Adviesnota Raad Uitwerking motie Beschut werk

AAN DE RAAD

Datum opgesteld

1 september 2022

Datum agendering

6 oktober 2022

Onderwerp

Uitwerking Motie Beschut werk d.d. 3 maart 2022 M. van der Meer

Portefeuillehouder

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

T. Rodenhuis t.rodenhuis@waadhoeke.n l

Samenvatting Voorstel 1. Kennis nemen van de Uitwerking van de Motie Beschut werk d.d. 3 maart 2022 2. De financiële gevolgen zoals opgenomen in de uitwerking betrekken in de integrale afweging bij de begroting 2023 e.v.

Inleiding Op 3 maart 2022, bij de behandeling van de Businesscase Werkleerbedrijf, heeft SAM Waadhoeke de volgende motie ingediend: 1. De kosten en baten te onderzoeken van vervroegde deelname van personen op de wachtlijst voor beschut werk. 2. In deze kosten en baten analyse moet ook uitkering en zorggelden meegenomen worden. 3. De raad oktober 2022 op de hoogte te stellen van deze uitkomsten zodat er een besluit kan worden genomen over het ontschotten van deze voorziening. Deze motie is unaniem aangenomen. In mei 2022 heeft het college een plan van aanpak voor de uitwerking van deze motie doorgestuurd naar de raad. Proces De motie is unaniem aangenomen. In mei 2022 heeft het college een plan van aanpak voor de uitwerking van deze motie doorgestuurd naar de raad. Op 11 juli 2022 heeft u een voorlopige uitwerking van de motie geaccordeerd. Deze voorlopige uitwerking is voorgelegd voor advies aan de Adviesraad Sociaal Domein NWF (ASD). Op 15 augustus is het advies van de ASD ontvangen (bijlage 1). Gelet op de inhoud van het advies van de ASD, hebben wij dit voorgelegd aan Empatec N.V. Op 24 augustus 2022 ontvingen wij de reactie van Empatec N.V. (bijlage 2). Het advies van de Adviesraad Sociaal domein en de reactie van Empatec N.V. hebben wij verwerkt in de ‘definitieve uitwerking motie Beschut Werk’ (bijlage 3).

Overigens heeft het college op 13 juli 2022 een brief gestuurd naar het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid waarin een krachtig signaal over deze problematiek is afgegeven (bijlage 4). Op die brief is ambtelijk gereageerd (bijlage 5). Nadere formele berichtgeving vanuit het ministerie verwachten wij binnenkort, waarbij wij rekening houden met vertraging vanwege de recente extra verantwoordelijkheid van minister Schouten voor het landbouwdossier. Samenvatting uitwerking (bijlage 3) Op dit moment hebben 20 personen uit Waadhoeke een Beschut werk-baan (Bw-baan). Dit is conform de cumulatieve taakstelling die het Rijk oplegt en waarvoor het Rijk de gemeente financieel compenseert. Op de wachtlijst voor Beschut werk in Waadhoeke staan momenteel 17 personen, waarvan tien personen jonger zijn dan 21. De laatste persoon op de wachtlijst moet op dit moment bijna acht jaar wachten op een Bw-baan. Op verzoek van de gemeenteraad (de motie van 3 maart 2022) is onderzocht wat de baten en lasten, inclusief uitkeringen en zorggelden, zijn van het vervroegd deelnemen aan beschut werk: tien wachtenden hebben een uitkering in het kader van de Participatiewet.

Samenloop met de voorzieningen WMO en Jeugd is aanwezig: zes personen maken tijdens de wachttijd voor een Bw-baan gebruik van Wmo-dagbesteding (twee personen), Wmo-individuele begeleiding (twee personen) of jeugdwet-voorziening (twee personen). Met zekerheid is te stellen dat de uitkeringen en de Wmodagbesteding als voorzieningen komen te vervallen als men uitstroomt van de wachtlijst naar een Bwbaan. Het rijk compenseert de gemeente financieel voor de Bw-banen voor zover het aantal Bw-banen onder of op het niveau van de jaarlijkse taakstelling ligt. De compensatie is voor twee componenten: de begeleiding van de werknemer à € 8.100 per jaar, en de loonkostensubsidie (lks). De hoogte van de lks is loonwaarde-afhankelijk en is bij de Bw-ers in Waadhoeke gemiddeld € 13.914 per baan (op basis van een gemiddelde loonwaarde van 41,7%). Het verstrekken van lks voor banen die bovenop de taakstelling worden gerealiseerd valt voor de gemeente in principe budgettair neutraal uit. Dit is niet

2

| Uitwerking Motie Beschut werk d.d. 3 maart 2022

het geval bij de begeleidingskosten: boven de taakstelling worden deze niet door het rijk gecompenseerd. Beoogd (meetbaar) effect De gemeenteraad van Waadhoeke ontvangt binnen de gevraagde termijn de uitwerking van de Motie Beschut Werk, ingediend en aangenomen op 3 maart 2022. Motivering Argumenten 1.1 Het onderwerp Beschut Werk is een aandachtgebied van de ASD Beschut Werk is een voorziening voor een bepaalde groep inwoners en is onderdeel van de Participatiewet. 2.1 Twee van de drie adviespunten van de Adviesraad hebben betrekking op de bedrijfsvoering bij Empatec N.V. Om die reden is aan Empatec N.V. een reactie gevraagd op het advies van de Adviesraad Sociaal domein. Deze reactie (bijlage 2) is verwerkt in de definitieve uitwerking (bijlage 3). 3.1 De uitwerking bevat de uitkomsten van het onderzoek De raad heeft het college gevraagd een kosten – batenanalyse te maken met inbegrip van uitkeringen en zorg. Aan die opdracht is met deze uitwerking voldaan. 4.1 De raad is in de gelegenheid de financiële gevolgen van het eenmalig versneld wegwerken van de wachtlijst integraal af te wegen tegen andere gewenste ontwikkelingen De structurele financiële gevolgen van het eenmalig versneld wegwerken van de wachtlijst Beschut werk worden opgenomen bij de budgetaanvragen voor 2023.

