Adviesnota Raad Baggerplan (40) D2021-10-007586 is digitaal ondertekend.pdf

Signed By: Bruinsma, W. <w.bruinsma@waadhoeke.nl> 18/11/2021 14:33:50 CET ID: 8c52f112-bc25-49de-835a-bd0591b04186 Auth: Scribble

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 18/11/2021 15:09:13 CET ID: 8c52f112-bc25-49de-835a-bd0591b04186 Auth: Scribble

AAN DE RAAD

Datum opgesteld

26 oktober 2021

Datum agendering

11 november 2021

Onderwerp

Baggerplan 2022-2030 gemeente Waadhoeke J. Dijkstra

Portefeuillehouder

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

R Meenderink r.meenderink@waadhoeke .nl

Samenvatting Om (inzicht te krijgen in en) aan de onderhoudsverplichting te voldoen voor de periode 2022 - 2030, wil de gemeente de beschikking hebben over een onderhoudsplan. Door het structureren van de aanpak voor het onderhoud zijn de kosten voor de komende jaren inzichtelijk gemaakt en is een tijdsschema opgezet. Voorstel 1. Het baggerplan gemeente Waadhoeke 2022-2030 vast te stellen 2. Voor de periode 2022-2030 structureel € 70.000 op te nemen als dotatie aan de voorziening baggeren tlv de post Onvoorzien structureel in begroting 2022.

Inleiding De gemeente Waadhoeke is verantwoordelijk voor een groot deel van het onderhoud van de watergangen in de kernen in de gemeente. In de afgelopen periode is gewerkt conform de in de voormalige gemeenten vastgestelde plannen. Vaak was dit het uitvoeren van de werkzaamheden op ad hoc basis. Om (inzicht te krijgen in en) aan de onderhoudsverplichting te voldoen voor de periode 2022 - 2030, wil de gemeente de beschikking hebben over een onderhoudsplan. Door het structureren van de aanpak voor het onderhoud zijn de kosten voor de komende jaren inzichtelijk gemaakt en is een tijdsschema opgezet. Met het invoeren van het baggerprogramma wordt uiteindelijk niet alleen de afwatering verbeterd, maar zal ook de water- en waterbodemkwaliteit zich positief ontwikkelen. Het baggerplan kan zowel uitvoerings- als beleidsondersteunend gebruikt worden. Scope baggerplan Met dit baggerplan voldoen we aan onze wettelijke verplichtingen. De watergangen waarvoor de gemeente Waadhoeke onderhoudsplichtig is en liggen in de kernen van de gemeente zijn opgenomen in dit baggerplan. De volgende wateren zijn niet in het baggerplan opgenomen: ► watergangen gelegen in het landelijk gebied, deze zijn voor ca.

90 % in onderhoud bij het waterschap ► nautisch vaarwater (dit is water bestemd voor (recreatie) scheepvaart), bestaande uit “opfearten” die niet als vaarweg zijn geclassificeerd, ► reeds overgedragen (secundaire en hoofd)watergangen in de voormalig gemeente Menameradiel die binnen de Overdracht Stedelijk Waterbeheer (OSW) vallen. Deze watergangen zijn in beheer en onderhoud overgegaan naar het Wetterskip Fryslân . De watergangen die zijn opgenomen in dit baggerplan zijn weergegeven op de overzichtstekening TI21081-TK-0101. Daarnaast zijn er watergangen waar onze inwoners graag (recreatief) gebruik van willen maken en waar ook voorzieningen, zoals een haventje, steiger en de mogelijkheid voor zwemmen zijn gerealiseerd. Het gaat hier voornamelijk over “opfearten” naar de dorpen. Vanuit de verschillende plaatselijke belangen en dus inwoners is veel vraag naar het goed recreatief bevaarbaar maken van deze “opfearten”. Als voorbeeld noemen wij bv. de “opfearten” naar Spannum, het haventje in Hitzum en de Sexbierumerfeart. Deze watergangen hebben geen scheepvaart classifatie en zijn niet bestemd voor de functie varen. De watergangen in dit baggerplan worden zowel door ons als door het Wetterskip onderhouden vanuit de water afvoerende functie en worden op basis van dit baggerplan op dat onderhoudsniveau (maximaal een 0.5 meter diep) onderhouden.

