Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Gemeenteraad Waadhoeke van 27 januari 2022
Agenda bijlagen Agenda Gemeenteraad Waadhoeke 27 januari 2022 D2022-01-013363.docx Besluitenlijst 231221 is digitaal ondertekend D2022-01-015485.pdf Toezeggingenlijst 231221 is digitaal ondertekend D2022-01-015488.pdf 2022 01 27 RV Ingekomen stukken van derden is digitaal ondertekend D2022-01-015503.pdf Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Hovensterweg 1, St is digitaal ondertekend D2022-01-002252.pdf Raadsvoorstel Kaderbrief 2023-2026 Dekkingsplan 2.0 VRF v2 is digitaal ondertekebnd D2021-12-038292.pdf Raadsvoorstel begrotingswijziging (1e en 2e) 2022 is digitaal ondertekend D2021-12-039009.pdf Bijlage 1 - Begrotingswijziging (1e en 2e) begroting 2022 is diguitaal ondertekend 2021-125763.pdf B. Vollema FNP Moasje umcg versie 2 27-1-2022 aangenomen.docx Presentielijst van de raadsvergadering van 27 januari 2022 is scan.pdf 001 002 003 004 004.a
Opening Afwezig zijn: De heer Stellingwerf, mevrouw Iedema Vaststellen agenda Agenda Gemeenteraad Waadhoeke 27 januari 2022 D2022-01-013363 Mededelingen wethouder Boukje Tol licht kort de raadsmemo toe inzake voortgang proces businesscase Empatec Vaststellen besluitenlijsten: wordt vastgesteld. Vergadering gemeenteraad 23 december 2021 Besluitenlijst 231221 D2022-01-015485
004.b
Toezeggingenlijst 23 december 2021 Toezeggingenlijst 231221 D2022-01-015488
005
Insprekers: De heer Rolf van der Mark van de werkgroep Noorderschippers LVBHB spreekt in over het werfgebouw van de scheepswerf Welgelegen Mirjam Holwerda spreekt in namens de bewoners van het Vliet Siske Kroeger, vereniging Be Quick spreekt in over hun eerder verstuurde brief op 20 december. Vragenuur: Herre Hof (Gemeentebelangen) stelt een vraag over de gang van zaken van het toegezegde in te stellen onderzoek werf Draaisma Anita Mast (Gemeentebelangen) stelt vragen over de raadsenquete Empatec Adrie Weiland (Gemeentebelangen) stelt vragen over het MFA Sexbierum Yn de riedsgearkomst fan 25 oktober 2021 hawwe wy yn in moasje, unanym oannommen troch de folsleine ried, ekstra stipe jûn foar it nij te bouwen MFA yn Seisbierrum. Der njonken hawwe wy der by de wethâlder op oan trúnt om nochris mei de Provinsje yn konklaaf te gean, wat de mooglikheden binne om de ûntbrekkende € 150.000 euro op it kleed te krijen. Wethâlder Dijkstra hat ús dizze tasizzing dien. De fragen: 1. Hat de wethâlder al wer kontakt hâwn mei de Provinsje, mei it fersyk om € 150.000 by te dragen en sa ja wat is de útkomst fan dit petear? 2.
At bliken docht dat der gjin provinsjale bijdrage beskikber is, is it kolleezje dan beret om mei in foarstel nei de ried te kommen om de ûntbrekkende € 150.000, as gat yn de begrutting, te tichtsjen? Der moat dúdlikheid komme foar Seisbierrum, sa gau as mooglik! Teun de Jong van de VVD: Vraag naar aanleiding van de Regiodeal Noardwest Fryslân: In nije Tiid, waaraan Waadhoeke deelneemt. Vraag: Hoe brengt het College de uitgangspunten van de Regiodeal in harmonie met vastgesteld gemeentelijk beleid? Zoals bij thema 5 sterrenlandbouw: de bodemvisie en zoals bij thema water: de motie tegen verzilting Sietze Greidanus van het CDA: Stelt vragen over de motie van 28 oktober m.b.t. Het MFA Sexbierum-Pietersbierum. Ingekomen stukken: Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden
006
007 007.a
2022 01 27 RV Ingekomen stukken van derden D2022-01-015503 007.b 008
Beantwoording schriftelijke vragen en memo's Vaststelling bestemmingsplan Hovensterweg 1, St.-Jacobiparochie Inleiding Voor de locatie Hovensterweg 1 in St.-Jacobiparochie is een plan ontwikkeld. Momenteel is op het perceel een manege toegestaan. De initiatiefnemers zouden, naast de manege, een deel van de schuren ook graag willen gebruiken ten behoeve van een loon- en mechanisatiebedrijf. Het gaat dus om een inpandige functiewijziging. Om het plan juridisch-planologisch mogelijk te maken is een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. Dit bestemmingsplan voorziet hierin. Dossier 1617 voorblad Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Hovensterweg 1, St.- Jacobiparochie Bijlage 1: Ontwerpbestemmingsplan ‘Hovensterweg 1, St.-Jacobiparochie’.
009
CV en RV Kaderbrief 2023 – 2026 en herbevestiging Dekkingsplan 2.0 VRF De Veiligheidsregio Fryslân (VRF) heeft op 2 december 2021 de Kaderbrief 2023-2026 gestuurd naar de gemeenteraden in Fryslân, evenals informatie over het Dekkingsplan 2.0 en de voorgenomen oprichting van een landelijke stichting voor risicobeheer en verzekeringen bij veiligheidsregio’s. Het dagelijks bestuur vraagt aan de gemeenteraden om uiterlijk 3 februari 2022 eventuele zienswijzen, wensen of bedenkingen in te dienen. De voorliggende stukken geven geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. Dossier 1614 voorblad Raadsvoorstel Kaderbrief 2023-2026 Dekkingsplan 2.0 VRF v2.docx Bijlage 1 Aanbiedingsbrief kaderbrief 2023-2026.pdf Bijlage 2 Kaderbrief 2023-2026 VRF.pdf Bijlage 3 Aanbiedingsbrief Landelijk expertisebureau en herbevestigen Dekkingsplan 2.0.pdf Bijlage 4 Dekkingsplan 2.0 VRF.pdf Bijlage 5 Dekkingsplan evaluatie 2.0 VRF.pdf Bijlage 6 Memo Stichting Expertisebureau Risicobeheer Veiligheidsregio's.pdf
010
Begrotingswijziging 1e en 2e van de programmabegroting 2022 Begrotingswijziging 1e en 2e van de programmabegroting 2022 Dossier 1619 voorblad Raadsvoorstel begrotingswijziging (1e en 2e) 2022 Bijlage 1 - Begrotingswijziging (1e en 2e) begroting 2022
011 012
Moties vreemd aan de orde van de dag Sluiting
Agenda bijlagen 1 Agenda Gemeenteraad Waadhoeke 27 januari 2022 D2022-01-013363.docx
Agenda Gemeenteraad Waadhoeke Datum Tijd Locatie Voorzitter
001 002 003 004 004.1 004.2 005 006 007 007.1 007.2 008 009 010 011 012
27-01-2022 19:30 - 22:00 Gemeentehuis, Harlingerweg 18 te Franeker (zonder publiek) M.C.M. Waanders / Griffier W. Bruinsma
Opening Vaststellen agenda Mededelingen Vaststellen besluitenlijsten: Vergadering gemeenteraad 23 december 2021 Toezeggingenlijst 23 december 2021 Insprekers: Vragenuur: Ingekomen stukken: Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden Beantwoording schriftelijke vragen en memo's Bestemmingsplan Hovensterweg 1 St.- Jacobiparochie Kaderbrief 2023-2026 en herbevestiging Dekkingsplan 2.0 VRF Begrotingswijziging 1e en 2e van de Programmabegroting 2022 Moties vreemd aan de orde van de dag Sluiting
De stukken voor de vergadering kunt u vinden op www.waadhoeke.nl/gemeenteraad Via een directe link komt u dan bij een vergaderkalender waar u de stukken kunt bekijken, of de vergadering kunt volgen via de livestream.
