Agendabundel

Bundel - Gemeenteraad Waadhoeke van 20 april 2023

01 02

Opening Vaststellen agenda Agenda_Gemeenteraad_Waadhoeke_20_april_2023

03 04.a

Mededelingen Vaststellen besluitenlijst Raad 30 maart 2023 Besluitenlijst_Gemeenteraad_Waadhoeke_30_maart_2023.docx

04.b 05 06 07.a

Toezeggingenlijst Insprekers: Vragenuur: Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden RV Ingekomen stukken van derden 20 april 2023

07.b 08

Beantwoording schriftelijke vragen en memo's Eenmalige bijdrage aan Giro 555 voor Aardbevingsramp Turkije/Syrië Voorgesteld Besluit: 1. Een bijdrage te leveren van € 1,-- per inwoner (totaal afgerond 46.750) aan de hulpverlening en/of wederopbouw gecoördineerd door VNG International; 2. Deze bijdrage te dekken uit de algemene reserve. RV Adviesnota Raad

09

Gew. vastst. BP Berltsum Kwekerijleane + ongew.vaststelling bijbeh. beeldkwaliteitsplan Op 11 juli 2019 heeft de gemeenteraad van Waadhoek een initiatiefvoorstel aangenomen over het project Kleiner Wonen Berltsum met als belangrijk onderdeel de opdracht aan het college van B&W om uitvoering van het plan Kleiner Wonen Berltsum mogelijk te maken. De inititiatiefnemende werkgroep wil nu een tiental vrijstaande uitbreidbare seniorenwoningen rondom een binnentuin in het dorp Berltsum realiseren op de voormalige school locatie aan de Kwekerijleane, iets dat kan op basis van het voorliggende bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan. Naast het primaire plan voor de seniorenwoningen en de binnentuin, voorziet dit plan ook in de verbetering van de bestaande openbare ruimte direct rondom het projectgebied. Met deze verbetering wordt ter plaatse ruimte gemaakt voor parkeren, behoud van de stoep en ontstaat de mogelijkheid voor manoeuvreerruimte voor draaiend verkeer aan het eind van de straat. Gevolg is ook ruimte voor wat grotere tuinen aan de noordkant van deze straat. Voorts wordt het voetpad aan de zuidzijde van de Kwekerijleane ter hoogte van het terrein van de tennisvereniging (Kwekerijleane 4) doorgetrokken, voor het creëren van een looprondje en een veilige passage van schoolkinderen op weg naar hun school.

Tenslotte zal voor een ruimere entree van de binnentuin aan de noordwestkant van het plangebied een bestemmingsmutatie plaatsvinden, ter hoogte van het perceel G.L. Boomsmastrjitte 21. Een stukje van de huidige tuin van dit perceel zal hiervoor de bestemming Groen krijgen. Meteen ten oosten van dit perceel zal een smalle strook grond de bestemming Wonen krijgen, die als tuin bij dit betreffende perceel in gebruik kan worden genomen. Najaar 2022 hebben het hiervoor gemaakte ontwerpbestemmingsplan en ontwerp beeldkwaliteitsplan gezamenlijk ter inzage gelegen, waarop drie zienswijzen zijn ingediend. Zoals uit de Reactienota zienswijzen blijkt, waren deze zienswijzen deels aanleiding om de raad voor te stellen om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Het beeldkwaliteitsplan kan ongewijzigd worden vastgesteld. Dossier 2231 voorblad Adviesnota Raad Bijlage 1. Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Berltsum - Kwekerijleane. Bijlage 2. Het gewijzigd vast te stellen Bestemmingsplan Berltsum – Kwekerijleane en het ongewijzigd vast te stellen beeldkwaliteitsplan

10

Motie(s) vreemd aan de orde van de dag Aan de agenda wordt op verzoek van de FNP, VVD, ChrU, GemeenteBelangen en SAM een motie Vreemd aan de orde van de dag toegevoegd. 11-4-23 Motie VadO regeldruk.docx

11

Sluiting

02 Vaststellen agenda 1 Agenda_Gemeenteraad_Waadhoeke_20_april_2023

Agenda Gemeenteraad Waadhoeke Datum Tijd Locatie Voorzitter

20-04-2023 19:30 - 20:45 Gemeentehuis, Harlingerweg 18 te Franeker M.C.M. Waanders/ Griffier R. Koster

01

Opening

02

Vaststellen agenda

03

Mededelingen

04.a

Vaststellen besluitenlijst Raad 30 maart 2023

04.b

Toezeggingenlijst

05

Insprekers:

06

Vragenuur:

07.a

Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden

07.b

Beantwoording schriftelijke vragen en memo's

08

Eenmalige bijdrage aan Giro 555 voor Aardbevingsramp Turkije/Syrië

09

Gew. vastst. BP Berltsum Kwekerijleane + ongew.vaststelling bijbeh. beeldkwaliteitsplan

10

Motie(s) vreemd aan de orde van de dag

11

Sluiting

04.a Vaststellen besluitenlijst Raad 30 maart 2023 1 Besluitenlijst_Gemeenteraad_Waadhoeke_30_maart_2023.docx

Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

Afwezigen College

30-03-2023 19:30 - 22:00 Gemeentehuis, Harlingerweg 18 te Franeker M.C.M. Waanders/ Griffier R. Koster Paul de Cock, Tjeerd Cuperus (tot 22.10 uur) Laas Douma, Leendert Ferwerda, Sietze Greidanus, Ytsje de Groot-Krikke, Bernita Hakvoort, Haaye Hoekstra, Herre Hof, Dirk de Jong, Teun de Jong, Doeke de Jong, Douwe Kamstra, Anita Mast, Hans Nauta, Annet Neudorfer-Eberwijn, Joke Osinga-Bonnema, Dieke van der Pol, Rense Rotsma, Haije Stellingwerf, Rien Venema, Dorine Vlaar - Vroonland, Adrie Weiland, Hanna van der Werff, Bart van Wijk, Jochem Jan Zijlstra en Emma Zuidema Marijn Kamerling en Bert Vollema, weth. René de Vries Marja van der Meer, Kees Arenz, Jan Dijkstra, gem. secr. Jeroen IJkema

Bijlagen Gescand document presentielijst 30 maart 2023

1

Opening

2

Vaststellen agenda Bijlagen:

Agenda_Gemeenteraad_Waadhoeke_30_maart_2023 Uitgebreid Besluit:

De raadsagenda is conform het voorstel vastgesteld 3

Mededelingen

4.a

Vaststellen besluitenlijsten Bijlagen:

Besluitenlijst_Gemeenteraad_Waadhoeke_9_maart_2023 Besluit:

De besluitenlijst van de raad van 9 maart 2023 wordt cf voorstel vastgesteld. 4.b

Toezeggingenlijst Bijlagen:

Toezeggingen 30-03-2023 Besluit:

De lijst van Toezeggingen wordt vastgesteld

Toelichting:

Raadslid Haaije Stellingwerf licht de motivatie van de beantwoorde vraag inzake de verlichtingsinstellingen van de raadszaal toe. 5

Insprekers: Er zijn drie insprekers:-

De hr. K. Wesselius, de hr. J. Huitema en dhr. J.J. Wissmann Besluit:

De raad zal de door de insprekers toegelichte raadsvoorstellen eerst bespreken. 6

Vragenuur: Besluit:

Raadslid dhr. Venema stelt vragen over de staat van de huisvesting van Oekraïense vluchtelingen in een of meer boten in Franeker. Deze worde beantwoord door de voorzitter. Verdere toelichting volgt schriftelijk. 7.a

Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden Bijlagen:

RV Ingekomen stukken van derden 30 maart 2023 Besluit:

Aan de ingekomen stukken waarvan het advies was: In handen van het college, zal worden aangevuld met de opmerking "en verzoekt de raad van die afhandeling op de hoogte te stellen." 7.b

Beantwoording schriftelijke vragen en memo's Niet van toepassing deze avond.

