakt dat het de investering waard is. Relevante cijfers Er zijn geen ongevallen bekend op de betreffende overgang. Hiervoor geldt dat deze ook gebruikt wordt door scholieren. Het initiatief om de conflictsituaties te voorkomen kan alleen maar worden onderschreven.
5
| Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum in verband met de te saneren overweg
Samenleving Er is meerdere keren overleg geweest met dorpsbelang Deinum. Dorpsbelang heeft te kennen gegeven te hechten aan het in standhouden van de verbinding. Dit heeft men middels een beschouwing kenbaar gemaakt. Als bijlage 3 toegevoegd aan dit advies. Ontwikkelingen en trends Helaas is er de laatste jaren een toename van het aantal ongevallen op ‘Niet Actief Beveiligde Overwegen’ . Mede om die reden is door het Ministerie van IenW 64 miljoen beschikbaar gesteld met als doel voor 2023 alle openbaar toegankelijke en niet actief beveiligde overwegen en overpaden op het reizigersnet, met een verhoogd risicoprofiel te saneren of te beveiligen. En dat te doen via een gebiedsgerichte integrale aanpak. Alternatieven Naast de tunnel /wandelbuis is er ook het alternatief van de voetgangersbrug. De hoogte van de constructie bedraagt om veiligheidsredenen minimaal 5 meter. In de brug zal een fietsgoot worden aangebracht om met de fiets aan de hand naar boven en beneden te kunnen komen. Een voetgangersbrug is een vrij robuuste constructie in het landschap. Los van de vraag of dit passend wordt gevonden in de omgeving zijn er ook vele praktische nadelen zoals slechte toegankelijkheid, gebrek aan comfort en onveiligheid. Om vorenstaande redenen zien wij een voetgangersbrug niet als een realistisch alternatief.
Een sluiting van de overweg komt pas in beeld op het moment dat de alternatieven niet haalbaar blijken. Het is wel goed dit scenario te benoemen en wat de gevolgen daarvan zijn. ProRail wil uiterlijk in 2023 de sanering geregeld hebben. Men heeft een aanwijsbevoegdheid van het Ministerie om dit juridisch af te dwingen. Liever wil men met partijen en omgeving tot een oplossing komen. Maar als met de regio geen overeenstemming kan worden bereikt over een alternatief is dit de weg die bewandeld wordt. In die situatie is er voor wandelaars geen sprake meer van een ommetje. Fietsers zullen dan gebruik moeten maken van de Blessumerdyk welke aansluiting heeft op de Hegedyk en naar Deinum leidt. Het gaat hier om vrij bochtige erftoegangsweg waar 60 km/h mag worden gereden. Voor zowel wandelaars en fietsers objectief gezien niet een veilig alternatief. In bijlage 4 bij dit advies vindt u een nadere beschouwing van een wandelbuis versus voetgangersbrug en de consequenties van sluiting van de overweg en waarom dit voor ons geen optie is. Vervolg Indien u conform het voorstel besluit kan dat aan ProRail en Provincie Fryslân worden medegedeeld en kan de daadwerkelijke voorbereiding van de uitvoering door ProRail worden opgestart. Inwonersparticipatie Dorpsbelang Deinum is aangehaakt, is regelmatig geïnformeerd en heeft haar zienswijze op de situatie kenbaar gemaakt (bijlage 3).
Relatie met het programma Dienstverlening nvt Relatie met het programma Ontwikkelperspectief
6
| Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum in verband met de te saneren overweg
Het in standhouden en uitbreiden van een veel gebruikte recreatieve verbinding door het kenmerkende landschap van Waadhoeke, raakt in meer en mindere mate een aantal ontwikkellijnen van het programma. Beleven – fietsers en wandelaars kunnen blijven genieten van het gebied. Fijn leven – een goede veilige verbinding is van toegevoegde waarde voor de vitaliteit van de dorpen Deinum en Blessum. Ons landschap – gebruikers kunnen genieten van het kenmerkende Waadhoekse landschap. Communicatie Met de deelnemende partijen ProRail en Provincie is uitvoerig gecommuniceerd over de aanpak. Met dorpsbelang Deinum is uitvoerig gesproken over de situatie en aanpak. Ook met de voorzitter van dorpsbelang Blessum is regelmatig contact geweest over de stand van zaken. Financiën Een ruwe schatting van ProRail op basis van ervaring cijfers, is dat een tunnel 1, 6 miljoen moet kosten. Voor de volledigheid kan nog vermeld worden dat de kosten van het alternatieve tracé met vlonderconstructie waarop ingezet was, geraamd werden op € 556.000. Uitgaande van die 1,6 miljoen is ProRail bereid om extra geld uit te trekken op voorwaarde dat de Regio dit ook doet op basis van de afgesproken verdeelsleutel (50-25-25). Concreet zou het dan gaan om € 400.000 voor de provincie in de vorm van een subsidie en € 400.000 voor de gemeente.