1 Besluitenlijst 231221 is digitaal ondertekend D2022-01-015485.pdf
Besluitenlijst Gemeenteraad Waadhoeke Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen
College Afwezigen
23-12-2021 19:30 - 22:00 Gemeentehuis, Harlingerweg 18 te Franeker M.C.M. Waanders / griffier W. Bruinsma K. Arendz, T. Cuperus, L. Ferwerda, A. Hartman, H. Hoekstra, H. Hof, G.J. IedemaZondervan, T.S. de Jong, D. Kamstra, A.J.T. Magré, A.M. Mast, K. J. Nammensma Offinga, H.J. Nauta, A.M. Neudorfer-Eberwijn, D. Osinga-Bonnema, H. Stellingwerf, T.J. Vlaar - Vroonland, B. Vollema, A. Weiland, H. van der Werff, B. van Wijk, T.A. Wijkhuijs, T.J. Wijnia en J.J. Zijlstra J. Dijkstra, N. Haarsma – Vrieswijk, C.M. de Pee D. Bloem-Hofman, S. Greidanus, Sj.S. Kuipers, K.J. Rodenburg en W. van der Veen, Wethouder B. Tol
001
Opening Mevrouw Bloem-Hofman, mevrouw W. van der Veen en de heren Greidanus, Kuipers en K.J. Rodenburg zijn afwezig. Evenals wethouder Tol.
002
Vaststellen agenda De agenda is ongewijzigd vastgesteld.
003
Mededelingen Geen mededelingen
004
Vaststellen besluitenlijsten:
004.1
Vergadering gemeenteraad 09 december 2021 Ongewijzigd vastgesteld.
004.2
Toezeggingenlijst 09 december 2021 Ongewijzigd vastgesteld.
005
Insprekers: De volgende insprekers hebben zich gemeld: Henk Korthof, voorzitter dorpsbelang Deinum over punt 11 Lejon Hamstra namens buurtschap Zwarte Haan over punt 9 Jasper de Vries, voorzitter werkgroep Kleiner wonen Berltsum over punt 12
006
Vragenuur: De heer Hof van GB over de scheepswerf Draaisma Een aantal dagen geleden meldde de media dat de sloophamer dreigt voor de 150jarige oude scheepswerf “Welgelegen” van Draaisma aan het Vliet te Franeker. Scheepswerf “Welgelegen” is de laatste van de vele ambachtelijke werven die er ooit
in Franeker waren. De werf zou per 1 januari as. verkocht worden aan SD Projecten te Emmen. Sloop van deze werf betekent dat er voorgoed een stuk historisch industrieel erfgoed van Franeker verloren gaat. Vraag: Hoe staat de gemeente Waadhoeke hierin ? De heer Nauta van de FNP stelt de volgende vragen over de Scheepswerf Draaisma Yn de media hawwe heard dat de freonen fan Frjentsjer in bryf nei it kolleezje stjoerd hat mei as ûnderwerp de ferkeap fan Draaisma Welgelegen yn Frjentsjer. Fraach 1. Hat it kolleezje it bryf fan de freonen fan Frjentsjer ûntfungen? Fraach 2. Wat tinkt it kolleezje wat se hjirmei dwaan kin ? De heer Cuperus van SAM over de verkoop van Werf Draaisma in Franeker N.a.v.
De verkoop van Werf Draaisma en gronden in Franeker aan een projectontwikkelaar, wil Sam graag het college de volgende vragen stellen: • Is de burgemeester en het college op de hoogte van de plannen die de projectontwikkelaar heeft met de werf Draaisma en de aanliggende gronden? • Is er dan sprake van mogelijke sloop van Werf Draaisma? • Ziet het college een historische meerwaarde in het behouden van deze werf? • En welke mogelijkheden zijn er voor het college en burgemeester om deze werf te behouden? • Wil het college de SAM fractie en de gemeenteraad z.s.m op de hoogte stellen van de mogelijke besluiten die zij in deze casus nemen? De heer Van Wijk (SAM) heeft de volgende vragen: 1 Is het college bereid om medewerking te verlenen aan het initiatief van de KNVB? 2 Zo nee, waarom niet? 3 Kan het college, voorzien in extra apparatuur zodat dit initiatief ook bereikbaar is voor onze jeugd zonder spelcomputer? 4 Kunnen wij een terugkoppeling krijgen omdat dit op korte termijn geregeld moet worden. Of dit een succes is geworden of juist niet? 007
Ingekomen stukken:
007.1
Behandelvoorstel ingekomen stukken van derden Het afdoeningsvoorstel is overgenomen
007.2
Beantwoording schriftelijke vragen en memo's Mondelinge beantwoording schriftelijke vragen SAM over Cultuur
008
Verordeningen 2022 Besluit:
De volgende belastingverordeningen en tarieventabellen vast te stellen:
1. De verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 2022
Pagina 2
2. De verordening op de heffing en de invordering van riool- en waterzorgheffing 2022 3. De verordening op de heffing en de invordering van afvalstoffenheffing 2022 4. De verordening op de heffing en de invordering van leges 2022 5. De verordening op de heffing en de invordering van parkeerbelasting 2022 6. De verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2022 7. De verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2022 8. De verordening op de heffing en de invordering van liggelden 2022
008.1
Verordening OZB 2022 Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor 008.2
verordening riool en waterzorgheffing 2022 Stemuitslag:
20 stemmen voor, 4 stemmen tegen (VVD) 008.3
verordening afvalstoffenheffing 2022 Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor 008.4
verordening leges 2022 Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor 008.5
verordening parkeerbelasting 2022 Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor 008.6
verordening reclamebelasting 2022 Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor 008.7
verordening lijkbezorging 2022 Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor 008.8
verordening liggeld 2022 Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor
Pagina 3
009
Aan de Raad - uitkomsten verkeerstechnische onderzoek Zwarte Haan Afwezigen:
H. van der Werff - Raadslid Van der Werff doet niet mee aan de beraadslagingen en onthoudt zich van stemming i.v.m. persoonlijke betrokkenheid. Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 23 stemmen voor Besluit:
1. Een verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van de verlening van de omgevingsvergunning V-20180499 voor het realiseren van een recreatieve voorziening in de nabijheid van Zwarte Haan aan de Nieuwebildtdijk in de vorm van een gebouw met 5 trekkershutten, een nachtbelevingstuin, sterrenobservatorium en expositieruimte. 2. Een eenmalig krediet van €90.000 beschikbaar te stellen om verkeersoplossingen uit scenario 1 en scenario 2 van het verkeerskundig onderzoek Zwarte Haan door te voeren en dit ten laste te brengen van de Algemene reserve. Toezeggingen:
Jaarlijkse evaluatie verkeersoplossing 010
Bestemmingsplan Deinum- Marssumerdyk 7 Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor Besluit:
1. De ingediende zienswijzen van de provincie gegrond te verklaren; 2. Artikel 3 Water: wordt hierdoor gewijzigd: • In lid 3.1 sub e wordt de functie “aanleggelegenheid” geschrapt. • In lid 3.5 sub a wordt de tekst als volgt aangepast: a. Het gebruik van de gronden en bouwwerken voor aanleggelegenheid; Artikel 5 Waarde – Archeologie wordt hierdoor gewijzigd: • In lid 5.2.1 wordt in de aanhef het vereiste ten aanzien van de diepte van 0,50 m vervangen door 0,30 m. • In lid 5.3.1 sub h wordt het vereiste ten aanzien van de diepte van 0,35 m vervangen door 0,30 m 3. Het bestemmingsplan Deinum – Marssumerdyk 7, met planidentificatienummer NL.IMRO.1949.BPDeiMarssumerdyk-VAS1, gewijzigd vast te stellen 011
Invulling voormalige locatie Otto Clantschool te Boksum met woningbouw Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor Pagina 4
Besluit:
1. In te stemmen met herstructurering van de voormalige locatie van de Otto Clantschool te Boksum. 2. De huidige boekwaarde van € 204.204,- van de voormalige Otto Clantschool af te boeken ten laste van Algemene Reserve. 3. Een krediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 219.500. 4. Dit voor € 98.000 te dekken uit grondopbrengsten en voor € 121.500 ten laste van de reserve Stads- en Dorpsvernieuwingsfonds (S&D) te brengen.