8

Optimalisatie bestuurlijke samenwerking Greidhoeke Plus Bijlagen:

Dossier 2185 voorblad.pdf RV Adviesnota Raad Bijlage 1: Optimalisatie bestuurlijke vernieuwing Greidhoeke Plus Stemuitslag:

26 stemmen voor (algemene stemmen) Voorgesteld besluit:

Voorstel: 1. De nieuwe werkwijze van Greidhoeke Plus te onderschrijven; 2. Voor de periode 2022 t/m 2024 jaarlijks een bijdrage van € 14.000, beschikbaar te stellen als cofinanciering in het programma Friese Kleiweide (onderdeel van de regiodeal Natuur Inclusieve Landbouw) en; 3. deze bijdrage te dekken uit het ontwikkelfonds; 4. Het totale bedrag ad € 42.000,--, te dekken in 2023; Pagina 2

5. In 2024 de nieuwe werkwijze kort te laten evalueren ten behoeve van de periode na 2024.

09

Indexering gemeentelijke bijdrage voor gymzaal MFA Sexbierum Bijlagen:

Dossier 2199 voorblad.pdf RV Indexering gemeentelijke bijdrage gymzaal MFA Sexbierum Bijlage 1: Raadsbesluit Bijdrage gymnastiekzaal MFC Sexbierum 2015 Bijlage 2: Raadsbesluit 'Nieuwbouw MFA It Waed Sexbierum-Pietersbierum' 2019 Bijlage 3: Investering en Dekking MFA Sexbierum 2023 Bijlage 4: 2023 Bericht aan wethouder René de Vries Bijlage 5: Memo Gemeente Franekeradeel 7-10-2015 Exploitatielasten gymzaal Sexbierum Bijlage 6: 2021 10 28 Motie MFA Sexbierum Pierbierum samen in beweging Stemuitslag:

27 stemmen voor het geamendeerde raadsbesluit (algemene stemmen) Voorgesteld besluit:

1. Een bijdrage beschikbaar te stellen ter compensatie van de gestegen VNG-norm voor de realisatie van de gymzaal aan Stichting Dorpscentrum Sexbierum-Pietersbierum. 2. Hier als voorwaarde bij op te nemen dat dit de laatste gemeentelijke bijdrage is. 3. Hiervoor een bijdrage van € 137.548 beschikbaar te stellen. 4. Dit bedrag te dekken uit de algemene reserve. Besluit:

1. Een bijdrage beschikbaar te stellen ter compensatie van de gestegen VNG-norm voor de realisatie van de gymzaal aan Stichting Dorpscentrum Sexbierum-Pietersbierum. 2. (Dit beslispunt is vervallen door amendement) 3. Hiervoor een bijdrage van € 137.548 beschikbaar te stellen. 4. Dit bedrag te dekken uit de algemene reserve. Het geamendeerde raadsvoorstel is met algemene stemmen aangenomen. Het amendement van CDA, VVD, ChrU inz. Beslispunt 2 wordt aangenomen: VVD, CDA, ChrU, FNP en GB vóór en SAM tegen Het amendement van CDA, VVD inz. Beslispunt 4 wordt verworpen: VVD, CDA vóór; ChrU, FNP en GB en SAM tegen. 10

VVGB Dorpsmolen Hitzum Bijlagen:

Dossier 2184 voorblad.pdf Adviesnota Raad Pagina 3

Aanvraagformulier omgevingsvergunning Toelichting op de aanvraag Voorbeeld aangezicht VestasV80 Advies provincie Verklaring van geen bezwaar Rijk Afmetingen turbine (beschikbare marges) ruimtelijke onderbouwing Aeriuss berekening worstcase sloop en bouw Stemuitslag:

26 stemmen voor (algemene stemmen) Voorgesteld besluit:

1. Onder voorbehoud van geen ingediende zienswijzen een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor de verlening van de omgevingsvergunning voor het vervangen van de dorpsmolen aan de Achlumerweg te Hitzum.

11

RV Beheerplannen Groen, Wegen, Civieltechnische Kunstwerken en Tractie Bijlagen:

Dossier 2200 voorblad.pdf RV Adviesnota Raad 30 maart 2023.docx 11.a

Beheerplan Wegen 2023-2026 Bijlagen:

Bijlage 1 Beheerplan Wegen 2023-2026 Besluit Wegen 30 maart 2023 Stemuitslag:

26 stemmen voor (algemene stemmen) 11.b

Beheerplan groen 2023-2026 Bijlagen:

Bijlage 2 Beheerplan groen 2023-2026 Bijlage 5 Motie ecologie in landschapselementen GB en CU Besluit Groen 30 maart 2023 Dit agendapunt wordt aangehouden en er wordt vanavond niet over gestemd. Het college gaat met de raad de gevraagde aanpassingen in het voorstel verwerken. 11.c

Beheerplan civiele kunstwerken 2023-2026 Bijlagen:

Bijlage 3 Beheerplan civiele kunstwerken 2023-2026 Besluit Civiele Kunstwerken 30 maart 2023

Pagina 4

Stemuitslag:

26 stemmen voor (algemene stemmen) 11.d

Tractieplan 2023-2026 Bijlagen:

Bijlage 4 Tractieplan 2023-2026 Besluit Tractieplan 30 maart 2023 Stemuitslag:

26 stemmen voor (algemene stemmen) 12

Bestemmingsplan Kleasterkolk te Winsum Bijlagen:

Dossier 2186 voorblad.pdf Adviesnota raad bestemmingsplan Kleasterkolk te Winsum met bijbehorend beeldkwaliteitsplan bijlage 1: bestemmingsplan Kleasterkolk te Winsum GEWIJZIGD RV Adviesnota Raad vaststelling bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Winsum - Kleasterkolk.pdf Stemuitslag:

26 stemmen voor (algemene stemmen) Voorgesteld besluit:

1a. het bestemmingsplan ‘Kleasterkolk te Winsum’ met kenmerk NL.IMRO.1949.BPWinKleasterkolk-ONT1 op de verbeelding onder het onderdeel maatvoering gewijzigd vast te stellen als volgt: “- maximale bouwhoogte: 6 m; - maximale goothoogte: 10,5 m” 1b. het in het bestemmingsplan opgenomen beeldkwaliteitsplan ongewijzigd vast te stellen; 2. Voor het bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen. 13

Derde wijziging van de programmabegroting 2023 Bijlagen:

Dossier 2197 voorblad.pdf RV derde wijziging van de programmabegroting 2023 Bijlage 1 - Begrotingswijziging (derde) begroting 2023 Stemuitslag:

26 stemmen voor (algemene stemmen) Voorgesteld besluit:

Te besluiten tot wijzigen (derde) van de programmabegroting 2023

Pagina 5

14

Tweede begrotingswijziging 2022 Dienst Noardwest Bijlagen:

RV Adviesnota Raad Bijlage 1 Brief van De Dienst Noardwest Fryslan Stemuitslag:

26 stemmen voor (algemene stemmen) 15

Moties vreemd aan de orde van de dag Niet van toepassing deze avond

16

Sluiting

Pagina 6

07.a Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden 1 RV Ingekomen stukken van derden 20 april 2023

Ingekomen stukken Raad Onderwerp RV Ingekomen stukken van derden

Agenda: 20-04-2023 Franeker: 30-03-2023

De ingekomen stukken van de afgelopen periode staan hieronder. Tijdens de raadsvergadering kunnen over de ingekomen stukken vragen gesteld worden over de voorgestelde wijze van afhandelen (artikel 22 Reglement van Orde van de Gemeenteraad). Ingekomen stukken Datum 28-03-2023

28-03-2023

27-03-2023 23-03-2023 23-03-2023

Onderwerp Aanbiedingsbrief & Ontwerpbegroting en MJR 20242027 Recreatieschap Marrekrite t.b.v. zienswijze Begroting 2024, eerste begrotingswijziging 2023 en jaarstukken 2022 Veiligheidsregio Fryslân nieuw en zeer interessant artikel de geringe invloed van CO2 Lbr. 23/010 - Verbetering jeugdbeschermingsketen op korte en lange termijn SN: Lbr. 23/009 - Openstelling vacatures in VNG bestuur en commissies

Afzender Marrekrite

Advies afdoening Advies van het college

Veiligheidsregio Fryslân

Advies van het college

Ab Cloosterman

Voor kennisgeving aannemen

VNG

Voor kennisgeving aannemen

VNG

Voor kennisgeving aannemen

20-03-2023 16-03-2023 16-03-2023

Model Verordening gemeentelijke rekenkamer Brandbrief over Zero Emissie Brief AV Spartacus ontwikkeling Locatie Bloemketerp

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 april 2023 {{Signer2}}

{{Signer1}}

,voorzitter

,griffier

Dit document is digitaal ondertekend

VNG

Voor kennisgeving aannemen

Centrale Vereniging Ambulante Handel AV Spartacus

In handen stellen van college voor afdoening In handen stellen van college voor afdoening

08 Eenmalige bijdrage aan Giro 555 voor Aardbevingsramp Turkije/Syrië 1 RV Adviesnota Raad

AAN DE RAAD

Datum opgesteld

28-02-2023

Datum agendering Onderwerp

20-04-2023 Bijdrage aan VNG International in verband met de wederopbouw in Turkije en Syrië M. van der Meer

Portefeuillehouder

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

E. de Vries e.devries@waadhoeke.nl

Samenvatting In Turkije en Syrië is een zware aardbeving geweest. Naar aanleiding daarvan heeft het VNG een verzoek aan haar gemeenten gedaan om een bijdrage te leveren voor de noodhulp en/of wederopbouw in Turkije en Syrië. Voorstel 1. Een bijdrage te leveren van € 1,-- per inwoner (totaal afgerond 46.750) aan de hulpverlening en/of wederopbouw gecoördineerd door VNG International; 2. Deze bijdrage te dekken uit de algemene reserve.