De betrokken gedeputeerde heeft in een bestuurlijk overleg op 27 september jl, de toezegging gedaan dat zij bereid is eenmalig extra middelen beschikbaar te stellen onder de voorwaarde dat ook de gemeente de gevraagde 25% levert. Ook de provincie hecht aan het in standhouden van de verbinding. Dit besluit moet echter nog wel door GS en PS bekrachtigd worden. De gedeputeerde zal dit voorstel agenderen op het moment dat de gemeente een standpunt heeft ingenomen. Voor ons geldt dat er in de begroting € 375.000 is opgenomen. Hiervan gaat € 246.000 naar de NABO Wjelsryp. Blijft beschikbaar voor Deinum € 129.000. Dat betekent een tekort van € 271.000. Wij adviseren u deze bijdrage ten laste te brengen van de post “Onvoorzien Eenmalig”. Deze post heeft na de laatst vastgestelde 9e begrotingswijziging 2021 een saldo van € 497.460 en is dus toereikend om de gevraagde € 271.000 te dekken. ProRail zal ondertussen op eigen kosten een verkennende studie uitvoeren om de aanlegkosten wat meer concreet te krijgen. Dit hangt onder meer af van op welke diepte de tunnel kan worden aangebracht, de grondslag, de grondwaterstand en of de werkzaamheden zonder buiten dienststelling kunnen worden uitgevoerd. Dit zijn variabelen die de uiteindelijke kosten van aanleg kunnen beïnvloeden.
Zoals eerder vermeld is de raming gebaseerd op ervaring cijfers waarbij er overigens niet vanuit wordt gegaan dat de kosten hoger zullen worden. De resultaten van het onderzoek zullen daar meer duidelijkheid over geven. Subsidiemogelijkheden Er is nog gekeken naar aanvullende subsidiemogelijkheden. Dit blijkt lastig te zijn. De bijdrage van de provincie ontvangen wij als gemeente al als een subsidie. Aanvullende subsidie zou in veel gevallen (Pop3, Leader) via de provincie lopen en dat zou stapeling van subsidies betekenen. Dit is ook in strijd 7
| Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum in verband met de te saneren overweg
met de verdeelsleutel en de provincie Fryslân heeft al aangegeven niet te willen afwijken van dat principe. Dit is dus geen reële optie. Juridisch kader Conforme artikel 9 van de Wegenwet is het aan de gemeenteraad om te beslissen op een verzoek tot onttrekking van een weg aan de openbaarheid. Het saneren van de spoorwegovergang, maakt onttrekking aan de openbaarheid noodzakelijk. Hiervoor geldt de gebruikelijk bezwaarprocedure van 6 weken. De bereikbaarheid van het gebied wordt gegarandeerd door de nieuw aan te leggen tunnel. De procedure kan gestart worden op het moment de uitvoeringsplannen van ProRail concreet zijn. Bijlagen Bijlage 1: Situatieschets met onderzochte alternatieven en toelichting. Bijlage 2: Beschouwing dorpsbelang Deinum. Bijlage 3: Toelichting alternatieven.
Burgemeester en wethouders van Waadhoeke
, burgemeester
, secretaris
8
| Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum in verband met de te saneren overweg
NR.: D2021-10-029524 De raad van de gemeente Waadhoeke
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 9 november 2021;
BESLUIT
1. Een extra krediet beschikbaar te stellen van € 271.000 voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum in verband met de te saneren overweg. 2. De dekking te laten plaatsvinden via incidentele middelen eenmalig. 3. De procedure te starten om de betreffende overweg uit de openbaarheid te onttrekken op het moment dat de plannen door ProRail uitgewerkt zijn.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 november 2021,
{{Signer2}}
{{Signer1}}
, voorzitter
, griffier
Dit document is digitaal ondertekend.