012
Kleiner Wonen Berltsum Afwezig: H. Hoekstra - De heer Hoekstra neemt niet deel aan de beraadslagingen en onthoudt zicht van stemming gezien zijn betrokkenheid bij dit plan. Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 23 stemmen voor Besluit:
1. In te stemmen met het plan van de werkgroep Kleiner Wonen Berltsum. 2. Hiervoor het bijbehorende krediet beschikbaar te stellen ter grootte van € 515.000. 3. Dit voor € 285.000 te dekken uit grondopbrengsten en voor € 230.000 ten laste van de reserve Stads- en Dorpsvernieuwingsfonds (S&D) te brengen. 013
voorkeursscenario overdekte zwembaden Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor Besluit:
1. Als voorkeursscenario voor de overdekte zwembaden aan te wijzen en te onderzoeken: 2. Een duurzaam nieuw zwembad op een nader te bepalen locatie. 3. Zwembad Bloemketerp openhouden tot het nieuwe zwembad wordt opengesteld. 4. Zwembad de Bildtse Slag open te houden. 5. De financiële consequenties hiervan te betrekken bij de integrale afweging in de Kadernota. 6. Stichting exploitatie Zwembad Bloemketerp voor openstelling van het zwembad van 1 maart 2022 tot 1 januari 2023 maximaal € 100.000 beschikbaar te stellen ten laste van de Algemene Reserve. 7. De jaarlijkse subsidieaanvraag te toetsen aan de door de Stichting Exploitatie Zwembad Bloemketerp gehanteerde zwemtarieven en de verkregen inkomsten daaruit.
Pagina 5
Amendementen:
Amendement Subsidietoets Exploitatie Stemuitslag: Aangenomen met 21 stemmen voor, 3 stemmen tegen (FNP)
Amendemint iepenhâlden Bildtse Slag Stemuitslag: Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor
014
Adviesnota aanvraag statutenwijziging Stichting Gearhing en Stichting Odyssee Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor
Besluit:
1. Goedkeuring te geven aan de nieuwe Statuten van de Stichting Samenwerkingsbestuur GO.
015
Experimenteren met de Dorps Ontwikkelings Methodiek Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor Besluit:
1. In vijf dorpen/streken te starten met de Dorps Ontwikkelings Methode (DOM) 2. Voor een periode van drie jaar hiervoor een bijdrage van €87.500 beschikbaar te stellen uit het ontwikkelfonds (bestemmingsreserve) 016
Aanwijzen tweede plaatsvervangend griffier Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor Besluit:
Mevrouw B. Bonnema aan te wijzen als tweede plaatsvervangend griffier. 017
Begrotingswijziging (12e) van de programmabegroting 2021 Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor Besluit:
Te besluiten tot het wijzigen (12e) van de programmabegroting 2021 018
Budgetoverheveling via 13e begrotingswijziging 2021 Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor Pagina 6
Besluit:
1. Niet (geheel) bestede budgetten ter grootte van € 6.313.267 over te hevelen naar 2022 en/of volgende jaren door: 2. een bedrag van € 3.313.332 toe te voegen aan de reserve jaarovergang, 3. een nieuwe reserve Toezeggingen dorpen in te stellen en daaraan € 2.293.368 toe te voegen, 4. een nieuwe reserve Invoering Omgevingswet in te stellen en daarin € 456.567 toe te voegen, 5. een nieuwe reserve Project op paad lâns it Waad in te stellen en daaraan € 250.000 toe te voegen, 6. De 13e begrotingswijziging waarin dit verwerkt is vast te stellen. 019
Lidmaatschap Coöperatie DataFryslân Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor Besluit:
De gemeenteraad heeft geen aanvullende wensen en bedenkingen ten aanzien van de voorgenomen toetreding tot de coöperatie DataFryslân door het College van Burgemeester en wethouders. 020
tussenevaluatie taalbeleid Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor Besluit:
1. Kennis te nemen van de tussenevaluatie taalbeleid 021
Vaststellen bebouwde kom Wet natuurbescherming Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor Besluit:
1. De bebouwde kom op basis van artikel 1, lid 5 Boswet van de voormalige gemeenten Franekeradeel, Menameradiel en het Bildt in te trekken. 2. De bebouwde kom op basis van artikel 4.1, sub a, Wet natuurbescherming vast te stellen, waarbij de bijgevoegde kaarten integraal onderdeel zijn van dit besluit. 022
Advisering Omgevingskwaliteit Stemuitslag:
Unaniem aangenomen met 24 stemmen voor Besluit:
1. In te stemmen met het vooralsnog onder de Omgevingswet voortzetten van de huidige adviespraktijk met Hûs en Hiem, en daartoe de benodigde verordening en aanpassing van de gemeenschappelijke regeling te doen voorbereiden en deze Pagina 7
vervolgens ter vaststelling aan te bieden aan uw raad, voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet. 2. In te stemmen met het verder uitwerken van een menukaart voor advisering over Omgevingskwaliteit voor de Friese gemeenten. 023
Moties vreemd aan de orde van de dag Niet van toepassing
024
Sluiting
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 januari 2022 {{Signer2}}
{{Signer1}}
,voorzitter
,griffier
Dit document is digitaal ondertekend.
Pagina 8
1 Toezeggingenlijst 231221 is digitaal ondertekend D2022-01-015488.pdf
Lijst met toezeggingen aan de raad per 23 december 2021 Datum, vergaderpunt R081020/10 R280121/6 R150421/9 R080721/7 R020921/9 KT261021/4 R282021/16 R04112021 R11112021
Toezegging De cijfers stages leerlingen 2019/2020 beschikbaar stellen Radarpost Wier: periodiek informeren over de ontwikkelingen Businesscase voorleggen aan de raad ter besluitvorming Tribune Koornbeurs Halfjaarlijkse update uitvoeringsplan SoEc Actieprogramma Nagaan hoe het zit met al dan niet verplicht aanpassen van beheerplannen Dorpsuitbreiding Oosterbierum Voortgangsrapportage over inzet Coronaherstelplan voor de verkiezingen Stand van zaken rond risico WOZ waardering Dijkwoningen
R11112021 Baggeren Opfearten – Wat is er nodig om baggeren mogelijk te maken? R23122021 Jaarlijkse evaluatie verkeersoplossing Zwarte Haan Vastgesteld in de raadsvergadering van 27 januari 2022. {{Sign1}} De griffier,
Dit document is digitaal ondertekend.
{{Signer2}} De voorzitter,
Portefeuillehouder Haarsma Tol Tol Dijkstra De Pee De Pee
Uiterlijk ingelost per Juni 2022 Periodiek Maart 2022 Januari 2022 31 maart 2022 31 december 2021
Haarsma Tol De Pee
28 februari 2022 Februari 2022
Dijkstra De Pee
Nog deze raadsperiode Jaarlijks
1 2022 01 27 RV Ingekomen stukken van derden is digitaal ondertekend D2022-01-015503.pdf
Ingekomen stukken Raad
Agenda: 27-1-2022 Franeker: 27-1-2022
Onderwerp RV Ingekomen stukken van derden
De ingekomen stukken van de afgelopen periode staan hieronder. Tijdens de raadsvergadering kunnen over de ingekomen stukken vragen gesteld worden over de voorgestelde wijze van afhandelen (artikel 22 Reglement van Orde van de Gemeenteraad). Ingekomen stukken Agen dapu nt 7.1
Datum
Omschrijving
a.
05-012022
b.
05-012022 05-012022 03-012022
c. d. e.
31-122021
f.
27-122021 27-122021 23-122021 23-122021 21-122021
g. h. i. ij.
k.
21-122021
Ter kennisname
In handen stellen van het college voor advies
In handen stellen van het college om af te doen
Betrekken bij behandelin g van dit punt
Afhandel en volgens de bijgevoe gde concept brief
Anders
klacht onderhoudstoestand Langhuisterweg St Annaparochie Franeker werf
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
Afschrift motie Herijking gemeentefonds Jaarverslag 2020 lokale commissie Hûs en Hiem voor gemeente Waadhoeke Brief aan alle leden van uw gemeenteraad inzake verzoek opschorten CTB controle bij zwemlesouders Verzoek om uitstel aankoop en doorverkoop bosgrond lbr-21-088-nieuwsledenbriefcoronacrisis-nr.-38 Lbr. 21085 - Regeerakkoord
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☐
☒
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
Behoud historische panden scheepswerf Draaisma Sportbeleid problematiek veiligheid en kostenstructuur vervolg op zaak mei 2021 Werf Draaisma Franeker aanwijzen als gemeentelijk monument
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
l.
21-122021
m.
20-122021 20-122021 20-122021
n. o.
p.
20-122021
q.
16-122021 16-122021 16-122021 15-122021
r. s. t.
u.
15-122021 14-122021
v. w.
06-122021 06-122021
x. y.