Inwonersparticipatie De Adviesraad Sociaal domein (ASD) heeft advies uitgebracht op de toegezonden voorlopige uitwerking. De ASD plaatst een aantal kanttekeningen bij die uitwerking. Deze kanttekeningen zijn verwerkt in de bijgevoegde definitieve uitwerking. Verder adviseert de ASD “de wachtlijst 2022 met betrekking tot Beschut Werk op zo kort mogelijke termijn weg te werken, tevens rekening te houden met de nieuwe instroom vanaf 2023, en de raad voor te stellen daarvoor de nodige middelen beschikbaar te stellen.” Financiën Er zijn diverse handelingsperspectieven bij het versneld laten instromen in Beschut werk. Twee scenario’s zijn uitgewerkt (bijlage 3). In scenario A wordt de wachtlijst 2022 van 17 personen eenmalig overgezet naar Beschut werk. Dit leidt vanaf 2023 tot structureel extra kosten van jaarlijks € 52.640. In scenario B wordt de wachtlijst eveneens overgezet en bovendien wordt in dit scenario ook de jaarlijkse nieuwe instroom op de wachtlijst van 7 personen direct doorgeleid naar Beschut werk. Dit leidt voor 2023 tot structureel € 52.640 hogere kosten en daarbovenop nemen deze kosten in de jaren erna elk jaar (rekening houdend met de nieuwe instroom) met € 56.700 toe. De financiële gevolgen van scenario A zijn opgenomen bij de budgetaanvragen 2023.

3

| Uitwerking Motie Beschut werk d.d. 3 maart 2022

Afhankelijk van de omstandigheden, zoals bijvoorbeeld de hoogte van de taakstellingen 2023 en 2024, monitoring van de trend qua indicaties en nieuw rijksbeleid, kan eventueel bij de Kadernota 2024 worden besloten de Bw-wachtlijst structureel op te lossen (scenario B) en daarvoor de aanvullende middelen beschikbaar te stellen. Kanttekeningen 1.1 De gemeenteraad verwacht een besluit te kunnen nemen over ontschotting van de voorziening Uit de uitwerking blijkt dat het niet gescheiden budgetten zijn die een oplossing voor de wachtlijstproblematiek in de weg staan. De uitwerking laat zien wat wél nodig is om de wachtlijstproblematiek aan te pakken, namelijk het structureel toevoegen van middelen aan het programma Sociaal domein. 1.2 De uitwerking houdt geen rekening met oplossingen vanuit het Rijk De uitwerking laat een worst case scenario zien, namelijk het scenario waarin geen handreiking door Rijk wordt gedaan. Gelet op de inhoud van het coalitieakkoord van het Rijk mag echter worden verondersteld dat ook het Rijk werkt aan oplossingen. Op dit moment is niet in te schatten welke impact die oplossingen hebben op de problematiek in Waadhoeke. 1.3 Doorstroom van wachtlijst naar Bw-baan vraagt nadere regels en individuele afwegingen De uitwerking geeft uitsluitend inzicht in omvang en aard van de wachtlijstproblematiek en biedt globale oplossingsrichtingen.

Doorstroom van wachtlijst naar Bw–baan vraagt naast beschikbaarheid van financiële middelen om enkele nadere regels en een individueel trajectplan dat wordt opgesteld tussen de persoon in kwestie, de Dienst NWF, de toekomstig werkgever Empatec N.V. en eventueel betrokken zorgverleners. Juridisch kader Participatiewet Bijlagen Bijlage 1: Advies adviesraad Sociaal domein Bijlage 2: Reactie Empatec N.V. op vragen van de Adviesraad Sociaal domein Bijlage 3: Definitieve uitwerking motie Beschut Werk Bijlage 4: Brief van college Waadhoeke aan Ministerie van SZW Bijlage 5: Ambtelijk antwoord -voorlopig- op brief aan Ministerie van SZW Bijlage 6: Motie Beschut werk 3 maart 2022 Burgemeester en wethouders van Waadhoeke , burgemeester

, secretaris

4

| Uitwerking Motie Beschut werk d.d. 3 maart 2022

5

| Uitwerking Motie Beschut werk d.d. 3 maart 2022

NR.: D2022-09-001937 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 13 september 2022;

BESLUIT 1. Kennis te nemen van de Uitwerking van de Motie Beschut werk d.d. 3 maart 2022 2. De financiële gevolgen zoals opgenomen in de uitwerking te betrekken in de integrale afweging bij de begroting 2023 e.v.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 6 oktober 2022,

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 12/10/2022 17:48:07 CEST ID: e5cf574e-2d8f-44dd-9ef5-4b6a31582105

{{Signer2}}

, voorzitter

Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Lyklema, Tinco <t.lyklema@waadhoeke.nl> 12/10/2022 14:29:57 CEST ID: e5cf574e-2d8f-44dd-9ef5-4b6a31582105 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

6

| Uitwerking Motie Beschut werk d.d. 3 maart 2022