Adviesnota Raad

AAN DE RAAD Inleiding Datum opgesteld

13 december 2022

Datum agendering Onderwerp

26 januari 2022 Lidmaatschap instelling : coöperatieve vereniging Service Huis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) K. Arendz

Portefeuillehouder

Behandelend ambtenaar E-mailadres Telefoonnummer

J. Paauw-Greidanus j.paauw@waadhoeke.nl 0615130367

Samenvatting Het ServiceHuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) is een landelijk opererende coöperatie voor gemeenten, die met het Nationaal Parkeerregister (NPR) de infrastructuur voor digitalisering van het parkeerbeleid biedt. Van de 110 aangesloten gemeenten bij het SHPV is maar een beperkt aantal gemeenten lid van de coöperatie SHPV. Om haar taken (onder meer het namens gemeenten sluiten van contracten met appproviders) rechtmatig te kunnen blijven uitvoeren is het (juridisch) noodzakelijk dat meer gemeenten die gebruik maken van de diensten van het SHPV ook daadwerkelijk lid zijn van de coöperatie. Het college is voornemens om lid te worden van de coöperatie SHPV. Conform artikel 160, tweede lid, van de Gemeentewet moet uw raad in de gelegenheid worden gesteld om wensen en bedenkingen te uiten bij een voorgenomen besluit van het college om lid te worden van een coöperatie.

Voorstel Geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van het voorgenomen besluit van het college om lid te worden van de coöperatie ServiceHuis Parkeer- en Verblijfsrechten.

Als coöperatie van gemeenten ondersteunt Het ServiceHuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV) al meer dan 12 jaar de uitvoering van gemeentelijk beleid op het gebied van parkeren en verblijven. Dat doet zij door het Nationaal Parkeerregister (NPR) te beheren en te exploiteren. Hiermee zorgt het SHPV voor betrouwbare data waarmee providers van mobiele applicaties parkeerders van informatie voorzien en digitaal kunnen laten betalen voor het parkeren en steeds meer verblijven. Het SHPV sluit namens inmiddels 110 gemeenten contracten met landelijk opererende providers van mobiele apps en verzorgt voor gemeenten de afrekening van de parkeerbelasting en parkeergelden in garages en op parkeerterreinen. Hiermee bestaat een uniek en betrouwbaar systeem waar ook wij gebruik van maken. Van de 125 gemeenten die betaald parkeren invoerden, maken er inmiddels zo’n 110 gebruik van de diensten van het SHPBV. Er zijn 17 providers aangesloten. De gemeente Waadhoeke is sinds 1 januari 2018 aangesloten bij het SHPV. De voormalige gemeente Franekeradeel daarvoor sinds 2015. De producten en diensten van het SHPV zijn van significant belang voor een gedigitaliseerde, klantvriendelijke en efficiënte parkeerdienstverlening en -controle. Ondanks het feit dat er nu 110 gemeenten zijn aangesloten bij SHPV is nog maar een beperkt aantal gemeenten ook lid van de coöperatie SHPV.

De coöperatie bestaat nu uit slechts 31 leden. Om haar taken (onder meer het namens gemeenten sluiten van contracten met app-providers) rechtmatig te kunnen blijven uitvoeren is het (juridisch) noodzakelijk dat (zoveel mogelijk) gemeenten die gebruik maken van de diensten van het SHPV ook daadwerkelijk lid zijn van de coöperatie. Het college is voornemens om lid te worden van de coöperatie SHPV. Conform artikel 160, tweede lid, van de Gemeentewet moet de raad in de gelegenheid worden gesteld om wensen en bedenkingen te uiten bij een voorgenomen besluit van het college om lid te worden van een coöperatie. Beoogd (meetbaar) effect Het SHPV in staat stellen rechtmatig haar taken voor ons te kunnen blijven uitvoeren, waardoor wij ontzorgd worden bij de uitvoering van ons parkeerbeleid. Motivering Argumenten 1.1 Deze bevoegdheid heeft de raad op grond van de Gemeentewet Conform artikel 160, tweede lid, van de Gemeentewet moet de raad in de gelegenheid worden gesteld om wensen en bedenkingen ter kennis te brengen van het college ten aanzien van het besluit van het college tot deelneming in een coöperatie. 1.2 Deelname is van groot belang voor onze dienstverlening en bedrijfsvoering De producten en diensten van het SHPV zijn van significant belang voor een gedigitaliseerde, klantvriendelijke en efficiënte parkeerdienstverlening en -controle.