06-122021 •
Verzoek beschermde status werfgebouwen obv erfgoedverordening Uitnodiging Extra ALV 13 januari 2022 aandacht voor gezondheid en luchtkwaliteit Lbr. 21083 - Versterking gemeentelijke dienstverlening naar aanleiding van de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) Aandacht stijgende energieprijzen gevaar exploitatie dorps- en buurthuizen Oproep grenzen digitalisering / mensen zelf laten bepalen Omgevingswet en rol RWS bij onteigeningen Financieel toezicht begroting 2022 Benoemen herbenoemen ontslag Centrale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Behoud werfgebouw scheepswerf Draaisma Lbr. 21082 - Belangrijke ontwikkelingen positie raadsleden en wethouders Afschrift Motie transitievisie Warmte Aandacht Gevolgen toename digitalisering en effecten welzijn gezondheid burgers Lbr.21/081 Extra ALV vergadering op 13-01-2022
☐
☐
☒
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☐
☐
☒
☐
☒
☐
☐
☐
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☒
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
☒
☐
☐
☐
Komt met raadsvoorstel op de agenda t.z.t.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 januari 2022 {{Signer2}} ,voorzitter
Dit document is digitaal ondertekend.
{{Signer1}} ,griffier
1 Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan Hovensterweg 1, St is digitaal ondertekend D2022-01-002252.pdf
AAN DE RAAD
Datum opgesteld
4 januari 2022
Datum agendering Onderwerp
27 januari 2022 Vaststelling bestemmingsplan Hovensterweg 1, St.Jacobiparochie J. Dijkstra
Portefeuillehouder
Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer
H Mulder h.mulder@waadhoeke.nl 0517 380380
Samenvatting Voor de locatie Hovensterweg 1 in St.-Jacobiparochie is een plan ontwikkeld. Momenteel is op het perceel een manege toegestaan. De initiatiefnemers zouden, naast de manege, een deel van de schuren ook graag willen gebruiken ten behoeve van een loon- en mechanisatiebedrijf. Het gaat dus om een inpandige functiewijziging. Om het plan juridisch-planologisch mogelijk te maken is een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. Dit bestemmingsplan voorziet hierin. Voorstel 1. Het bestemmingsplan "Hovensterweg 1, St.-Jacobiparochie”’ met IMRO codering NL.IMRO.1949.BPStjHovensterw1-ONT1 ongewijzigd vast te stellen 2.
Voor dit plan geen exploitatieplan vast te stellen
Inleiding Voor de locatie Hovensterweg 1 in St.-Jacobiparochie is een plan ontwikkeld. Momenteel is op het perceel een manege toegestaan. De initiatiefnemers zouden, naast de manege, een deel van de schuren ook graag willen gebruiken ten behoeve van een loon- en mechanisatiebedrijf. Het gaat dus om een inpandige functiewijziging. Om het plan juridisch-planologisch mogelijk te maken is een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk. Dit bestemmingsplan voorziet hierin.
Afbeelding 1: Opstallen aan de Hovensterweg 1 St.-Jacobiparochie Beoogd (meetbaar) effect De vaststelling van dit bestemmingsplan biedt het juridisch-planologisch kader voor het beoogde medegebruik als loonbedrijf. Motivering 1.1 Het bestemmingsplan is het juiste juridische instrument voor deze ontwikkeling. Het plangebied ligt in het bestemmingsplan Buitengebied, dat is vastgesteld op 12 mei 2010 door de voormalige gemeente het Bildt. Op het perceel is tevens een bouwvlak en maatvoering ‘maximum bebouwingspercentageterrein: 50%’ opgenomen. Aan het plangebied is de bestemming 'SportManege' toegekend. De gronden zijn daarmee in eerste instantie bestemd voor bedrijfsgebouwen, waaronder overkappingen, ten behoeve van een manege. Het geldende bestemmingsplan biedt daarmee geen mogelijkheden om een loon- en mechanisatiebedrijf mogelijk te maken. Een herziening van het geldende bestemmingsplan is daarmee noodzakelijk. Het bestemmingsplan voorziet in de onderbouwing van een goede ruimtelijke ordening. 1.2 Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het voornemen. Een bestemmingsplan komt tot stand middels een wettelijke inspraakprocedure en is met de nodige rechtswaarborgen omkleed. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 17 november 2021 tot en met 28
2
|
december 2021 ter visie gelegen. Omwonenden zijn voor die tijd door initiatiefnemer geïnformeerd over de plannen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 1.3 Ruimtelijk zijn er geen bezwaren tegen het voornemen. Het juridisch regelen van de gewenste situatie zijn de uitgangspunten voor dit bestemmingsplan. In hoofdstuk 4 van het bestemmingsplan is de verantwoording opgenomen van alle omgevingsaspecten. Voorop staat dat het hier een inpandige functiewijziging betreft. 2.1 Een exploitatieplan is niet noodzakelijk Het betreft een bestaande locatie. Omdat er geen voorzieningen hoeven te worden getroffen is kostenverhaal niet aan de orde en daarmee is het opstellen van een exploitatieplan niet nodig. Kanttekeningen n.v.t. Analyse n.v.t. Alternatieven n.v.t.. Vervolg Indien uw raad het bestemmingsplan ongewijzigd vaststelt, dan vindt daarna binnen twee weken elektronische publicatie plaats. De IMRO codering wordt dan ook gewijzigd van ‘ontwerp’ naar vastgesteld (met de aanduiding: VAS1). Na publicatie volgt een beroepstermijn van zes weken. Indien er geen beroep bij de Raad van State wordt ingesteld, treedt het bestemmingsplan de dag na afloop van de beroepstermijn in werking en is dan meteen ook onherroepelijk. Er zijn geen zienswijzen ingediend en daarmee wordt het instellen van beroep tegen het bestemmingsplan redelijkerwijs niet verwacht.
Inwonersparticipatie De buren zijn geïnformeerd over het voornemen door aanvrager. Wat betreft de procedure en de inhoud van het bestemmingsplan is daar uitvoering aan gegeven met de wettelijke procedure die de Algemene wet bestuursrecht voorschrijft (afdeling 3:4 Awb). Belanghebbenden kunnen dit volgen via Overheid.nl, onder ‘berichten over uw buurt’. Communicatie Met de opdrachtgever van initiatiefnemer is overlegd gevoerd. Ook heeft er op 4 januari 2022 een locatiebezoek plaats gehad. Officiele publicaties worden volgens vaste gedragslijn alleen digitaal in het gemeenteblad geplaatst. Voor het overige verwijzen wij naar het kopje ‘Inwonersparticipatie’. Financiën Het plan is in opdracht van initiatiefnemer door een adviesbureau opgesteld. Voor de aanvraag tot het in behandeling nemen van het bestemmingsplan worden leges in rekening gebracht volgens de Legesverordening gemeente Waadhoeke.
3
|
Juridisch kader Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening, Algemene wet bestuursrecht. Bijlagen Bijlage 1: Ontwerpbestemmingsplan ‘Hovensterweg 1, St.-Jacobiparochie’. Burgemeester en wethouders van Waadhoeke
, burgemeester
, secretaris
4
|
NR.: D2022-01-002252 De raad van de gemeente Waadhoeke
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 11 januari 2022 ;
BESLUIT
1.
Het bestemmingsplan "Hovensterweg 1, St.-Jacobiparochie”’ met IMRO codering NL.IMRO.1949.BP StjHovensterw1-ONT1 ongewijzigd vast te stellen;
2. Voor dit plan geen exploitatieplan vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 januari 2022 ,
{{Signer2}}
{{Signer1}} Dit document is digitaal ondertekend.
5
|
, voorzitter
, griffier
1 Raadsvoorstel Kaderbrief 2023-2026 Dekkingsplan 2.0 VRF v2 is digitaal ondertekebnd D2021-12-038292.pdf
AAN DE RAAD
Datum opgesteld
28 december 2021
Datum agendering Onderwerp
27 januari 2022 Adviesnota Raad Kaderbrief 2023 - 2026 en herbevestiging Dekkingsplan 2.0 van de Veiligheidsregio Fryslân M.C.M. Waanders
Portefeuillehouder
Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer
P Frölich p.frolich@waadhoeke.nl
Samenvatting Voorstel 1. kennis te nemen van de ontwerp kaderbrief 2023 – 2026 van de Veiligheidsregio Fryslân en hierop geen zienswijze in te dienen; 2. kennis te nemen van zowel de evaluatie als herziene versie van het Dekkingsplan 2.0 en hierop geen zienswijze in te dienen; 3. kennis te nemen van het voorgenomen besluit tot het mede-oprichten van en participeren in de landelijke stichting Expertisebureau Risicobeheer Veiligheidsregio’s en hierop geen wensen of bedenkingen te uiten.