9
| Extra krediet voor de aanleg van een tunnelbuis in de Aldeleane te Deinum in verband met de te saneren overweg
1 RV wijziging GR Sociaal Domein Fryslan (1) 2021-091563 is digitaal ondertekend.pdf
INT
AAN DE RAAD Agenda: 25-11-2021 Franeker, 1-11-2021
Onderwerp Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Fryslân Portefeuillehouder Wethouder B. Tol Auteur beleidsteam Sociaal Domein NWF- Jeugd, beleidjeugd@waadhoeke.nl Samenvatting De gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Fryslân wordt na evaluatie gewijzigd. Voorstel 1. het college toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Fryslân te wijzigen
*CONCEPT* 1/6
INT
Inleiding Sinds 1 januari 2020 zijn de Friese gemeenten begonnen met een evaluatietraject van de centrumregeling SDF. In 2020 zijn de knelpunten door het externe bureau Rijnconsult (Marcella Rijkschroeff en Dio Simmelink) geïnventariseerd. In het najaar van 2020 heeft het bureau een advies uitgebracht (bijlage 5). Naar aanleiding van dit advies heeft elk college, al dan niet met uw betrokkenheid, enkele richtinggevende uitspraken gedaan voor de verdere uitwerking van dit advies naar concrete nieuwe afspraken. We willen hierbij ook verwijzen naar het B&W-advies (bijlage 9) en de raadsbrief van het voorjaar 2021 (bijlage 10). Voor u ligt nu dus de herziene regeling en een toelichting erbij. Voor de volledigheid zijn ook de adviezen van de werkgroepen Scope en Governance en het rapport van Rijnconsult bijgevoegd. Ook is er een was-wordt-lijst toegevoegd om de wijzigingen ten opzichte van de huidige regeling zichtbaar te maken.
Beoogd (meetbaar) effect Het handhaven van de huidige mandaten en bevoegdheden voor de Centrumgemeente en het aanscherpen van de afspraken over het functioneren van het samenwerkingsverband. Deze aanscherping is met name gericht op het terrein van sturing en beheersing. Motivering Argumenten 1.1 de wijzigingen van de Gemeenschappelijke Regeling SDF wijzigt niets in de kern van de regeling In de kern wijzigt er niets in de regeling en de bevoegdheden en mandaten van de centrumgemeente. Wel is een aanscherping gepleegd op de taken, processen en overlegstructuren. Nieuw is het instellen van een overleg Hoofden Sociaal Domein i.p.v. de huidige agendacommissie. En wel ter voorbereiding van de (inhoudelijke) portefeuillehoudersoverleggen. 1.2 Goedkeuring van de raad is noodzakelijk Op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen kunnen gemeenten niet eerder dan na goedkeuring van de raad deze regeling formeel aan gaan. Voor de goede orde moet worden opgemerkt dat de bevoegdheid om de regeling aan te gaan dus een bevoegdheid voor het college van B&W is, maar dat deze niet eerder van die bevoegdheid gebruik kan maken zonder dat de raad goedkeuring heeft verleend aan deze regeling.
1.3 Het aangaan van een nieuwe centrumgemeenteregeling Sociaal Domein Fryslân betreft een bevoegdheid voor het college van B&W Het doel is dat elke gemeente op 1 december 2021 de nieuwe regeling is aangegaan. Voor de gezamenlijke gemeenten in NWF is de gezamenlijke datum van 1 januari 2022 haalbaar.
2/6
INT
Kanttekeningen 1.1. het fundament van deze centrumregeling blijft constant in ontwikkeling Het zorgvuldig gelopen proces is van grote waarde geweest in het nader tot elkaar brengen van gemeenten en het verbeteren van de onderlinge verhoudingen. Het evaluatieproces heeft daar een goede aanzet tot gegeven en het proces tot het uitwerken van de regeling heeft er een stevig fundament voor gelegd. Echter, de zoektocht is nog niet voltooid en zal naar verwachting ook niet eindigen. Verschillende (veranderende) omstandigheden zullen blijven leiden tot het steeds weer bepalen van de juiste verhoudingen. Hoe steviger de samenwerking tussen de Friese gemeenten, hoe steviger we het stelsel voor kwetsbaren kunnen organiseren. Analyse Alternatieven Vervolg Monitoring door gemeentesecretarissen Jaarlijks wordt in het gemeentesecretarissenoverleg de stand van zaken omtrent de samenwerking besproken met als doel bijsturing te kunnen geven. Eens in de twee jaren organiseert het gemeentesecretarissenoverleg een reflectie op de samenwerking met alle direct betrokkenen bij deze regeling, in ieder geval de portefeuillehouders, de gemeentesecretarissen en de hoofden van het sociaal domein. Bijsturing in de onderlinge verhoudingen, de wijze waarop wordt samengewerkt en het oplossen van knelpunten wordt zoveel als mogelijk op deze wijze gedaan.