Het onderhouden van de zogenaamde “opfearten” op basis van een recreatieve functie vraagt vaak meer diepte van het water en daarmee een forse(ere) investering. Ten aanzien van het recreatieve gebruik is beleid in voorbereiding. Dat beleid zal bepalen waarvoor en hoe de wateren gebruikt kunnen worden, waarna hiervoor een onderhoudsplan kan volgen. Beoogd (meetbaar) effect

2

| Baggerplan 2022-2030 gemeente Waadhoek

Het doel van het baggerplan is inzicht te krijgen in het noodzakelijke onderhoud voor de komende jaren. Daarnaast geeft het plan inzicht in het aanbod en de verwerkingsmogelijkheden van vrijkomende baggerspecie binnen de gemeente. De doelstelling van het plan kan worden onderverdeeld in de volgende onderdelen: ► inzicht in de hoeveelheid aanwezige baggerspecie in de watergangen, ► indicatief beeld van de kwaliteit van de waterbodems, ► vaststellen van verwerkingsmogelijkheden van de vrijkomende baggerspecie, ► opzetten meerjarenplan voor de baggerwerkzaamheden, ► ramen van de kosten en inschatting van de vergoeding van Wetterskip Fryslân voor het uitvoeren van achterstallig Overdracht Stedelijk Water baggerwerk. Motivering Argumenten 1.1 Hiermee kan Waadhoeke voldoen aan haar verplichtingen ten aanzien van stedelijk water Het baggerplan beslaat een periode tot en met 2030 en betreft regulier onderhoud. Elk jaar wordt een deel van het onderhouden areaal gebaggerd. De verwachting is dat alle watergangen binnen deze planperiode zijn gebaggerd. Ook zal met de vaststelling van dit plan aan de afspraken gemaakt bij de overdracht stedelijk water aan het Wetterskip kunnen worden voldaan. Het baggerplan is leidend bij de uitvoering van het werk.

In de praktijk kan er zal er naar behoefte geschoven worden in volgorde van de te baggeren watergangen, zonder daarbij de kosten uit het oog te verliezen. Aanpassingen kunnen het gevolg zijn van afstemming met andere werken ( zoals vervanging van beschoeiingen of duikers of van snellere of juist minder snelle “verontdieping” van watergangen. 1.2 De gemeente moet zorgen voor een goed waterbeheer Met dit baggerplan voldoen we aan onze wettelijke taken op het gebied van goed waterbeheer: aanen afvoer van water, waterberging, doorvaarbaarheid. Dit is onder andere belangrijk voor de volksgezondheid, natuur en milieu en biodiversiteit. Met goed waterbeheer worden aansprakelijkheden voorkomen. 2.1 Er is geen structureel budget beschikbaar voor het baggeren. Tot op heden zijn de kosten voor het baggeren steeds incidenteel gedekt. In de programmabegroting 2022 is in de paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen een jaarlijks budget van afgerond € 7.000 bij baggeren genoemd. Dit budget is echter niet voor het baggeren maar voor het beheer/onderhoud van water. Het nu voorliggende Baggerplan 2021-2030 maakt inzichtelijk wat de kosten voor het baggeren in deze periode zijn. Vervolgens is het nu zaak om hiervoor structureel budget beschikbaar te stellen. 2.2 Met een structurele dotatie van € 70.000 vanaf 2022 is de voorziening toereikend.

De totale kosten worden voor 2021 t/m 2030 geraamd op € 1.745.753. Rekening houdend met bijdragen van het Wetterskip Fryslân, de aanwezige voorziening Overdracht Stedelijk Vaarwater en beschikbaar gestelde eenmalige middelen is er een tekort van afgerond € 630.000. De kosten schommelen van jaar tot jaar. Reden om geen jaarlijks uitvoeringsbudget in de begroting op te nemen maar een dotatie aan een voorziening baggeren (of onderhoud watergangen). Zie verder financiële toelichting.