Inleiding De Veiligheidsregio Fryslân (VRF) heeft op 2 december 2021 de Kaderbrief 2023-2026 gestuurd naar de gemeenteraden in Fryslân, evenals informatie over het Dekkingsplan 2.0 en de voorgenomen oprichting van een landelijke stichting voor risicobeheer en verzekeringen bij veiligheidsregio’s. Het dagelijks bestuur vraagt aan de gemeenteraden om uiterlijk 3 februari 2022 eventuele zienswijzen, wensen of bedenkingen in te dienen. De voorliggende stukken geven volgens het college geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. Beoogd (meetbaar) effect Het versturen van de (financiële) stukken aan de Friese gemeenteraden is een wettelijke verplichting op basis van de gemeenschappelijke regeling (GR). Het versturen zorgt ervoor dat we inzage blijven houden op de werkwijze van de Veiligheidsregio Fryslân en de wijze waarop zij de financiële middelen benutten. Met het kennisnemen van de stukken en het al dan niet indienen van een zienswijze op de diverse bestuurlijke stukken oefent de raad directe invloed uit op deze GR. Motivering Kaderbrief 2023 – 2026 van de Veiligheidsregio Fryslân Argumenten 1.1 De kaderbrief stelt de gemeenteraad in staat om invloed uit te oefenen op de gemeenschappelijke regeling.
In de kaderbrief geeft het bestuur van de VRF de zowel beleidsmatige als autonome ontwikkelingen aan die invloed kunnen hebben op de realisatie of de financiering van de beleidsplannen die zijn vastgesteld. In voorliggende kaderbrief worden de volgende ontwikkelingen toegelicht: - Overkoepelende landelijke ontwikkelingen, zoals de komst van de Omgevingswet, de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) die voor de veiligheidsregio’s nog niet is ingegaan en de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s, waarvan het nog niet duidelijk is welke verdere acties het nieuwe kabinet hieraan gaat verbinden; - Overkoepelende thema’s, zoals de uitvoering van de meerjarige programma’s op het gebied van digitale dienstverlening, stappen die de VRF onderneemt op het gebied van goed werkgeverschap en de uitvoering van enkele duurzaamheidsambities (circulaire inkoop, nul op de meter bij nieuwbouw en verduurzaming van de mobiliteit); - Inhoudelijke ontwikkelingen en bijstellingen op het gebied van gezondheid: het voorbereiden op de invoering van de Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein, het inregelen van het prenataal huisbezoek, uitvoering van het Rijksvaccinatieprogramma, het intensiveren van het toezicht en de handhaving van de gasthouderopvang en zowel de landelijke als regionale doorontwikkeling van het thema infectieziektebestrijding; - Inhoudelijke ontwikkelingen en
bijstellingen op het gebied van brandweer: zoals het invoeren van de Omgevingswet zonder financiële gevolgen voor de afgesproken brandweertaken, de impact van de coronacrisis op de opleidings- en oefenactiviteiten van de brandweer, het opnieuw opstarten van de bouwagenda voor enkele brandweerposten, het opwaarderen van het materiaal rondom natuurbrandbeheersing, het inzetten op de datahuishouding en de uitwerking van de voor nu reeds bekende gevolgen van de discussie rondom de taakdifferentiatie; - Inhoudelijke ontwikkelingen en bijstellingen op het gebied van crisisbeheersing: de verdere realisatie van een structureel informatieknooppunt, het meer gebruiken van data voor het 2
| Adviesnota Raad Kaderbrief 2023 - 2026 en herbevestiging Dekkingsplan 2.0 van de Veiligheidsregio Fryslân
monitoren en signaleren van risico’s, het opstellen van nieuw meerjarig beleid op het gebied van veiligheid en crisisbeheersing, de vertraging van reguliere (beleids)activiteiten ten gevolge van de coronacrisis en het inrichten van de landelijke faciliteit t.b.v. de meldkamerfuncties per 2023. Kanttekeningen 1.1 De kaderbrief bevat onzekerheden en risico’s Zoals ieder jaar kent de kaderbrief ook dit jaar een aantal onzekerheden en risico’s. Landelijke ontwikkelingen zoals de Wnra, de Omgevingswet, de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s, de discussie rondom taakdifferentiatie en de natuurbrandbeheersing kennen nog veel onduidelijkheden. Bovendien laat de toekomst zich, gelet op de coronacrisis, steeds lastig(er) voorspellen. In de kaderbrief wordt voorgesteld hoe hier mee om te gaan. Evaluatie en herziene versie van het Dekkingsplan 2.0 Het wettelijk kader voor de taken van de brandweer ligt vast in de Wet veiligheidsregio’s (Wvr). In artikel 14 van de Wvr is opgenomen dat de organisatie van de brandweerzorg wordt uitgewerkt in het dekkingsplan, dat eenmaal per vier jaar wordt vastgesteld. Daarin moeten gemeenteraden worden betrokken. Het huidige Dekkingsplan 2.0 stamt uit 2017. De evaluatie van het Dekkingsplan 2.0 laat zien dat er op dit moment geen aanleiding is tot aanpassingen van de repressieve organisatie van de brandweer.
De herbevestiging van het Dekkingsplan 2.0 leidt volgens het college niet tot het moeten indienen van een zienswijze. Voorgenomen besluit tot het mede-oprichten van en participeren in de landelijke stichting Expertisebureau Risicobeheer Veiligheidsregio’s Landelijk is er een principebesluit genomen tot het oprichten van een ‘stichting expertisebureau risicobeheer en verzekeringen’ voor de veiligheidsregio’s. Het proces om verzekeringen en risicobeheer landelijk en gezamenlijk in te richten loopt al enige tijd. Aanleiding is de markt van verzekeringen waar veiligheidsregio’s slecht terecht kunnen; verzekeraars schreven zich niet meer in bij aanbestedingen, het werden hele dure verzekeringen en daarnaast werd er veel uitgesloten voor de verzekering. De opzet van de stichting door veiligheidsregio’s zorgt dat de expertise en kennis centraal geborgd is, daarnaast kan er in de toekomst gekeken worden of een waarborgfonds kan worden opgericht. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Analyse Niet van toepassing. Alternatieven Alternatief: Wel indienen van een zienswijze. Het college en/of de gemeenteraad kan van mening zijn dat de Veiligheidsregio Fryslân de ontwikkelingen niet juist schetst dan wel onjuiste keuzes maakt. Dit kan met een zienswijze naar voren worden gebracht.
Vervolg De VRF vraagt om de eventuele zienswijzen uiterlijk 3 februari 2022 te ontvangen, zodat het dagelijks bestuur deze kan meenemen richting de vergadering van het Algemeen Bestuur. Het Dagelijks Bestuur
3
| Adviesnota Raad Kaderbrief 2023 - 2026 en herbevestiging Dekkingsplan 2.0 van de Veiligheidsregio Fryslân
van de VRF neemt de zienswijzen in behandeling en komt met een advies voor het Algemeen Bestuur van de VRF. Besluitvorming vindt plaats in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 10 maart 2022. Inwonersparticipatie Niet van toepassing. Communicatie De inhoud van het advies is afgestemd met de behandelend ambtenaren van financiën, samenleving en openbare orde en veiligheid. Financiën De beleidsmatige en autonome financiële ontwikkelingen leiden tot het volgende financieel kader: Financieel kader 2023-2026 Gemeentelijke bijdrage begroting 2022 ev jaren Structureel Prenataal huisbezoek (JGZ) Omgevingswet Natuurbrand Totaal beleidsontwikkelingen 2023-2026
2023 71.909
2024 73.891
2025 75.981
2026 77.594
188 p.m. p.m. 188
188 p.m. p.m. 188
188 p.m. p.m. 188
188 p.m. p.m. 188
Cao: loonontwikkeling incl. werkgeverslasten Cao: thuiswerkvergoeding Cpi: structureel 1,7% (voorlopig '23 3,4%) Rijksvaccinatieprogramma Totaal autonome ontwikkelingen 2023-2026
228 141 466 251 1.086
333 141 481 251 1.207
444 141 497 251 1.333
559 141 505 251 1.456
Totaal effecten 2023-2025 Procentuele ontwikkeling Gemeentelijke bijdrage in nieuw financieel kader
1.274 1,8% 73.183
1.395 1,9% 75.286
1.521 2,0% 77.502
1.644 2,1% 79.239
Bedragen x € 1.000
Omdat de VRF de financiële gevolgen van de beleidsmatige ontwikkelingen omgevingswet en natuurbrand nog niet kan bepalen, bepalen vooral de autonome ontwikkelingen het financieel kader. De thuiswerkvergoeding aan medewerkers is ten onrechte opgenomen als autonome ontwikkeling In het principeakkoord van de CAO is opgenomen dat er over 2022 sprake zal zijn van een thuiswerkvergoeding aan medewerkers. Er is (nog) geen sprake van een meerjarige verplichting, waardoor de opname in het meerjarige financiële kader voorbarig is. De VRF zal bij opstellen van de begroting 2023 de thuiswerkvergoeding corrigeren en classificeren als mogelijk risico. Dit betekent dat in de begroting 2023 de gemeentelijke bijdrage met € 141.000 zal worden verlaagd.