Daarmee is bijsturing in de samenwerking niet enkel afhankelijk van een grote evaluatie. Evaluatie na vijf jaren Uiteraard wordt na vijf jaren samenwerken wel weer voorzien in een grote evaluatie om eventuele majeure wijzigingen in de wijze waarop wordt samengewerkt te ondervangen. In de regeling is opgenomen dat majeure wijzigingen, zoals uittreding – behoudens bijzondere omstandigheden – niet mogelijk is in de eerste zes jaar na 1 januari 2022. Dat kan dus per 1 januari 2028. Dit om de eerste jaren stabiliteit te waarborgen in verband met de nieuw aan te gane contracten in de Jeugdzorg en voor Beschermd Wonen. Inwonersparticipatie Communicatie Na instemming van de gemeenteraad wordt de centrumgemeente geïnformeerd over het besluit. We willen tevens verwijzen naar een filmpje van SDF waar uitgelegd wordt waar de centrumregeling toe dient (bijlage 11).
3/6
INT
Financiën • Begroting met een jaarplan gaat eerder naar de gastgemeenten Met betrekking tot de financiële voorspelbaarheid van het samenwerkingsverband ligt de nadruk vooral op het vergroten van de voorspelbaarheid met betrekking tot de Samenwerkingsorganisatie. Daarom wordt het moment waarop de Samenwerkingsorganisatie de begroting aanbiedt vervroegd, zodat gemeenten bij het opstellen van de eigen begroting afdoende rekening kunnen houden met de kosten van de Samenwerkingsorganisatie. Zo kan een betere afstemming met de P&C-cycli van de deelnemende gemeenten worden gevonden. Daarbij wordt ook een jaarplan toegevoegd waarin aangegeven is welke prioriteiten en activiteiten de Samenwerkingsorganisatie voornemens is het volgende jaar op te starten (zgn. Voorjaarsbrief). • Proces om accuraat en flexibel te kunnen reageren De afgelopen jaren is gebleken dat we regelmatig met gewijzigde omstandigheden kunnen worden geconfronteerd, die ook bijsturing vragen van hetgeen in de Samenwerkingsorganisatie wordt voorbereid en uitgevoerd. Voor die wijzigingen is een proces opgenomen dat kleinschalige wijzigingen in de afspraken mogelijk maakt. Het is goed om te beseffen dat hiermee wijzigingen worden bedoeld die buiten een algehele wijziging van de Centrumgemeenteregeling vallen en de wezenskenmerken (mandaten en bevoegdheden) van deze regeling niet raken.
Juridisch kader Bij de totstandkoming van deze herziene centrumregeling zijn diverse juristen van verschillende gemeentes betrokken geweest. Bijlagen 1. Centrumregeling samenwerking SDF 2. Was-Wordt-Lijst 3. Toelichting op centrumregeling SDF 4. Eindrapportage SDF 5. Visual Managementsamenvatting SDF 6. Advies werkgroep Scope, d.d. juni 2021 7. Advies werkgroep Governance, d.d. juni 2021 8. B&W-besluit voorjaar 2021 9.Raadsvoorstel voorjaar 2021 10.Link filmpje SDF centrumregeling
Burgemeester en wethouders van Waadhoeke
4/6
INT
, burgemeester
, secretaris
5/6
INT
NR.: 2021-091563
De raad van de gemeente Waadhoeke
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 111-2021;
BESLUIT
1. het college toestemming te verlenen de gemeenschappelijke regeling Sociaal Domein Fryslân te wijzigen
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25-11-2021,
{{Signer2}}
{{Signer1}} Dit document is digitaal ondertekend.