Inleiding Turkije en Syrië zijn de afgelopen periode zwaar getroffen door meerdere zware aardbevingen. De schaal van verwoesting die ze hebben achtergelaten is enorm. De World Health Organisation (WHO) schat het aantal getroffen mensen op 23 miljoen en verwacht dat het aantal dodelijke slachtoffers nog verder zal op kan lopen. Het dodental door de aardbevingen is inmiddels voorbij de 40.000 slachtoffers. Bewoners zitten zonder water, stroom en voedsel in een zeer strenge winter. En dat in een gebied waar ook miljoenen vluchtelingen worden opgevangen in vluchtelingenkampen, aan beide kanten van de grens. De hulp door diverse humanitaire organisaties is inmiddels op gang gekomen, maar de toegang tot met name de meer rurale gebieden is heel moeilijk. In Nederland is Giro555 geopend. De bijdragen aan dit gironummer zullen worden ingezet om noodhulp te verlenen. Op woensdag 15 februari is onder andere een grote actiedag georganiseerd in Beeld en Geluid om geld in te zamelen voor de slachtoffers. Naast noodhulp zal een deel van de middelen ook aangewend worden voor structurele wederopbouw. Beoogd (meetbaar) effect Een bijdrage geven aan de wederopbouw gecoördineerd door VNG International voor hulp aan de slachtoffers van de aardbeving in Turkije en Syrië. Motivering Argumenten 1.1 Hulp is nodig voor deze mensen. De beelden zijn duidelijk.

De gevolgen voor de inwoners in Turkije en Syrië zijn enorm. Het is duidelijk dat geldelijke ondersteuning nodig is voor de vele slachtoffers en de wederopbouw. 1.2 Gemeenten zelf kunnen niets ter plekke doen. Breed gedeeld is de opvatting dat we als gemeenten géén rol kunnen spelen in de fase van de noodhulp en dat hulp aan wederopbouw goed moet worden afgestemd met het lokale bestuur en de hulporganisaties. VNG International heeft hiervoor de expertise en een netwerk. 1.3 De aanwezigheid van diverse Syrische en Turkse inwoners/gezinnen in onze gemeente (vluchtelingen) Er wonen diverse Syrische en Turkse inwoners binnen onze gemeente. Sommigen komen wellicht uit het rampgebied. Het is een humanitair gebaar om ook als onze gemeente bij te dragen aan de noodhulp en/of wederopbouw van de getroffen gebieden. Kanttekeningen n.v.t. Analyse n.v.t.

2

|

Alternatieven Geen bijdrage leveren. Vervolg Na vaststelling zal de bijdrage worden overgemaakt worden naar het desbetreffende rekeningnummer. Inwonersparticipatie n.v.t. Communicatie n.v.t. Financiën Voorgesteld wordt om € 1 per inwoner bij te dragen aan de wederopbouw gecoördineerd door VNG International. Het bedrag van € 46.750 (afgerond) te dekken uit de algemene reserve. Juridisch kader n.v.t. Bijlagen Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

3

|

NR.: D2023-02-025095 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 28 februari 2023;

BESLUIT 1. Een bijdrage te leveren van € 1,-- per inwoner (totaal afgerond 46.750) aan de hulpverlening en/of wederopbouw gecoördineerd door VNG International; 2. Deze bijdrage te dekken uit de algemene reserve.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 april 2023,

{{Signer2}}

{{Signer1}} Dit document is digitaal ondertekend.

4

|

, voorzitter

, griffier

09 Gew. vastst. BP Berltsum Kwekerijleane + ongew.vaststelling bijbeh. beeldkwaliteitsplan 1 Dossier 2231 voorblad.pdf

Gemeenteraad Waadhoeke Dossiernummer

2231

Extern Zaak ID

2023-047278

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

20 april 2023

Agendapunt

09

Titel

Gew. vastst. BP Berltsum Kwekerijleane + ongew.vaststelling bijbeh. beeldkwaliteitsplan

Eigenaar

Mulder, J.

Portefeuillehouder

Kees Arendz

Bijlagen Adviesnota Raad Bijlage 1. Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Berltsum - Kwekerijleane. Bijlage 2. Het gewijzigd vast te stellen Bestemmingsplan Berltsum – Kwekerijleane en het ongewijzigd vast te stellen beeldkwaliteitsplan Geagendeerd

Vergaderdatum

Gemeenteraad Waadhoeke

20 april 2023

Toelichting Op 11 juli 2019 heeft de gemeenteraad van Waadhoeke unaniem een initiatiefvoorstel aangenomen over het project Kleiner Wonen Berltsum. Belangrijk onderdeel van dit initiatiefvoorstel betrof de opdracht aan het college van B&W “om medewerking te verlenen om het bestemmingsplan dusdanig aan te passen om uitvoering van het plan Kleiner Wonen Berltsum mogelijk te kunnen maken, zodra initiatiefnemers hiertoe een verzoek indienen”. De werkgroep Kleiner Wonen Berltsum is de initiatiefnemer. Het uiteindelijke verzoek van de werkgroep ziet op de ontwikkeling van hun plan met een tiental vrijstaande uitbreidbare seniorenwoningen rondom een binnentuin in het dorp Berltsum. De locatie hiervoor is de voormalige schoollocatie aan de Kwekerijleane. Het voorliggende bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan maken het verzoek van de werkgroep mogelijk. Het plangebied ligt ingeklemd tussen de Kwekerijleane 3 en 5 en betreft eveneens de K.J. van den Akkerstrjitte aan de noordkant en een stuk grond tussen de Kwekerijleane en de tennisbanen aan de Kwekerijleane 4 aan de zuidkant. Naast het primaire plan voor de seniorenwoningen en de binnentuin, voorziet dit plan ook in de verbetering van de bestaande openbare ruimte direct rondom het projectgebied. Zo wordt

de nabijgelegen K.J. van den Akkerstrjitte iets gedraaid, zodat deze parallel loopt aan de Kwekerijleane. Hierdoor wordt ruimte gemaakt voor parkeren aan de noordzijde van de straat voor de huidige bewoners, blijft daar een stoep bestaan en ontstaat de mogelijkheid voor manoeuvreerruimte voor draaiend en kerend verkeer aan het eind van de straat. Hierdoor ontstaan ook wat grotere tuinen aan de noordkant van deze straat. Daarnaast wordt het voetpad aan de zuidzijde van de Kwekerijleane ter hoogte van het terrein van de tennisvereniging (Kwekerijleane 4) doorgetrokken, voor het creëren van een looprondje en een veilige passage van schoolkinderen op weg naar hun school. Tenslotte zal voor een ruimere entree van de binnentuin aan de noordwestkant van het plangebied een bestemmingsmutatie plaatsvinden, ter hoogte van het perceel G.L. Boomsmastrjitte 21. Een stukje van de huidige tuin van dit perceel zal de bestemming Groen krijgen, ten behoeve van de entree van de binnentuin. Meteen ten oosten van dit perceel zal vervolgens een smalle strook grond de bestemming Wonen krijgen, die als tuin bij dit betreffende perceel in gebruik kan worden genomen. Afgelopen najaar hebben het hiervoor gemaakte ontwerpbestemmingsplan en ontwerp beeldkwaliteitsplan gezamenlijk ter inzage gelegen. Hiertegen is een drietal zienswijzen gegeven.

Onderdelen van deze zienswijzen vormen aanleiding om de raad voor te stellen om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Het beeldkwaliteitsplan kan ongewijzigd worden vastgesteld. Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de ‘Reactienota zienswijzen bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’’; 2. Het bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’ met IMRO codering NL.IMRO.1949.BPBerKwekerijleane-VAS1 gewijzigd vast te stellen; 3. Het bij het bestemmingsplan behorende beeldkwaliteitsplan - als wijziging van en aanvulling op de gemeentelijke welstandsnota - ongewijzigd vast te stellen; 4. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.