4
| Adviesnota Raad Kaderbrief 2023 - 2026 en herbevestiging Dekkingsplan 2.0 van de Veiligheidsregio Fryslân
De nu voorliggende kaderbrief resulteert in de volgende algemene bijdrage van Waadhoeke aan de VRF:
programma brandweer programma crisisbeheersing programma gezondheid Totaal bijdrage
2023 2.840 198 2.014 5.052
2024 2.877 199 2.017 5.093
2025 2.911 199 2.019 5.129
2026 2.911 199 2.019 5.129
Bedragen x € 1.000
Dit betekent een stijging ten opzichte van de bedragen die nu in de begroting 2022 en volgende jaren zijn opgenomen van:
programma brandweer programma crisisbeheersing programma gezondheid Hogere bijdrage aan VRF
2023 88 12 124 224
2024 97 13 130 240
2025 102 13 131 246
2026 102 13 131 246
Bedragen x € 1.000
Nota bene: de ramingen in de kaderbrief van de VRF (1e tabel) zijn in lopende prijzen. Omdat de kadernota in Waadhoeke in constante prijzen wordt opgesteld zijn de lopende prijzen omgezet naar constante prijzen in de 2e en 3e tabel. Voor het prenataal huisbezoek en het rijksvaccinatieprogramma ontvangen gemeenten een algemene uitkering uit het gemeentefonds. Wij hebben in de begroting 2022 en volgende jaren rekening gehouden met respectievelijk € 12.000 en € 17.300. Deze bedragen zijn op Onvoorzien met bestemming geparkeerd.
Hogere bijdrage aan VRF Dekking via gemeentefonds Effect op begroting Waadhoeke
224 -29 195
240 -29 211
246 -29 217
246 -29 217
De stijging in van de algemene bijdrage zal na vaststelling van de kaderbrief door de VRF – zoals gebruikelijk – als autonome ontwikkeling worden verwerkt in onze gemeentelijke kadernota 2023-2026. Juridisch kader De grondslag voor het voorleggen van de stukken aan de gemeenteraad is gelegen in de GR. Deze GR ligt ten grondslag aan de samenwerking van alle Friese gemeenten binnen de Veiligheidsregio Fryslân. Bijlagen Bijlage 1: Aanbiedingsbrief kaderbrief 2023-2026 Bijlage 2: Kaderbrief 2023-2026 VRF Bijlage 3: Aanbiedingsbrief Landelijk expertisebureau en herbevestigen Dekkingsplan 2.0 Bijlage 4: Dekkingsplan 2.0 VRF 5
| Adviesnota Raad Kaderbrief 2023 - 2026 en herbevestiging Dekkingsplan 2.0 van de Veiligheidsregio Fryslân
Bijlage 5: Dekkingsplan evaluatie 2.0 VRF Bijlage 6: Memo Stichting Expertisebureau Risicobeheer Veiligheidsregio's Burgemeester en wethouders van Waadhoeke
, burgemeester
, secretaris
6
| Adviesnota Raad Kaderbrief 2023 - 2026 en herbevestiging Dekkingsplan 2.0 van de Veiligheidsregio Fryslân
NR.: D2021-12-038292 De raad van de gemeente Waadhoeke
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 11 januari 2022;
BESLUIT 1. kennis te nemen van de ontwerp kaderbrief 2023 – 2026 van de Veiligheidsregio Fryslân en hierop geen zienswijze in te dienen; 2. kennis te nemen van zowel de evaluatie als herziene versie van het Dekkingsplan 2.0 en hierop geen zienswijze in te dienen; 3. kennis te nemen van het voorgenomen besluit tot het mede-oprichten van en participeren in de landelijke stichting Expertisebureau Risicobeheer Veiligheidsregio’s en hierop geen wensen of bedenkingen te uiten.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 januari 2022,
{{Signer2}}
{{Signer1}}
, voorzitter
, griffier
Dit document is digitaal ondertekend
7
| Adviesnota Raad Kaderbrief 2023 - 2026 en herbevestiging Dekkingsplan 2.0 van de Veiligheidsregio Fryslân
1 Raadsvoorstel begrotingswijziging (1e en 2e) 2022 is digitaal ondertekend D2021-12-039009.pdf
AAN DE RAAD
Datum opgesteld
11 januari 2022
Datum agendering Onderwerp
27 januari 2022 Begrotingswijziging 1e en 2e van de Programmabegroting 2022 Wethouder C.M. de Pee
Portefeuillehouder
Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer
Samenvatting Begrotingswijziging 1e en 2e van de Programmabegroting 2022 Voorstel Te besluiten tot het wijzigen (1e en 2e ) van de Programmabegroting 2022
M Zijlstra m.zijlstra@waadhoeke.nl 06-30068157
Inleiding De gemeenteraad heeft het budgetrecht (conform de Gemeentewet) en dient de Begroting en de begrotingswijzigingen vast te stellen. Beoogd (meetbaar) effect De budgetten zijn aangepast aan de ontwikkelingen. De stand van de post onvoorzien, de stand algemene reserve, de stand reserve sociaal domein en de stand bestemmingsreserve corona is actueel. Motivering Argumenten 1.1 Na de wijzigingen geeft de begroting een actueler beeld De gemeenteraad heeft het budgetrecht (conform de Gemeentewet) en dient de Begroting en de begrotingswijzigingen vast te stellen. Kanttekeningen N.v.t. Analyse Relevante cijfers Deze zijn opgenomen in de bijlage 1 ‘Begrotingswijziging (1e en 2e ) begroting 2022’ Samenleving N.v.t. Ontwikkelingen en trends N.v.t. Alternatieven N.v.t. Vervolg Na besluitvorming van de raad kunnen de voorstellen worden uitgevoerd en afgehandeld. Inwonersparticipatie N.v.t. Communicatie N.v.t. Financiën Deze financiële gevolgen van de genomen besluiten zijn opgenomen in bijlage 1 ‘Begrotingswijziging (1e en 2e ) begroting 2022’. Juridisch kader Gemeentewet, BBV (besluit Begroting en Verantwoording) en de Verordening 212 Financiële verordening. 2
|
Bijlagen Bijlage 1: Begrotingswijziging (1e en 2e ) begroting 2022. Burgemeester en wethouders van Waadhoeke
, burgemeester
, secretaris
3
|
NR.: D2021-12-037009 De raad van de gemeente Waadhoeke
Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 11 januari 2022;
BESLUIT Tot het wijzigen (1e en 2e ) van de Programmabegroting 2022
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 januari 2022 ,
{{Signer2}}
{{Signer1}} Dit document is digitaal ondertekend.
4
|
, voorzitter
, griffier
1 Bijlage 1 - Begrotingswijziging (1e en 2e) begroting 2022 is diguitaal ondertekend 2021-125763.pdf
Begrotingswijziging 1 en 2 van 2022
Datum: 27 januari 2022 Dossiernr. 2021- 125763
Inhoudsopgave 1 Inleiding ............................................................................................................................................3 2 Toelichting op de voorgestelde wijzigingen .....................................................................................4 3 Onvoorzien .....................................................................................................................................10 3.1 Onvoorzien eenmalig...............................................................................................................10 3.2 Onvoorzien structureel............................................................................................................11 3.3 Onvoorzien met bestemming ..................................................................................................12 4 Reserves..........................................................................................................................................13 4.1 Algemene Reserve ...................................................................................................................13 4.2 Reserve Sociaal Domein...........................................................................................................14 4.3 Bestemmingsreserve
Corona...................................................................................................15 5 Wijziging op programmaniveau......................................................................................................17 6 Bijlagen ...........................................................................................................................................18 6.1 Wijziging op taakveldniveau ....................................................................................................19 6.2 Wijziging op detailniveau.........................................................................................................23
Gemeente Waadhoeke
Begrotingswijziging 1 en 2 van 2022
1 Inleiding De gemeenteraad heeft het budgetrecht (conform de Gemeentewet) en dient de begroting en de begrotingswijzigingen vast te stellen. Bij de vaststelling van de programmabegroting heeft de raad tevens de eerste begrotingswijziging vastgesteld. Dit betrof de toedeling van de bezuinigingstaakstelling naar de verschillende onderdelen van de programma's. In dit document is de technische vertaling opgenomen. Verder bevat dit document begrotingswijziging nummer 2. De wijziging wordt in hoofdstuk 2 per activiteit toegelicht. In hoofdstuk 3 is het verloop van de post onvoorzien aangegeven. In hoofdstuk 4 staat het verloop van de algemene reserve, de reserve sociaal domein en de bestemmingsreserve Corona. In hoofdstuk 5 worden de wijzigingen per programma aangegeven. Na besluitvorming door de raad kunnen de voorstellen worden uitgevoerd en afgehandeld.