3

| Baggerplan 2022-2030 gemeente Waadhoek

2.3 In de begroting 2022 is een bedrag van € 102.800 opgenomen voor onvoorzien structureel. Hoewel het baggerplan als zodanig niet onvoorzien is (want het staat al tijden op de planning) was niet duidelijk welke kosten op gemeente Waadhoeke af zouden komen. Kanttekeningen 1.1 In de plannen is geen rekening gehouden met uitvoeringscapaciteit. De plannen zijn opgesteld vanuit nut en noodzaak, echter de termijn van uitvoering is strak. In de praktijk zal gekeken moeten worden of dit met de huidige personele inzet (zowel intern als extern) behapbaar is. 1.2 Opfearten Er wordt hiermee geen uitvoering gegeven aan het verdiepen van de “opfearten” in de gemeente Analyse Alternatieven Voor het baggerplan zijn geen alternatieven, we voldoen hiermee aan de wettelijke eisen en de afspraken met het Wetterskip. Ten aanzien van de overige wateren is het alternatief om financiën beschikbaar te stellen. Vervolg Na besluitvorming zal de uitvoering worden opgestart. Inwonersparticipatie N.v.t. Communicatie Het baggerplan zelf wordt dat niet gepubliceerd, wel zal dit gedeeld worden met andere overheden (provincie en Wetterskip). Bij de uitvoering van baggerwerkzaamheden worden de direct betrokken geïnformeerd.

4

| Baggerplan 2022-2030 gemeente Waadhoek

Financiën Op pagina 21 van het Baggerplan zijn in tabel 7.1 de jaarlijkse te verwijderen hoeveelheid bagger en de kosten opgenomen:

De genoemde bedragen zijn exclusief BTW (prijspeil 2021). In onderstaande tabel zijn de kosten afgezet tegenover de beschikbare middelen om vervolgens de jaarlijkse benodigde dotatie te berekenen. Jaar

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Totaal

Totale kosten baggeren OSW bijdrage Wetterskip Fryslân Gemeentelijke kosten Beschikbare eenmalige middelen Tekort

178.978 70.471 108.507 108.507 0

571.547 285.773 285.774 285.774 0

305.006 122.937 182.069 136.719 45.350

141.716 0 141.716 0 141.716

71.954 0 71.954 0 71.954

132.254 0 132.254 0 132.254

151.588 0 151.588 0 151.588

94.111 0 94.111 0 94.111

98.600 0 98.600 0 98.600

1.745.754 479.181 1.266.573 531.000 735.573

Stand voorziening 01.01 Kosten tlv voorziening Jaarlijkse dotatie aan voorziening Stand voorziening 31.12

108.312 0 70.000 178.312

178.312 0 70.000 248.312

248.312 45.350 70.000 272.962

272.962 141.716 70.000 201.246

201.246 71.954 70.000 199.292

199.292 132.254 70.000 137.038

137.038 151.588 70.000 55.450

55.450 94.111 70.000 31.339

31.339 98.600 70.000 2.739

Bedragen in €

Hieruit blijkt dat bij een jaarlijkse dotatie aan de voorziening van € 70.000 de voorziening voor het baggeren in de periode 2022 t/m 2030 toereikend is (uitgaande van de eenheidstarieven zoals op pagina 18 onder 5.3.4 van het baggerplan genoemd). In de begroting 2022 is een bedrag van € 102.800 opgenomen voor onvoorzien structureel. Na dit besluit resteert er nog € 32.800.

5

| Baggerplan 2022-2030 gemeente Waadhoek

735.573 0

Juridisch kader Het baggerbeleid voor de gemeente wordt gevormd door de bestaande wet- en regelgeving en de daaruit volgende normen en richtlijnen. Dit betreft zowel het actuele landelijke beleid, het beleid van het Wetterskip Fryslân en het door de gemeente vastgestelde beleid. In relatie tot het baggeren van de watergangen in het stedelijke gebied is het volgende beleid relevant: ► Besluit bodemkwaliteit, ► (Tijdelijk) Handelingskader PFAS, ► Kaderrichtlijn water, ► Waterwet, ► Wet Natuurbescherming, ► Archeologie, ► Niet gesprongen explosieven, ► Asbest. Bijlagen Bijlage 1: Baggerplan gemeente Waadhoeke 2022-2030 Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

6

| Baggerplan 2022-2030 gemeente Waadhoek

NR.: D2021-10-007586 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 26 oktober 2021;

BESLUIT 1. Het baggerplan gemeente Waadhoeke 2022-2030 vast te stellen en 2. Voor de periode 2022-2030 structureel € 70.000 op te nemen als dotatie aan de voorziening baggeren tlv de post Onvoorzien structureel in begroting 2022.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 11 november 2021,

, voorzitter

, griffier Dit document is digitaal ondertekend.

7

| Baggerplan 2022-2030 gemeente Waadhoek