Besluit 1. In te stemmen met de ‘Reactienota zienswijzen bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’’; 2. Het bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’ met IMRO codering NL.IMRO.1949.BPBerKwekerijleane-VAS1 gewijzigd vast te stellen; 3. Het bij het bestemmingsplan behorende beeldkwaliteitsplan - als wijziging van en aanvulling op de gemeentelijke welstandsnota - ongewijzigd vast te stellen; 4. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.

Met algemene stemmen aangenomen. Aanwezigen Paul de Cock, Tjeerd Cuperus, Laas Douma, Leendert Ferwerda, Ytsje de Groot-Krikke, Haaye Hoekstra, Herre Hof, Dirk de Jong, Teun de Jong, Doeke de Jong, Marijn Kamerling, Hans Nauta, Annet Neudorfer-Eberwijn, Joke Osinga-Bonnema, Dieke van der Pol, Rense Rotsma, Haije Stellingwerf, Rien Venema, Dorine Vlaar - Vroonland, Bert Vollema, Adrie Weiland, Hanna van der Werff, Bart van Wijk, Jochem Jan Zijlstra en Emma Zuidema Afwezigen Sietze Greidanus, Bernita Hakvoort, Douwe Kamstra en Anita Mast

1 Adviesnota Raad

AAN DE RAAD

Datum opgesteld

28 maart 2023

Datum agendering Onderwerp

20 april 2023 Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Berltsum Kwekerijleane' en ongewijzigde vaststelling bijbehorende beeldkwaliteitsplan K. Arendz

Portefeuillehouder

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

J. Mulder j.mulder@waadhoeke.nl 0517 – 380 380

Samenvatting Op 11 juli 2019 heeft uw raad unaniem een initiatiefvoorstel aangenomen over het project Kleiner Wonen Berltsum. Belangrijk onderdeel van dit initiatiefvoorstel betrof de opdracht aan het college van B&W “om medewerking te verlenen om het bestemmingsplan dusdanig aan te passen om uitvoering van het plan Kleiner Wonen Berltsum mogelijk te kunnen maken, zodra initiatiefnemers hiertoe een verzoek indienen”. De werkgroep Kleiner Wonen Berltsum is de initiatiefnemer. Het uiteindelijke verzoek van de werkgroep ziet op de ontwikkeling van hun plan met een tiental vrijstaande uitbreidbare seniorenwoningen rondom een binnentuin in het dorp Berltsum. De locatie hiervoor is de voormalige schoollocatie aan de Kwekerijleane. Het voorliggende bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan maken het verzoek van de werkgroep mogelijk. Naast het primaire plan voor de seniorenwoningen en de binnentuin, voorziet dit plan ook in de verbetering van de bestaande openbare ruimte direct rondom het projectgebied. Zo wordt de nabijgelegen K.J. van den Akkerstrjitte iets gedraaid, zodat deze parallel loopt aan de Kwekerijleane. Hierdoor wordt ruimte gemaakt voor parkeren aan de noordzijde van de straat voor de huidige bewoners, blijft daar een stoep bestaan en ontstaat de mogelijkheid voor manoeuvreerruimte voor draaiend en kerend verkeer aan het eind van de straat.

Hierdoor ontstaan ook wat grotere tuinen aan de noordkant van deze straat.

Daarnaast wordt het voetpad aan de zuidzijde van de Kwekerijleane ter hoogte van het terrein van de tennisvereniging (Kwekerijleane 4) doorgetrokken, voor het creëren van een looprondje en een veilige passage van schoolkinderen op weg naar hun school. Tenslotte zal voor een ruimere entree van de binnentuin aan de noordwestkant van het plangebied een bestemmingsmutatie plaatsvinden, ter hoogte van het perceel G.L. Boomsmastrjitte 21. Een stukje van de huidige tuin van dit perceel zal de bestemming Groen krijgen, ten behoeve van de entree van de binnentuin. Meteen ten oosten van dit perceel zal vervolgens een smalle strook grond de bestemming Wonen krijgen, die als tuin bij dit betreffende perceel in gebruik kan worden genomen. Afgelopen najaar hebben het hiervoor gemaakte ontwerpbestemmingsplan en ontwerp beeldkwaliteitsplan gezamenlijk ter inzage gelegen. Hiertegen is een drietal zienswijzen gegeven. Onderdelen van deze zienswijzen vormen aanleiding om uw raad voor te stellen om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen. Het beeldkwaliteitsplan kan ongewijzigd worden vastgesteld. Voorstel 1. In te stemmen met de ‘Reactienota zienswijzen bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’’; 2. Het bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’ met IMRO codering NL.IMRO.1949.BPBerKwekerijleane-VAS1 gewijzigd vast te stellen; 3.

Het bij het bestemmingsplan behorende beeldkwaliteitsplan - als wijziging van en aanvulling op de gemeentelijke welstandsnota - ongewijzigd vast te stellen; 4. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.

2

| Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Berltsum - Kwekerijleane' en ongewijzigde vaststelling bijbehorende beeldkwaliteitsplan

Inleiding Op 11 juli 2019 heeft uw raad unaniem een initiatiefvoorstel aangenomen over het project Kleiner Wonen Berltsum. Belangrijk onderdeel van dit initiatiefvoorstel betrof de opdracht aan het college van B&W “om medewerking te verlenen om het bestemmingsplan dusdanig aan te passen om uitvoering van het plan Kleiner Wonen Berltsum mogelijk te kunnen maken, zodra initiatiefnemers hiertoe een verzoek indienen”. De werkgroep Kleiner Wonen Berltsum is de initiatiefnemer. Het uiteindelijke verzoek van de werkgroep ziet op de ontwikkeling van hun plan met een tiental vrijstaande uitbreidbare seniorenwoningen rondom een binnentuin in het dorp Berltsum. De locatie hiervoor is de voormalige schoollocatie aan de Kwekerijleane. Het voorliggende bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan maken het verzoek van de werkgroep mogelijk. Het plangebied ligt ingeklemd tussen de Kwekerijleane 3 en 5 en betreft eveneens de K.J. van den Akkerstrjitte aan de noordkant en een stuk grond tussen de Kwekerijleane en de tennisbanen aan de Kwekerijleane 4 aan de zuidkant. Naast het primaire plan voor de seniorenwoningen en de binnentuin, voorziet dit plan ook in de verbetering van de bestaande openbare ruimte direct rondom het projectgebied. Zo wordt de nabijgelegen K.J. van den Akkerstrjitte iets gedraaid, zodat deze parallel loopt aan de Kwekerijleane.

Hierdoor wordt ruimte gemaakt voor parkeren aan de noordzijde van de straat voor de huidige bewoners, blijft daar een stoep bestaan en ontstaat de mogelijkheid voor manoeuvreerruimte voor draaiend en kerend verkeer aan het eind van de straat. Hierdoor ontstaan ook wat grotere tuinen aan de noordkant van deze straat. Tenslotte zal voor een ruimere entree van de binnentuin aan de noordwestkant van het plangebied een bestemmingsmutatie plaatsvinden, ter hoogte van het perceel G.L. Boomsmastrjitte 21. Een stukje van de huidige tuin van dit perceel zal de bestemming Groen krijgen, ten behoeve van de entree van de binnentuin. Meteen ten oosten van dit perceel zal vervolgens een smalle strook grond de bestemming Wonen krijgen, die als tuin bij dit betreffende perceel in gebruik kan worden genomen. Daarnaast wordt het voetpad aan de zuidzijde van de Kwekerijleane ter hoogte van het terrein van de tennisvereniging (Kwekerijleane 4) doorgetrokken, voor het creëren van een looprondje en een veilige passage van schoolkinderen op weg naar hun school. Afgelopen najaar hebben het hiervoor gemaakte ontwerpbestemmingsplan en ontwerp beeldkwaliteitsplan gezamenlijk ter inzage gelegen. Hiertegen is een drietal zienswijzen gegeven. Onderdelen van deze zienswijzen vormen aanleiding om uw raad voor te stellen om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen.

Het beeldkwaliteitsplan kan ongewijzigd worden vastgesteld. In bijlage 1 treft u de ‘Reactienota zienswijzen bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’ aan. Vervolgens is als bijlage 2 het gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan opgenomen, met vanaf pagina 40 van de toelichting het beeldkwaliteitsplan.