6/6
, voorzitter
, griffier
1 Scan 2021 11 25 Motie VVD GB Herziening Centrumregeling SDF unaniem aangenomen.pdf
1 Raadsadvies Jaarstukken 2020 Dienst SoZaWe (6) 21.141498 is digitaal ondertekend.pdf
INT
AAN DE RAAD Agenda: 25-11-2021 Franeker, 28-10-2021
Onderwerp Jaarstukken Dienst SozaWe Noard West Fryslan Portefeuillehouder Wethouder B. Tol Auteur Pier van Olphen 0618311389 Samenvatting Ter informatie doen wij u de jaarstukken van de Dienst SoZaWe toekomen. Deze jaarstukken 2020 zijn in juli vastgesteld door het bestuur van de Dienst. De accountant heeft een goedkeurende verklaring verstrekt en deze is opgenomen in de jaarstukken. Hiermee wordt voldaan aan artikel 25 lid I van de GR. De cijfers in de definitieve jaarstukken 2020 wijken af van de voorlopige cijfers die in de jaarrekening 2020 van de afzonderlijke gemeenten zijn opgenomen. Uit de definitieve cijfers volgt een nabetaling van € 141.886. Dit komt ten laste van de Reserve Sociaal Domein. Dit voorstel is opgenomen in de begrotingswijzigingen die u later in deze raadvergadering nog voorgelegd krijgt.
Voorstel 1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2020 van de Dienst SoZaWe Noard West Fryslan
Inleiding In de Jaarstukken 2020 van Waadhoeke zijn de voorlopige cijfers 2020 van de Dienst opgenomen. De afrekening van de Dienst geeft een voordeel van € 319.428. Dat komt, omdat de Dienst de kapitaalverstrekkingen TOZO uit hun exploitatie heeft gehaald en verplaatst naar de balans. Voor Waadhoeke betekent dit eveneens een overheveling van de exploitatie naar de balans. Als we dieper inzoomen op de TOZO zien we het volgende. Waadhoeke had over 2020 een voorschot TOZO ontvangen van in totaal € 9,3 miljoen. In de Jaarstukken 2020 van Waadhoeke is *CONCEPT* 1/5
INT
rekening gehouden met een uitgave van € 4,8 miljoen op basis van de voorlopige cijfers van de Dienst; er is een terugbetaling aan het Rijk van € 4,5 miljoen op de balans opgenomen. Uit de definitieve cijfers blijkt op exploitatiebasis een voordeel van € 461.314, die bestaat uit een nadeel van € 39.600 op de uitvoeringslasten TOZO en een voordeel van € 500.914 vanwege de overheveling van de kapitaalverstrekkingen naar de balans. Wat moet er verrekend worden met het Rijk: (1) we verwachten van het Rijk € 39.600 ter dekking van de hogere uitvoeringslasten. (2) Kapitaalverstrekkingen worden geacht terugbetaald te worden aan de gemeente door degene die ze heeft ontvangen, want het zijn leningen. Pas op dát moment ontstaat een feitelijke terugbetalingsverplichting van de gemeente aan het Rijk. Daarom nemen we een schuld op de balans op van € 500.914. De mutaties als gevolg van de TOZO vallen per saldo tegen elkaar weg (budgettair neutraal). De overige mutaties als gevolg van de definitieve cijfers van de Dienst geven een nadeel van € 141.886. Het incidentele nadeel komt ten laste van de Reserve Sociaal Domein. In onderstaande tabel (1.) is de specificatie opgenomen:
Participatie Inkomen (excl TOZO) Inkomen - TOZO Armoedebestrijding Wmo Jeugd Bedrijfsvoering Totaal gem. bijdrage Dienst SoZaWe TOZO -voorschot verrekening met Rijk Saldo
Verschil met Voorlopige voorlopige Definitieve Verschil Begroting cijfers cijfers cijfers concept en 2020 2020 2020 2020 definitieve Waadhoeke Dienst Dienst Dienst jaarstukken 1.774.917 1.477.828 297.089 1.477.828 0 15.591.325 15.337.416 253.909 15.518.243 -180.827 9.310.045 4.798.612 4.511.433 4.337.298 461.314 1.791.135 1.697.813 93.322 1.747.640 -49.827 9.500.268 10.193.769 -693.501 10.172.619 21.150 11.958.000 12.458.000 -500.000 12.559.800 -101.800 6.439.109 6.104.945 334.164 5.935.527 169.418 56.364.799 52.068.383 4.296.416 51.748.955 319.428 -9.310.045 -4.798.612 4.511.433 -4.337.298 -461.314 47.054.754 47.269.771 -215.017 47.411.657 -141.886