Via het NPR worden niet alleen de transacties geregistreerd en afgehandeld, ook data voor monitoring, handhaving en beleid worden verzameld en beschikbaar gesteld. Tenslotte handelt het SHPV de 2

| Lidmaatschap instelling : coöperatieve vereniging Service Huis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV)

financiële transacties van parkeergeld voor gemeenten af en zorgt het voor een tijdige en rechtmatige inning en afhandeling. Gemeenten worden ontzorgd en hoeven niet afzonderlijk overeenkomsten aan te gaan met alle providers. Kanttekeningen 1.1 Lid zijn van een coöperatie kan risico’s met zich meebrengen. De coöperatie is als rechtspersoon zelf aansprakelijk. Als een coöperatie wordt ontbonden en er zijn schulden, dan zijn de leden voor een gelijk deel hiervoor aansprakelijk. In beginsel zijn de leden van aansprakelijkheid uitgesloten (UA) tenzij sprake is van opzet of grove nalatigheid bij faillissement en het niet betalen van belasting en sociale premies. De risico’s zijn dus ons inziens zeer gering en acceptabel. Analyse Het SHPV is een landelijk opererende coöperatie voor gemeenten, die met het NPR de infrastructuur voor digitalisering van het parkeerbeleid biedt. Via het registreren van parkeerrechten in het NPR maakt de gemeente het voor bezoekende parkeerders mogelijk om de parkeerbelasting via de mobiele app van een zelf gekozen provider te betalen in plaats van via een parkeerautomaat. Het SHPV sluit enerzijds een contract af met providers en anderzijds met gemeenten die gebruik willen maken het NPR. Daardoor hoeven gemeenten niet zelfstandig een contract af te sluiten met providers.

Door deze wijze van contracteren via het SHPV is de gemeentelijke inkoop ook in aanbestedingsrechtelijke zin correct geregeld. Waadhoeke is sinds 1 januari 2018 aangesloten bij het SHPV, de voormalige gemeente Franekeradeel daarvoor sinds 2015. De producten en diensten van het SHPV zijn voor ons van significant belang voor een gedigitaliseerde, klantvriendelijke en efficiënte parkeerdienstverlening en -controle. Ondanks het feit dat er nu 110 gemeenten zijn aangesloten bij SHPV is nog maar een beperkt aantal gemeenten ook lid van de coöperatie SHPV. De coöperatie bestaat nu uit slechts 31 leden. Om haar taken rechtmatig te kunnen blijven uitvoeren is het (juridisch) noodzakelijk dat (zoveel mogelijk) gemeenten die gebruik maken van de diensten van het SHPV ook daadwerkelijk lid zijn van de coöperatie. Door lid te worden van het SHPV kunnen wij via de Algemene Ledenvergadering, die twee keer per jaar wordt gehouden, invloed uitoefenen op het beleid van de coöperatie. Met het lidmaatschap van het SHPV draagt Waadhoeke tevens bij aan de coöperatieve gedachte van de vereniging. Alternatieven De huidige werkwijze voortzetten is geen alternatief, nu dit in strijd is met wet- en regelgeving. Gekozen zou kunnen worden voor een andere private of publieke rechtsvorm maar is minder passend. De coöperatie heeft de flexibiliteit van een private organisatie.

Door de inrichting van haar statuten (private partijen kunnen geen lid worden) en door het zijn van lid kunnen wij invloed uitoefenen op de koers en het beleid van het SHPV en heeft de coöperatie waarborgen vergelijkbaar met een publieke rechtsvorm.

3

| Lidmaatschap instelling : coöperatieve vereniging Service Huis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV)

Vervolg Na behandeling in de raad zal het SHPV worden geïnformeerd over het standpunt van het college. Inwonersparticipatie n.v.t. Financiën Er zijn geen extra kosten ten opzichte van de huidige situatie. Juridisch kader Op grond van artikel 160, tweede lid van de Gemeentewet besluit het college slechts tot de deelneming in coöperaties nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

4

| Lidmaatschap instelling : coöperatieve vereniging Service Huis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV)

NR.: D2022-10-016791 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 13 december 2022;

BESLUIT Geen wensen en bedenkingen te uiten ten aanzien van het voorgenomen besluit van het college om lid te worden van de coöperatie ServiceHuis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV).

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 januari 2023

Signed By: Waanders, M.C.M. <m.waanders@waadhoeke.nl> 01/02/2023 07:08:14 CET ID: 640eb935-cbed-4608-bffa-50e0a5c69311

{{Signer2}}

, voorzitter

Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Koster, R. <r.koster@waadhoeke.nl> 27/01/2023 12:06:15 CET Id: 640eb935-cbed-4608-bffa-50e0a5c69311 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

5

| Lidmaatschap instelling : coöperatieve vereniging Service Huis Parkeer- en Verblijfsrechten (SHPV)