3

| Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Berltsum - Kwekerijleane' en ongewijzigde vaststelling bijbehorende beeldkwaliteitsplan

Beoogd (meetbaar) effect Door (gewijzigde) vaststelling van het bestemmingsplan en (ongewijzigde) vaststelling van het beeldkwaliteitsplan kan verdere uitvoering worden gegeven aan het plan van de werkgroep Kleiner Wonen Berltsum. Motivering Argumenten 1.1 Tijdens de ontwerpfase is een drietal zienswijzen gegeven die op onderdelen zorgen voor aanpassingen van het bestemmingsplan Tijdens de termijn van inzage van het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerp beeldkwaliteitsplan zijn 3 zienswijzen gegeven. De ingediende zienswijzen zijn beoordeeld, waarbij is nagegaan óf en hoe een aanpassing nodig is. De in bijlage 1 opgenomen reactienota is het resultaat. De zienswijzen zijn samengevat, gevolgd door een reactie hierop. Hierin is ook aangegeven of dit leidt tot een voorstel voor aanpassingen bij de vaststelling van het bestemmingsplan en het daarbij behorende beeldkwaliteitsplan. Op een aantal onderdelen zorgen de zienswijzen voor het voorstel tot enkele wijzigingen van het bestemmingsplan. Zie hiervoor ook argument 2.1. Voor wat betreft de beantwoording van de zienswijzen is het van belang om aan te geven dat deze in samenwerking met de werkgroep Kleiner Wonen Berltsum tot stand is gekomen. De werkgroep heeft aan de wieg gestaan van dit plan en heeft steeds als trekker gefungeerd van de gehele planvorming, inclusief het beeldkwaliteitsplan.

Dit betekent ook dat de werkgroep het gezicht is van dit project en daarmee het aanspreekpunt is voor het dorp. Gedurende het hele proces is de werkgroep altijd actief in gesprek gegaan met het dorp en de diverse om- en aanwonenden in het bijzonder. Daarom is gekomen tot een gezamenlijke beantwoording van de ingekomen zienswijzen. Ook de beoogde aannemer is betrokken bij de beantwoording, omdat een aantal onderdelen van de zienswijzen daartoe aanleiding geven. 2.1 Het bestemmingsplan wordt op drie plaatsen gewijzigd ten opzichte van de ontwerpfase Zoals blijkt uit de reactienota zienswijzen is concreet sprake van een drietal voorgestelde wijzigingen van het bestemmingsplan, die voortkomen uit de ingekomen zienswijzen: -

-

-

4

Ter vergroting van de verkeersveiligheid zal de bestemming ‘Groen’ aan de zuidkant van het plangebied wat worden uitgebreid, zodat het mogelijk wordt om de uittreding van het beoogde voetpad verder af te leggen van de bocht van de Kwekerijleane en niet midden op het dorpsplein te laten uitkomen. De bestemming ‘Wonen’ en de daarbij behorende bouwvlakken aan de Kwekerijleane met de daarachter liggende bestemmingen ‘Tuin’ en ‘Groen’ worden enigszins verschoven. Op deze manier kan een wat grotere afstand worden gecreëerd tussen het eigendom van indiener van een zienswijze en de naastgelegen (bouw)kavel. Hierdoor ontstaat ruimtelijk een betere situatie met een goede afhechting tussen het nieuwe plan en de bestaande situatie. Het stikstofonderzoek is geactualiseerd met gebruikmaking van de nieuwste AERIUS-calculator. Hieruit is gebleken dat, met inbegrip van de bouw- en aanlegfase, er geen toename is van | Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Berltsum - Kwekerijleane' en ongewijzigde vaststelling bijbehorende beeldkwaliteitsplan

stikstofdepositie hoger dan 0,00 mol/ha/jr. Op basis van de berekening zijn significante negatieve effecten op Natura 2000-gebied in de bouw/aanleg- en gebruiksfase uitgesloten. De beoogde herontwikkeling is dan ook uitvoerbaar in het kader van de Wet natuurbescherming. Het bestemmingsplan wordt hier tekstueel op aangepast. De hiervoor genoemde wijzigingen zijn – net als de reactienota – opgenomen in bijlage 2; het gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’. 2.2 De beoogde ontwikkeling is breed gedragen en gewenst in het dorp Vanaf uw raadsbesluit van 11 juli 2019 is op intensieve wijze samengewerkt met de werkgroep Kleiner Wonen Berltsum. Er is toegewerkt naar een zo goed mogelijke invulling van de beoogde locatie aan de Kwekerijleane. Op 23 december 2021 heeft uw raad ingestemd met het definitieve plan van de werkgroep en daarvoor krediet beschikbaar gesteld (zie ook het kopje ‘Financiën’, verderop in dit advies). Na dit raadsbesluit is samen met de werkgroep verder gewerkt aan het nieuwe bestemmingsplan. De werkgroep heeft daarnaast actief het dorp betrokken bij de totstandkoming van het plan. Op diverse momenten zijn dorpsbewoners op de hoogte gebracht en hebben zij mogen reageren op de voorgenomen ontwikkeling. De reacties vanuit het dorp waren overwegend positief en/of opbouwend van aard.

Ook heeft de werkgroep hierdoor een indruk kunnen krijgen van de vraag naar dergelijke woningen. In hoofdstuk 6 van de toelichting van het bijgevoegde bestemmingsplan is uitgebreid ingegaan op alle contact- en overlegmomenten die er zijn geweest. Al deze momenten zijn geïnitieerd vanuit de werkgroep Kleiner Wonen Berltsum. 3.1 Aanpassingen aan het beeldkwaliteitsplan zijn niet nodig Tegelijkertijd met het bestemmingsplan is ook een beeldkwaliteitsplan voor de ontwikkeling gemaakt. Deze is gemaakt door de werkgroep Kleiner Wonen Berltsum. Met het beeldkwaliteitsplan wordt in het plangebied een specifiekere beeldkwaliteit beoogd dan de huidige welstandsnota nu ter plaatse mogelijk maakt. Indien uw raad besluit om het beeldkwaliteitsplan vast te stellen, dan zal het beeldkwaliteitsplan vervolgens het geldende welstandskader gaan worden voor deze ontwikkeling. Daarmee is het vaststellen van het beeldkwaliteitsplan feitelijk een gebiedsgerichte wijziging van en aanvulling op de welstandsnota en tegelijkertijd onlosmakelijk verbonden met het voorliggende nieuwe bestemmingsplan. Het beeldkwaliteitsplan is opgenomen in de eerste bijlage die hoort bij de toelichting van het bestemmingsplan (vanaf pagina 40 van het in bijlage 2 opgenomen bestemmingsplan).

4.1 Een exploitatieplan is niet noodzakelijk Op 23 december 2021 heeft uw gemeenteraad krediet beschikbaar gesteld voor deze ontwikkeling. Daarnaast is voor dit plan een anterieure overeenkomst opgesteld tussen gemeente en de werkgroep Kleiner Wonen Berltsum. Daarmee is het kostenverhaal voldoende vastgelegd. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen.

5

| Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Berltsum - Kwekerijleane' en ongewijzigde vaststelling bijbehorende beeldkwaliteitsplan

Analyse De huidige woningmarkt laat een discrepantie zien tussen vraag en aanbod. Verschillende huishoudens vragen verschillende woningtypen, die niet allemaal of in gelijke mate voorradig zijn. Dit geldt zowel in de huur- als in de koopvoorraad. Hierbij speelt ook het huidige economische tij en de situatie in de wereld een voorname rol. De toenemende vraag naar woningen, het tekort aan voldoende bouwmaterialen en menskracht leidt tot prijsopdrijving van alle benoemde aspecten, die uiteindelijk ook zijn weerslag vindt in de betaalbaarheid/prijs van een woning. Ondanks de huidige vraagdruk naar woningen laten de demografische ontwikkelingen laten zien dat zowel het aantal personen als het aantal huishoudens in Noordwest Fryslân op termijn dalende is. Daarom moet bij ontwikkellocaties voor woningbouw goed worden nagedacht over zowel de gewenste stedenbouwkundige invullingen als de hoeveelheid woningen die gebouwd worden. Bouwen voor leegstand in de (verre) toekomst is geen optie. Uiteraard worden locaties op hun merites beoordeeld naar aard en schaal. Met andere woorden: maatwerk en kwaliteit op maat. De invulling van de voormalige schoollocatie aan de Kwekerijleane in Berltsum kan in dit licht worden bezien. Het woningmarktonderzoek Noordwest Friesland 2019 laat zien dat Berltsum een beperkte behoefte heeft aan specifieke zorgwoningen.