3
Gemeente Waadhoeke
Begrotingswijziging 1 en 2 van 2022
2 Toelichting op de voorgestelde wijzigingen 1.01 Plan van aanpak sluitende begroting. In deze begrotingswijziging is de technische verwerking opgenomen van de besluitvorming bij de programmabegroting 2022. 2.01 Reserve jaarovergang In 2021 zijn (restant)budgetten voor in totaal € 3.313.332 naar de reserve jaarovergang verplaatst omdat de uitvoering is vertraagd naar 2022. Deze budgetten worden met deze begrotingswijziging in de begroting van 2022 geplaatst ten laste van de reserve jaarovergang. 2.02 Structurele doorwerking begrotingswijzigingen ná nr. 7 in 2021 Deze wijziging betreft de besluiten in 2021 die structureel doorwerken in 2022 en cijfermatig nog niet op de juiste post zijn verwerkt in de begroting 2022 (activiteitenraming). Het budgettaire effect is € 6.600 ten laste van onvoorzien structureel. 2.03 September- en decembercirculaire gemeentefonds 2021 We passen de raming in de primitieve begroting 2022 van de uitkering uit het gemeentefonds aan naar aanleiding van de september- en de decembercirculaire 2021. Onderstaand lichten we de mutaties van de september- en de decembercirculaire 2021 apart toe. De cijfers van de decembercirculaire komen bovenop het effect van de septembercirculaire. In de technische begrotingswijziging (bijlage) zijn de cijfers bij elkaar opgeteld.
Septembercirculaire 2021 De raad is geïnformeerd over de gevolgen van de septembercirculaire 2021 voor 2022-2025 in het Memo aan de Raad van 12 oktober 2021 met als onderwerp Programmabegroting 2022. Hieronder wordt de septembercirculaire iets uitgebreider toegelicht. Het meerjarig effect nemen we mee in de kadernota 2023-2026. De mutatie 2022 is berekend op een plus van € 3.244.288 en wordt als volgt verwerkt: 1. Algemene ruimte exploitatie structureel 556.690 2. Onvoorzien met bestemming 1.733.324 3. Bestemmingsreserve Corona 254.274 4. Algemene reserve 700.000 Totaal mutaties gemeentefonds 3.244.288 Ad 1. Algemene ruimte exploitatie De mutatie in de algemene ruimte van de exploitatie wordt veroorzaakt door de volgende posten: Accresontwikkeling 1.512.639 * Fysiek domein: loon- en prijsstijging 1.000.000-/* Sociaal domein: Wmo en Jeugd 600.000 -/Ontwikkeling uitkeringsbasis 195.179 Jeugdzorg 140.419 Diverse overige ontwikkelingen 308.453 Algemene ruimte exploitatie structureel 556.690 Accresontwikkeling De uitgaven van het Rijk werken via de 'trap-op-trap-af-systematiek' door naar het geld dat gemeenten ontvangen via de algemene uitkering in het gemeentefonds. Dus als de begroting van het Rijk groeit, groeit het gemeentefonds naar verhouding mee en andersom. Dit wordt
4
Gemeente Waadhoeke
Begrotingswijziging 1 en 2 van 2022
accresontwikkeling genoemd. Door een ambitieuze rijksbegroting van het demissionair kabinet is er sprake van een erg hoog accres. Deze bestaat onder andere uit een hogere geraamde loon- en prijsontwikkeling. In de raadsmemo van 12 oktober 2021 is voorgesteld om € 1,0 miljoen te reserveren voor onder andere de prijsontwikkeling in het fysieke domein en € 600.000 voor het Sociaal domein (Wmo en Jeugd). Ontwikkeling uitkeringsbasis Op verschillende momenten in het jaar worden de maatstaven, die de hoogte van het aandeel in de Algemene uitkering bepalen, geactualiseerd. Zodra de aantallen landelijk stijgen wordt er meer verdeeld uit de Algemene uitkering dan er beschikbaar is. Om dit op te lossen wordt de uitkeringsfactor verlaagd. Als de aantallen landelijk dalen, stijgt de uitkeringsfactor. Dit wordt verwerkt onder de naam ‘ontwikkeling uitkeringsbasis’. Onder andere door neerwaartse bijstelling van het verwachte aantal bijstandsgerechtigden en de veranderde levensopbouw van de inwoners van Nederland is er sprake van een positieve ontwikkeling (€ 195.179). Jeugdzorg De stelpost van 2022 naar aanleiding van de Arbitrage uitspraak Jeugdzorg (€ 3.600.000) is gebaseerd op het indicatiebedrag dat door het Rijk is gegeven minus een stelpost van de kant van de gemeente voor uitgaven van de VNG (idem aan de € 613 miljoen van 2022).
Van de € 1,314 miljard is uiteindelijk € 9 miljoen overgeheveld naar de begroting van het ministerie van VWS voor de hervormingsagenda in 2022 en niets voor de VNG. Er resteert 1,309 miljard. Dit resulteert met de huidige maatstaven in een toevoeging van € 3.740.419 voor 2022. Er is rekening gehouden met € 3.600.000. Een voordeel van € 140.419. Diverse overige ontwikkelingen De diverse overige ontwikkelingen bestaan vooral uit hoeveelheidsverschillen door actuelere cijfers van de maatstaven (€ 350.971). Deze bestaat vooral uit de actualisatie van de aantal aantallen van de verschillende soorten huishoudens (ouderen), lage inkomens, het aantal bedrijfsvestigingen etc. Inclusief overige kleine aanpassingen komt dit uit op € 308.453. Ad 2.
Onvoorzien met bestemming De toevoeging aan onvoorzien met bestemming bestaat uit de volgende posten: Landelijke structuur interventieteams 6.000 Toezicht en handhaving gastouderschap 13.000 Rijksvaccinatieprogramma HPV mannen 7.300 Gezond in de Stad (DU) 107.024 Fysiek domein: loon- en prijsstijging 1.000.000 Sociaal domein: programma's Wmo en Jeugd 600.000 Totaal onvoorzien met bestemming 1.733.324 Landelijke structuur interventieteams In de landelijke structuur interventieteams (LSI) werken gemeenten samen met ander overheidsorganisaties om onder andere belasting- en premiefraude, toeslagenfraude, uitkeringsfraude en overtredingen van arbeidswetgeving te voorkomen en terug te dringen. Hiervoor wordt jaarlijks € 22,5 miljoen beschikbaar gesteld. Voor Waadhoeke komt dit uit op afgerond € 6.000. Toezicht en handhaving gastouderschap Voor de ondersteuning van gemeenten bij de handhavingstaak in de kinderopvang wordt jaarlijks € 6,4 miljoen beschikbaar gesteld. Voor Waadhoeke gaat het om afgerond € 13.000. Dit is voor de intensivering van het toezicht en de handhaving van de gastouderopvang.
5
Gemeente Waadhoeke
Begrotingswijziging 1 en 2 van 2022
Rijksvaccinatieprogramma HPV mannen Met ingang van 1 januari 2022 worden ook jongens gevaccineerd tegen het Humaan Papillomavirus (HPV). Daarnaast wordt de vaccinatieleeftijd voor jongens en meisjes verlaagd naar 10 jaar. De gemeente Waadhoeke ontvangt afgerond € 7.300. Gezond in de Stad (DU) Het stimuleringsprogramma Gezond in de Stad wordt met 1 jaar verlengd. De gemeente Waadhoeke ontvangt incidenteel € 107.024 via deze decentralisatie uitkering. Fysiek domein en Sociaal domein In de raadsmemo van 12 oktober 2021 is voorgesteld om € 1,0 miljoen te reserveren voor onder andere de prijsontwikkeling in het fysieke domein en € 600.000 voor het Sociaal domein (Wmo en Jeugd). Dit is de verwerking van de reservering. Ad 3. Bestemmingsreserve Corona De toevoeging aan de bestemmingsreserve Corona, bestaat uit de volgende posten: Aanvullend pakket re-integratie bijstandsgerechtigden 41.290 Impuls re-integratie bijstandsgerechtigden 121.679 Gemeentelijk schuldenbeleid 60.870 Bijzondere bijstand 30.435 Totaal toevoeging Bestemmingsreserve Corona 254.274 Ad. 4. Algemene reserve Het demissionair kabinet heeft besloten om de opschalingskorting voor 2022 incidenteel te schrappen. Dit leidt tot een incidenteel voordeel van afgerond € 700.000. In het raadsmemo van 12 oktober 2021 is voorgesteld om dit eenmalige bedrag toe te voegen aan de Algemene reserve.