In het woningmarktonderzoek staat het volgende: “De meeste ouderen kunnen en willen tot op hoge leeftijd zelfstandig wonen. Vooral in de dorpen leent de woning zich voor aanpassing, en in de grotere kernen is een voorraad zorggeschikte woningen aanwezig. Er is vooral behoefte aan ‘beschermd wonen’; kleinschalig aanbod voor groepen met een zorgvraag die te beperkt is voor verpleging, maar te groot om nog veilig in de huidige woning te blijven, met zorg op afroep en met ruimte voor ontmoeting. Deze behoefte zien we in de dorpen Dronryp, Menaam en Berltsum.” Het voorliggende plan geeft invulling aan deze behoefte en vormt zodoende een meerwaarde voor het dorp Berltsum. Alternatieven Gelet op het uitgebreid doorlopen voortraject zijn er in redelijkheid geen alternatieven. Vervolg Indien uw raad besluit om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, dan zal dit na een aantal weken worden gepubliceerd in het digitale gemeenteblad van Waadhoeke, samen met de vaststelling van het beeldkwaliteitsplan. Tegen de vaststelling van het bestemmingsplan kan binnen deze termijn beroep wordt ingesteld bij de Raad van State. Een vastgesteld beeldkwaliteitsplan is een wijziging van en aanvulling op de welstandsnota. Daartegen staat geen beroep open.

Indien er geen beroep bij de Raad van State wordt ingesteld, dan treedt het bestemmingsplan de dag na afloop van de beroepstermijn in werking en is dan meteen ook onherroepelijk. Wordt er wel beroep ingesteld tegen het bestemmingsplan, dan volgt pas onherroepelijkheid nadat de Raad van State uitspraak heeft gedaan. De omgevingsvergunningen voor de bouw van de beoogde woningen kunnen 6

| Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Berltsum - Kwekerijleane' en ongewijzigde vaststelling bijbehorende beeldkwaliteitsplan

pas worden verleend nadat het bestemmingsplan in werking is getreden. Indien er beroep volgt, dan kan het zelfs zo zijn dat het verstandig is om pas vergunningen te verlenen zodra de Raad van State uitspraak heeft gedaan. Dit hangt logischerwijs af van de inhoud van eventueel ingesteld beroep. Inwonersparticipatie De werkgroep Kleiner Wonen Berltsum komt voort vanuit het dorp (de Stichting Berlikumer Belangen) en heeft de afgelopen jaren op meerdere momenten uitvoering gegeven aan inwonersparticipatie. Dit blijkt ook duidelijk uit hoofdstuk 6 van de toelichting van het bijgevoegde bestemmingsplan. Op diverse momenten zijn dorpsbewoners op de hoogte gebracht en hebben zij mogen reageren op de voorliggende ontwikkeling. De reacties vanuit het dorp waren overwegend positief en/of opbouwend van aard. Ook heeft de werkgroep altijd actief het gesprek gevoerd met direct omwonenden en over de voortgang gecommuniceerd, tot en met de ontwerpfase van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan aan toe. Communicatie Indien uw raad besluit tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan en ongewijzigde vaststelling van het beeldkwaliteitsplan, dan zal dit worden gepubliceerd in het digitale Gemeenteblad. Eén en ander conform het gestelde onder het kopje ’Vervolg’.

De indieners van de zienswijzen worden vervolgens per brief op de hoogte gebracht van uw besluit en ontvangen dan ook informatie over het vervolg van de procedure. Uiteraard wordt ook de werkgroep Kleiner Wonen Berltsum op de hoogte gebracht. Financiën Op 23 december 2021 heeft uw gemeenteraad krediet beschikbaar gesteld voor deze ontwikkeling. In totaal is een krediet van € 515.000,-- beschikbaar gesteld (met dekking van € 285.000,- uit grondopbrengsten en € 230.000,- ten laste te brengen van de reserve Stads- en Dorpsvernieuwingsfonds). Juridisch kader Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening, Algemene wet bestuursrecht. Didam-arrest De overeenkomst waarbij de grond is overgedragen door het college aan de beoogde aannemer is getekend op 3 december 2021. Het initiatiefvoorstel vanuit uw raad betreffende het project Kleiner Wonen Berltsum is unaniem door uw raad aangenomen bij besluit van 11 juli 2019. De kopers, de beoogde aannemer en de Stichting Berlikumer Belangen (waar de werkgroep Kleiner Wonen Berltsum uit voortkomt) waren toen reeds bekend, waarbij de Stichting Berlikumer Belangen de beoogd aannemer heeft uitgekozen.

Het Didam-arrest is gedateerd 26 november 2021, zodat aangenomen mag worden, dat bij het opstellen van de overeenkomst alsook op het moment van ondertekenen partijen zich niet bewust zijn geweest van het Didam-arrest noch met de gevolgen daarvan. De overeenkomst is zeer waarschijnlijk ook eerder akkoord bevonden door partijen, in de zin van artikel 6:217 BW, dan dat het Didam-arrest was gewezen door de Hoge Raad. Met de kennis van nu had de voorgenomen koopovereenkomst bekend gemaakt moeten worden. De feiten en omstandigheden in deze kwestie, hiervoor benoemd, in samenhang beschouwd met het vertrouwensbeginsel maken dat wij – naar de mening van het college – gebonden zijn aan de overeenkomst. 7

| Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Berltsum - Kwekerijleane' en ongewijzigde vaststelling bijbehorende beeldkwaliteitsplan

Bijlagen - Bijlage 1: ‘Reactienota zienswijzen bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’’; - Bijlage 2: Het gewijzigd vast te stellen Bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’, met als bijlage 1 van de toelichting (vanaf pagina 40) het ongewijzigd vast te stellen beeldkwaliteitsplan.

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

8

| Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Berltsum - Kwekerijleane' en ongewijzigde vaststelling bijbehorende beeldkwaliteitsplan

NR.: D2023-02-045529 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 28 maart 2023;

BESLUIT 1. In te stemmen met de ‘Reactienota zienswijzen bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’’; 2. Het bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’ met IMRO codering NL.IMRO.1949.BPBerKwekerijleane-VAS1 gewijzigd vast te stellen; 3. Het bij het bestemmingsplan behorende beeldkwaliteitsplan - als wijziging van en aanvulling op de gemeentelijke welstandsnota - ongewijzigd vast te stellen; 4. Voor dit bestemmingsplan geen exploitatieplan vast te stellen.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 april 2023,

{{Signer2}}

{{Signer1}}

, voorzitter

, griffier

Dit document is digitaal ondertekend.

9

| Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Berltsum - Kwekerijleane' en ongewijzigde vaststelling bijbehorende beeldkwaliteitsplan

1 Bijlage 1. Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Berltsum - Kwekerijleane.

Reactienota zienswijzen ontwerp - bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’ en het daarbij behorende ontwerp - beeldkwaliteitsplan

I. Inleiding Het ontwerp bestemmingsplan ‘Berltsum – Kwekerijleane’ met het daarbij behorende ontwerp – beeldkwaliteitsplan heeft van 5 oktober 2022 tot en met 15 november 2022 voor de duur van zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is een ieder de mogelijkheid geboden om naar keuze schriftelijk of mondeling een zienswijze kenbaar te maken. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt door: • • •

provincie Fryslân; diverse aanwonenden van de Kwekerijleane – hoek Fûgelsang en een aantal bewoners van de GL Boomsmastrjitte – KJ van den Akkerstrjitte; een aanwonende van de Kwekerijleane.

De ingediende zienswijzen zijn beoordeeld, waarbij is nagegaan óf en hoe een aanpassing nodig is. Deze reactienota is het resultaat. De zienswijzen zijn samengevat, gevolgd door een reactie hierop. Hierin is ook aangegeven of dit leidt tot aanpassingen bij de vaststelling van het bestemmingsplan en het daarbij behorende beeldkwaliteitsplan. Het laatste hoofdstuk geeft een conclusie. Bij de gemeente zijn de volledige zienswijzen in te zien, zodat waar nodig ook op de integrale tekst kan worden teruggevallen. Voor wat betreft de beantwoording van de zienswijzen is het van belang om aan te geven dat deze in samenwerking met de werkgroep ‘Kleiner Wonen Berltsum’ tot stand is gekomen. De werkgroep heeft aan de wieg gestaan van dit plan en heeft steeds als trekker gefungeerd van de gehele planvorming, inclusief het beeldkwaliteitsplan. Dit betekent ook dat de werkgroep het gezicht is van dit project en daarmee het aanspreekpunt is voor het dorp. Gedurende het hele proces is de werkgroep altijd actief in gesprek gegaan met het dorp en de diverse om- en aanwonenden in het bijzonder. Daarom is gekomen tot een gezamenlijke beantwoording van de ingekomen zienswijzen. Ook de beoogde aannemer is betrokken bij de beantwoording, omdat een aantal onderdelen van de zienswijzen daartoe aanleiding geven.

Tenslotte hebben een aantal opmerkingen uit de zienwijzen geen betrekking op de vaststelling van het bestemmingsplan maar op de uitvoering van het project. Vanzelfsprekend is er wel aandacht geweest voor deze opmerkingen en zijn ook deze van antwoord voorzien. II. Samenvatting zienswijzen •

Provincie Fryslân

De zienswijze heeft betrekking op de onderbouwing betreffende stikstof. Op 2 november 2022 heeft de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State een uitspraak gedaan dat 1/9

op gebied van stikstof de vrijstelling voor de bouw- en aanlegfase bij projecten niet meer geldt. Het stikstofonderzoek dat is gedaan voor dit bestemmingsplan gaat nog wel uit van deze vrijstelling. Gelet op deze uitspraak moet het stikstofonderzoek worden geactualiseerd conform de recente rechtspraak. Actualisatie van het stikstofonderzoek kan alleen met de nieuwste Aerius-calculator. Om problemen in deze planprocedure te voorkomen wordt geadviseerd te wachten met de actualisatie van het stikstofonderzoek, totdat de nieuwe Aerius-calculator is verschenen. Reactie: Inmiddels is bekend geworden dat de nieuwste Aerius-calculator vanaf 26 januari 2023 beschikbaar is gekomen. Het stikstofonderzoek is reeds geactualiseerd met gebruikmaking van de nieuwste calculator. Hieruit is gebleken dat, met inbegrip van de bouw- en aanlegfase, er geen toename is van stikstofdepositie hoger dan 0,00 mol/ha/jr. Op basis van de berekening zijn significante negatieve effecten op Natura 2000-gebied in de bouw/aanleg- en gebruiksfase uitgesloten. De beoogde herontwikkeling is derhalve uitvoerbaar in het kader van de Wet natuurbescherming. Het geactualiseerde stikstofonderzoek wordt opgenomen bij de toelichting van het bestemmingsplan (bijlage 2).

Ook wordt paragraaf 4.3 (ecologie) van de toelichting geactualiseerd en wordt de vormvrije m.e.r.-beoordeling geactualiseerd (bijlage 6 van de toelichting). Conclusie zienswijze: Het geactualiseerde stikstofonderzoek zal worden opgenomen bij de toelichting van het bestemmingsplan (bijlage 2). Ook wordt paragraaf 4.3 (ecologie) van de toelichting geactualiseerd en wordt de vormvrije m.e.r.-beoordeling geactualiseerd (bijlage 6 van de toelichting). •

Diverse aanwonenden van de Kwekerijleane – hoek Fûgelsang en een aantal bewoners van de GL Boomsmastrjitte – KJ van den Akkerstrjitte

Aanpassing verkeerssituatie in de Kwekerijleane en het dorpsplein De direct aanwonenden van de Kwekerijleane en hoek Fûgelsang maken zich zorgen over de in het plan voorgestelde nieuwe looproute voor de schooljeugd. De voorgestelde route levert gevaarlijke- en onoverzichtelijke situaties op voor de jeugd bij de uittreding uit de groenstrook op het dorpsplein. Nadeel van deze route is dat de schooljeugd dan midden op het plein uitkomt, waar wordt geparkeerd en gedraaid bij het naar school brengen van de jeugd. Deze situatie doet zich ook voor als spelende jeugd uitwijkt naar het trottoir aan de noordkant van de Kwekerijleane. De aanwonenden hebben reeds eerder een alternatief voorgesteld, waarbij een verhoogde en verkeersremmende oversteek wordt gemaakt op de kruisingen bij de aantakking van de Poepedyk en/of bij de kruising Meseame en Kwekerijleane, tussen nummer 6 en 8. Tenslotte vragen de aanwonenden of, indien er toch een wandelpad door het groen komt, er voldoende groen blijft staan om het geluid en licht van de tennisbaan enigszins te dempen en het uitzicht op de achterkant van reclameborden te voorkomen.

2/9

Reactie: Het voetpad en de veiligheid van de aansluiting op het dorpsplein is bij de totstandkoming van dit plan verkeerskundig beoordeeld. Met zowel het bestaande trottoir aan de noordkant als een nieuw voetpad aan de zuidkant van de Kwekerijleane ontstaan er twee voetverbindingen, niet alleen naar de school maar ook naar de sportvelden. Met deze oplossing is een extra overgang eerder in de Kwekerijleane niet nodig. Wel kan het verstandig zijn om de uittreding van het nieuwe pad op het dorpsplein meer zuidwaarts te realiseren, zodat meer uit de bocht van de Kwekerijleane kan worden gebleven. Op deze manier zou het pad ook niet midden op het dorpsplein uitkomen, maar meer aan de zuidkant ervan. Dit komt de verkeersveiligheid ten goede. Om deze ruimte te bieden, zal de bestemming ‘Groen’ wat zuidwaarts worden uitgebreid, zoals in figuur 1 is weergegeven.

Figuur 1. Uit te breiden bestemming ‘Groen’ Voor de daadwerkelijke inrichting zullen de werkgroep en de gemeente in overleg treden met de school om zo te streven naar een zo logisch en veilig mogelijke inrichting. Omdat de bestemming van de strook grond waarin het voetpad komt te liggen ‘Groen’ zal zijn, zal sprake moeten zijn van een groene invulling. Hierbij moet wel worden aangetekend dat het huidige groen moet worden uitgedund, maar ook dat de definitieve inrichting van het voetpad en daarmee de strook nog niet vaststaat. Dit in verband met de nog nader te bepalen plek van het voetpad, samen met de school. De suggestie over de inrichting van het sportterrein van de tennisvereniging is meegegeven aan de voorzitter van de tennisvereniging. Geadviseerd wordt om voor de gestelde vragen hierover in contact te treden met de tennisvereniging. Verkeerssituatie rondom de bouwlocatie Tijdens de bouw, waarbij de KJ van den Akkerstrjitte wordt aangepast, zal de parkeerdruk in de buurt nog verder toenemen. Reeds eerder is gevraagd om naar een goede en passende oplossing te zoeken. Een oplossing die ook na de bouw een bijdrage kan leveren aan de parkeerdruk in de buurt. Hiertoe wordt een suggestie gedaan voor het grasveldje op de hoek 3/9

van de GL Boomsmastrjitte – ir CM Van der Slikkeleane en/of parkeervlakken in het noordelijk deel van de GL. Boomsmastrjitte. Reactie: Voor het ontwerp van de Proeftún is zoveel mogelijk rekening gehouden met een beperking van de parkeerdruk. Op het eigen terrein van de nieuwbouwwoningen zal meer parkeergelegenheid mogelijk zijn dan strikt is voorgeschreven (er wordt ruimte geboden voor twee parkeerplekken per woning op eigen terrein). Daarnaast zorgt de beoogde herinrichting van de KJ van den Akkerstrjitte ervoor dat bij een aantal bestaande huurwoningen geparkeerd kan worden op eigen terrein. Ook worden twee langsparkeervakken voor meerdere auto’s gerealiseerd en zal aan het eind van de KJ van den Akkerstrjitte naast de manoeuvreerruimte voor draaiende en kerende auto’s ook een aantal nieuwe parkeervakken worden gerealiseerd. Verwacht wordt dat hiermee voldoende parkeerplaatsen aanwezig zullen zijn. Om dit goed te monitoren worden verkeerstellingen van geparkeerde auto’s in de KJ van den Akkerstrjitte en GL Boomsmastrjitte gebruikt. Onlangs is een eerste telling gedaan. Een jaar nadat de herinrichting van de KJ van den Akkerstrjitte én de nieuwbouw van de woningen zijn afgerond zal een tweede telling worden gedaan. Hieruit zal een duidelijk beeld komen hoe het is gesteld met de parkeerdruk in deze omgeving en of de huidige en nieuw te realiseren voorzieningen volstaan.

Parkeerhinder tijdens de herinrichting van de KJ van den Akkerstrjitte en de bouwfase van de woningen kan niet volledig worden uitgesloten, maar zal zoveel mogelijk worden voorkomen door werkzaamheden gefaseerd uit te voeren. De wijze waarop zal tegen die tijd worden gecommuniceerd met de omwonenden. Aanvoer bouwmaterialen Er dient een goede afscherming van de bouwplaats te komen en er dienen afspraken met de betrokken bedrijven te worden gemaakt betreffende aanvoertijden van het materiaal, bijvoorbeeld niet tijdens aanvang en einde schoolbezoek. Reactie: Dit onderdeel van de zienswijze is doorgegeven aan de beoogde aannemer. Deze heeft aangegeven voor de uitvoering van het project een bouwinrichtingsplan te maken en deze te overleggen met de gemeente. Het presenteren hiervan aan de direct omwonenden behoort ook tot de mogelijkheden. Verder is aangegeven dat voor de meest logische en daarbij de meest veilige aanvoerroute van bouwmaterialen wordt gekozen. Uiteraard is niet alle hinder uit te sluiten. Het bouwterrein zelf zal tenslotte geheel worden omheind met bouwhekken en buiten werktijden worden afgesloten. Nulmeting In verband met de voorgenomen bouw van de woningen gaan omwonenden ervan uit dat er een nulmeting van hun woningen wordt uitgevoerd. Dit om bij eventuele schade aan woningen helderheid te kunnen bieden.