Dit wordt met deze wijziging verwerkt. Decembercirculaire 2021 De decembercirculaire 2021 heeft een positief effect op de algemene ruimte in de exploitatie in de meerjarenraming van 2022-2025. Het betreft een voordeel van € 88.908 in 2022, waarvan afgerond € 11.000 negatief structureel doorwerkt in de jaren erna (effect meerjarig € 100.000 lager). Het meerjarig effect wordt meegenomen in de kadernota 2023-2026. De mutatie in 2022 is berekend op een plus van € 568.868 en wordt als volgt verwerkt: 1. Algemene ruimte exploitatie structureel 88.908 2. Onvoorzien met bestemming 414.000 3. Bestemmingsreserve Corona 65.960 Totaal mutaties gemeentefonds 568.868 Ad 1. Algemene ruimte exploitatie De mutatie in de algemene ruimte van de exploitatie bestaat onder andere uit de volgende posten: Ontwikkeling uitkeringsbasis Verdeelreserve 2021 Diverse overige ontwikkelingen Totaal mutaties algemene ruimte exploitatie
49.026 49.026 9.144 -/88.908
Ontwikkeling uitkeringsbasis De uitleg voor de ontwikkeling uitkeringsbasis is te lezen bij de septembercirculaire. Door een vertraagde ontwikkeling van verschillende maatstaven wordt deze met 1 punt uitkeringsfactor positief bijgesteld. Een voordeel van € 49.026. 6
Gemeente Waadhoeke
Begrotingswijziging 1 en 2 van 2022
Verdeelreserve 2021 Voor het jaar 2021 is 1 punt uitkeringsfactor uitgedeeld. Dit werkt structureel door in 2022. Diverse overige ontwikkelingen De overige ontwikkelingen bestaan vooral uit hoeveelheidsverschillen, door actualisatie van de maatstaven. Ad 2. Onvoorzien met bestemming De toevoeging aan onvoorzien met bestemming 2022 bestaat uit de volgende posten: Salariskosten zorgdomein (jeugd+Wmo) 240.000 Versterking dienstverlening gemeenten: -Robuust rechtsbeschermingssysteem 53.000 -Versterking ondersteuning wijkteams 95.000 -Impuls integraal werken 12.000 -Systeemleren 14.000 Totaal onvoorzien met bestemming 414.000 Salariskosten zorgdomein (jeugd+Wmo) De Tweede Kamer heeft op 16 september 2021 de motie Hijink/Bikker aangenomen over het vrijmaken van extra financiële middelen voor zorgsalarissen. Met ingang van 2022 wordt structureel € 95 miljoen beschikbaar gesteld aan gemeenten zodat zij de stijging van de zorgsalarissen in het sociaal domein mogelijk kunnen maken. Hiervan wordt € 80 miljoen via de algemene uitkering verdeeld (€ 240.000). Het overige deel wordt aan de reguliere loon- en prijsbijstelling voor Beschermd wonen toegevoegd via de meicirculaire 2021.
Versterking dienstverlening gemeenten Het kabinet heeft besloten om voor het versterken van de dienstverlening bij gemeenten en het extra ondersteunen van mensen in kwetsbare posities voor de periode tot en met 2027 € 150 miljoen per jaar beschikbaar te stellen. Dit is naar aanleiding van het rapport Ongekend onrecht van de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK). Omdat het Rijk zich kan voorstellen dat de transitie niet in deze periode kan worden voltooid zal zij op tijd in gesprek gaan met de VNG over de periode na 2027. Om de dienstverlening van gemeenten te versterken en mensen in kwetsbare posities extra te ondersteunen heeft de VNG een visiedocument opgesteld. Hierin zijn 8 actielijnen uitwerkt: 1. Digitale dienstverlening (2021-2022 niets, uitwerking over de jaren erna wordt bekeken); 2. Robuust rechtsbeschermingssysteem; 3. Systeemleren en stedelijke vernieuwing; 4. Versterking ondersteuning van wijkteams; 5. Impuls integraal werken; 6. Toekomstscenario’s Kind- en gezinsbescherming (volgt in meicirculaire); 7. Risicovol verward gedrag; 8. Programmatische ondersteuning van gemeenten (via de begroting van het ministerie van BZK). Ad 2. Robuust rechtsbeschermingssysteem Via deze actielijn is het de bedoeling dat de burgers beter toegang krijgen tot rechtsbijstand.
Zodat zij hun recht kunnen halen bijvoorbeeld wanneer ze verdwalen tussen uitvoeringsinstanties. De gemeente Waadhoeke ontvangt in 2022 € 53.000 (in 2021 is € 51.000 ontvangen via de decembercirculaire). Voor 2023-2027 ontvangen wij € 58.000 per jaar. Ad 3. Systeemleren 7
Gemeente Waadhoeke
Begrotingswijziging 1 en 2 van 2022
Gemeenten moeten kunnen leren van de feiten en knelpunten in hun uitvoeringspraktijk en kunnen leren van elkaar zodat de gemeentelijke dienstverlening aan inwoners in kwetsbare posities continu kan worden verbeterd. Dit wordt wel de ‘lerende uitvoeringspraktijk’ genoemd en is nog niet in alle gemeenten beschikbaar. Deze middelen (€ 14.000 structureel) kunnen gebruikt worden om aan te sluiten bij het kennis- en leernetwerk van het programma Leefbaarheid en Veiligheid en zodat de lessen uit dat programma vertaald kunnen worden naar de eigen gemeente. Ad 4. Versterking ondersteuning wijkteams Ter compensatie van de extra uitgaven die gemaakt worden om de toegang van cliënten tot de gemeentelijke dienstverlening en ondersteuning in de komende jaren stap voor stap structureel te verbeteren ontvangt de gemeente met ingang van 2022 € 95.000 structureel. Voor 2026 en 2027 gaat het om € 107.000 (in 2021 is € 93.000 ontvangen via de decembercirculaire). Dit houdt in dat er voor de sociale wijkteams extra uitvoeringscapaciteit beschikbaar komt om de coördinatie tussen de verschillende soorten van hulpverlening in het sociaal domein te verbeteren. Ad 5. Impuls integraal werken Met deze middelen kunnen gemeenten een impuls geven aan het ontwikkelen van een integrale dienstverlening. Hiervoor ontvangt Waadhoeke in 2021 € 74.000, 2022 € 12.000 en in 2023 € 7.000.
De ontvangst in 2021 zal via de voorstel resultaatbestemming bij de jaarstukken 2021 toegevoegd worden aan onvoorzien met bestemming van 2022. Ad 7. Risicovol verward gedrag Gemeente Leeuwarden ontvangt met ingang van 2021 als centrumgemeente € 352.035 structureel. Ad 3. Bestemmingsreserve Corona De gemeente Waadhoeke ontvangt een decentralisatie-uitkering van € 65.960 voor de extra te maken kosten in het kader van Corona bij het organiseren van de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022. 2.04 Onderwijshuisvestingsplan 2022 Conform B&W-besluit 30 november 2021 worden de volgende investeringen in 2022 opgevoerd: - uitbreiding Korendrager in Franeker € 315.000; - verbouwing Wizebeam in Minnertsga € 300.000; - uitbreiding Fûgelsang in Berltsum € 146.476. Middels deze begrotingswijziging worden de kredieten beschikbaar gesteld. (De kapitaallasten zijn € 49.381 en worden met ingang van 2023 opgevangen binnen de budgettaire ruimte van het investeringsprogramma /onderwijshuisvesting). 2.05 Pilot Vroegsignalering Op 3 juni 2021 heeft de raad besloten tot het uitvoeren van de pilot vroegsignalering van schulden. De kosten voor 2022 zijn ingeschat op € 83.052 en worden gedekt ten laste van onvoorzien met bestemming/ armoedebestrijding.