4/9

Reactie: Met een nulmeting kan de aansprakelijkheid en hoogte van eventuele schade door de bouw aan particulier én gemeentelijk eigendom worden vastgesteld of juist worden uitgesloten. Er zullen dan ook nulmetingen worden verricht. Zodra de uitvoering van de bouwwerkzaamheden in beeld komt zal vanuit de kant van de gemeente contact worden gelegd met de eigenaars van de direct om het plangebied liggende eigendommen, om dit in gang te zetten. Conclusie zienswijze: Er wordt gedeeltelijk tegemoet gekomen aan de zienswijze. Ter vergroting van de verkeersveiligheid zal de bestemming ‘Groen’ aan de zuidkant van het plangebied wat zuidwaarts worden uitgebreid, zodat het mogelijk wordt om de uittreding van het beoogde voetpad verder af te leggen van de bocht van de Kwekerijleane en niet midden op het dorpsplein te laten uitkomen. De overige onderdelen van de zienswijze leiden niet tot aanpassingen aan het bestemmingsplan of tot aanpassingen aan het beeldkwaliteitsplan. •

Een aanwonende van de Kwekerijleane

Beeldkwaliteitsplan Indiener heeft een drietal opmerkingen geplaatst over het beeldkwaliteitsplan: 1. Op de eigendomsgrens tussen het ontwerpplan en het eigendom van indiener staat in het beeldkwaliteitsplan een aan te planten haag aangegeven, die maximaal 1 meter hoog mag worden. Hier staat reeds een haag van circa 2 meter hoog die indiener onderhoudt. Verzocht wordt deze haag als bestaande en te handhaven haag van 2 meter hoog op de kaart te vermelden. 2. Op de eigendomsgrens tussen het ontwerpplan en het eigendom van indiener staan drie fruitbomen. Verzocht wordt deze te handhaven en dit in het beeldkwaliteitsplan op te nemen in tekst en kaart. 3. In het beeldkwaliteitsplan staat dat in het kader van het project Natuerlik Ferskaat boombeplanting zal worden aangebracht. Dit project is echter sinds april 2022 afgerond. Reactie: De haag en de fruitbomen staan in het perceel van indiener, tot aan de grens van het nieuwe plangebied. Het beeldkwaliteitsplan hoort bij het bestemmingsplan, en is daarmee – net als het bestemmingsplan - begrensd tot de grootte van het nieuwe plangebied. De haag en de fruitbomen staan in het eigendom van indiener. Dit eigendom valt buiten de begrenzing van het plangebied. De impressies die zijn opgenomen in het beeldkwaliteitsplan brengen grotendeels het plangebied in beeld.

Voor een totaalbeeld en ter oriëntatie laten sommige impressies ook wat van het omliggende gebied zien. Dat heeft echter geen verdere bedoeling of doorwerking, bijvoorbeeld daar waar het de eigendommen van indiener aangaat. Het beeldkwaliteitsplan zal dan ook niet worden aangepast.

5/9

De haag en fruitbomen van indiener kunnen in beginsel blijven staan aan de erfgrens, zolang ze de uitvoering van dit project niet in de weg staan. Ruimtelijk gezien kan hierop worden ingespeeld door het bouwvlak van de nieuw te bouwen woning naast het eigendom van indiener op wat grotere afstand van de erfgrens te positioneren dan in het ontwerpbestemmingsplan het geval is. Dit kan worden bereikt door de bestemming ‘Wonen’ met de daarbij behorende bouwvlakken van de nieuw te bouwen woningen aan de Kwekerijleane iets dichter op elkaar te zetten, op vergelijkbare onderlinge afstand als de vijf geprojecteerde nieuwbouwwoningen aan de KJ van den Akkerstrjitte. Om met de bouwkavels goed te blijven uitkomen moeten de achterliggende bestemmingen ‘Tuin’ en ‘Groen’ ook ietwat worden aangepast. Op deze manier kan een afstand van circa 4 meter worden gecreëerd tussen de erfgrens van indiener en de uiterste punt van de eerste nieuw te bouwen woning in het plangebied, daar waar deze afstand in het ontwerpbestemmingsplan momenteel circa 1,5 meter is. Op deze manier ontstaat ruimtelijk een betere situatie met een goede afhechting tussen het nieuwe plan en de bestaande situatie op het perceel van indiener. Omdat het gaat om een minimale verschuiving, wordt de beoogde inrichting en uitstraling van het plan nauwelijks gewijzigd en is aanpassing van het beeldkwaliteitsplan niet nodig.

Bij deze beantwoording is logischerwijs geen rekening gehouden met het burenrecht. Een nieuwe eigenaar van de naastliggende kavel zal door de verkopende partij geïnformeerd worden over de huidige invulling van deze erfgrens. Het is uiteindelijk aan indiener én een nieuwe eigenaar van deze kavel om onderling te komen tot goede afspraken over de erfgrens, waar ook het mogelijke onderhoud van de haag en de fruitbomen onder valt. In figuur 2 is de wijziging weergegeven.

Figuur 2. Te verschuiven bestemmingen ‘Wonen’, ‘Tuin’ en ‘Groen’ De opmerking over het Natuerlik Ferskaat staat niet letterlijk in het beeldkwaliteitsplan en wordt voor kennisgeving aangenomen. Daarbij moet worden

6/9

aangetekend dat dit een plan is dat biodiversiteit hoog in het vaandel heeft, wat ook het gedachtegoed van het project Natuerlik Ferskaat is. Onderhoud binnentuin Reeds eerder in het proces is aan de orde geweest dat de ondergrond en de beplanting van het centrale parkje eigendom wordt van Stichting Berlikumer Belangen (SBB) en dat SBB het park met Stichting Hemmemapark verder zal ontwikkelen en onderhouden. Stichting Hemmemapark heeft te kennen gegeven dat ze haar ervaring wil inbrengen bij de planvorming, maar niet betrokken wil worden bij het onderhoud. Intussen is het plan ter visie gebracht, waarmee de planvorming feitelijk rond is. Eventuele inbreng van Stichting Hemmemapark is nu niet meer zinvol. Reactie: Dit klopt. De Stichting Berlikumer Belangen (SBB) zal verantwoordelijk zijn voor de aanleg en het onderhoud. Fundering en nulmeting Bij de fundering van de reeds bestaande huizen langs de Kwekerijleane is geen gebruik gemaakt van heipalen. Indien bij de bouw van de nieuwe woningen gebruik wordt gemaakt van paalfundering, dan is boren van palen de enige oplossing om schade aan de omliggende huizen te voorkomen. In ieder geval zal er een nulmeting moeten komen. Reactie: De overweging is doorgegeven aan de beoogde aannemer. De keuze voor de fundering is niet iets dat het nieuwe bestemmingsplan regelt, maar komt in een latere fase aan de orde.

De beoogde aannemer zal voor de bouw van de nieuwe woningen een omgevingsvergunning aan moeten vragen. Bij die aanvraag is het onder meer verplicht om een door een constructeur gemaakte sterkte- en funderingsberekening aan te leveren, waarbij ook rekening moet worden gehouden met de stabiliteit en samenstelling van de ondergrond. Hieruit zal blijken welke fundering toegepast kan worden. De aannemer zal vervolgens altijd rekening houden met de eventuele risico’s die hierbij komen kijken. Degene die door de bouw eventueel schade veroorzaakt is hiervoor namelijk verantwoordelijk. Er zullen daarom op voorhand nulmetingen worden verricht, zodat de hoogte van eventuele door de bouw veroorzaakte schade aan particulier én gemeentelijk eigendom kan worden vastgesteld of juist worden uitgesloten. Zodra de uitvoering van de bouwwerkzaamheden in beeld komt zal vanuit de kant van de gemeente contact worden gelegd met de eigenaars van de direct om het plangebied liggende eigendommen, om de nulmetingen in gang te zetten. Wateroverlast Door het aanzienlijke hoogteverschil van 0,6 meter tussen het centrale droge deel van het plan en het lagere zeer natte deel gelegen langs de Kwekerijleane en het Poepedykje, is door verstoring van het afvalwatersysteem wateroverlast ontstaan en is schade ontstaan aan het eigendom van indiener, waarbij de tuin regelmatig blank komt te staan.