20.201080 raadsvoorstel bodemvisie 20201080 is digitaal ondertekend

6200

AAN DE RAAD Agenda: 16-4-2020 Franeker, 25-2-2020

Onderwerp Startnotitie Op weg naar een Bodemvisie Portefeuillehouder Wethouder J. Dijkstra Auteur D. Machiela, 06-30093941, d.machiela@waadhoeke.nl Samenvatting De gemeente Waadhoeke heeft de ambitie om zich op duurzame wijze te ontwikkelen. Dit is gebaseerd op het coalitieakkoord 2018-2022. Daarin staat onder meer opgenomen dat de gemeente samen met ketenpartners een integrale visie op bodembeheer wil ontwikkelen. Ook in kader van het gemeentelijke ontwikkelperspectief willen we de gemeente verder duurzaam ontwikkelen de komende jaren. Duurzame ontwikkeling kan niet los van de basis van ons bestaan worden gezien; de bodem. Waadhoeke is een relatief schone gemeente en wil dat graag zo houden. Om kansen in de toekomst maximaal te kunnen benutten is zorgvuldig beheer van de bodem noodzakelijk. Een gemeentelijke bodemvisie beschrijft voor de belangrijkste thema’s in de bodem de doelen, opgaven, ambities en voorkeuren van onze gemeente en vormt daarmee een basis voor zorgvuldig en duurzaam beheer van de bodem in Waadhoeke. Om te komen tot een bodemvisie is een startnotitie “Op weg naar een Bodemvisie” opgesteld, dat als een “routeplanner” kan worden beschouwd. In de startnotitie wordt op hoofdlijnen aangegeven op welke wijze de bodemvisie voor Waadhoeke tot stand zal komen. Voorstel 1. de startnotitie Op weg naar een Bodemvisie Waadhoeke vast te stellen; 2.

voor het opstellen van de Bodemvisie een bedrag van € 25.000 beschikbaar te stellen ten laste van eenmalig onvoorzien.

*20.201080* 20.201080

1/6

6200

Inleiding Waadhoeke heeft de ambitie om zich op duurzame wijze te ontwikkelen. Dit is gebaseerd op het coalitieakkoord 2018-2022. Daarin staat onder meer opgenomen dat de gemeente samen met ketenpartners een integrale visie op bodembeheer wil ontwikkelen. Ook in kader van het gemeentelijke ontwikkelperspectief wil de gemeente zich verder duurzaam ontwikkelen de komende jaren. Duurzame ontwikkeling kan niet los van de basis van ons bestaan worden gezien; de bodem. Waadhoeke is een relatief schone gemeente en wil dat graag zo houden. Om kansen ook in de toekomst maximaal te kunnen benutten is zorgvuldig beheer van de bodem noodzakelijk. Zo biedt de bodem kansen voor actuele opgaven op het gebied van onder meer actuele thema’s zoals energietransitie, klimaatadaptatie en natuurontwikkeling. Een gemeentelijke bodemvisie beschrijft voor de belangrijkste thema’s in de bodem de doelen, opgaven, ambities en voorkeuren van onze gemeente en vormt daarmee een basis voor zorgvuldig en duurzaam beheer van de bodem in Waadhoeke. Beoogd (meetbaar) effect Een vastgestelde integrale bodemvisie, die zo goed mogelijk rekening houdt met de aanwezige situatie en inspeelt op toekomstige ontwikkelingen en opgaven.

Motivering Argumenten 1.1 hiermee is zowel het proces als het beoogd eindresultaat helder De startnotitie kan als een “routeplanner” worden beschouwd, waarin op hoofdlijnen wordt aangegeven op welke wijze de bodemvisie voor Waadhoeke tot stand zal komen. Beschreven onderdelen hierin zijn: introductie, opdracht en doelstellingen, huidige situatie, ontwikkelingen en opgaven, beleidskaders, procesaanpak, globale planning, betrokken partijen, raakvlakken met andere beleidsterreinen en financiële raming. Uiteindelijk resultaat is een integrale visie, die zo goed mogelijk rekening houdt met de aanwezige situatie en inspeelt op toekomstige ontwikkelingen en opgaven in relatie tot het gebruik van de bodem en diepe ondergrond binnen het gemeentelijke grondgebied. 1.2 een bodemvisie draagt bij aan het duurzaam beheer van de bodem en ondergrond De gemeente wil een integrale bodemvisie om een schone, gezonde en duurzame leefomgeving te creëren. We willen dat bereiken door het stimuleren en faciliteren van een duurzame, integrale benadering van de bodem en concrete kansen voor gebruik van de bodem in relatie tot actuele maatschappelijke opgaven uit te werken. Tegelijkertijd draagt dit bij aan het verbeteren van de informatievoorziening en het toegankelijk maken van relevante bodeminformatie.

Tevens vormt de bodemvisie een bouwsteen voor de op te stellen omgevingsvisie en kan het onderwerp bodem en ondergrond volwaardig en optimaal in de omgevingsvisie van Waadhoeke worden opgenomen tezamen met de andere relevante omgevingsthema’s. Zo kunnen daartussen verbindingen tot stand worden gebracht en daarnaast ook met andere relevante beleidsvelden die raakvlakken hebben met de bodem en ondergrond. 2/6

6200

2.1 de kosten voor het inschakelen externe expertise worden ingeschat op € 25.000 Het beleidsterrein voor het thema bodem is zeer vakinhoudelijk en complex vanwege allerlei systemen en processen die zich onzichtbaar in de (onder)grond afspelen. Binnen de gemeentelijke organisatie is er beperkt en alleen op enkele specifieke en versnipperde onderdelen kennis daarover aanwezig. Op grond daarvan wordt het noodzakelijk geacht om een extern adviesbureau in te schakelen die ons ondersteunt om in samenwerking met ketenpartners te komen tot een integrale bodemvisie. Voor het opstellen van de Bodemvisie wordt gevraagd om eenmalig een bedrag van € 25.000 beschikbaar te stellen. De raad heeft hierbij het budgetrecht en derhalve is voor het beschikbaar stellen van dit bedrag uw instemming nodig. Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen bij de visievorming. Analyse Met de voorgestelde aanpak wordt aangegeven op welke wijze Waadhoeke tot een volledig nieuwe visie komt voor de bodem en ondergrond in het gemeentelijke grondgebied. Deze aanpak omvat een inventarisatie- en analysefase van de aanwezige bodemsituatie. Zodoende levert dit de benodigde informatie op voor de ontwikkeling van een bodemvisie.

Voor aanvullende informatie met een eerste verkenning van wat er zich in de bodem en ondergrond in Waadhoeke allemaal afspeelt en wat er de komende jaren op de bodem afkomt verwijzen wij naar bijgaande startnotitie (hoofdstuk 3). Samenleving De rol van de inwoners in het proces voor het opstellen van een visie voor bodem en ondergrond wordt beperkt geacht, want de rol van inwoners beperkt zich feitelijk alleen tot het bovengrondse gebruik om te wonen, te werken, te verplaatsen of te recreëren. Inwoners hebben inhoudelijk geen grote rol bij het vormen van de visie die hoofdzakelijk gebaseerd is op de opbouw, kenmerken en eigenschappen van de verschillende ondergrondse bodemlagen en de diepe ondergrond. Dit is vooral een rol weggelegd voor deskundigen en partners in de bodemketen. Ontwikkelingen en trends Op voorhand is duidelijk dat de regio en het gemeentelijke grondgebied te maken krijgen met de verschillende ontwikkelingen, die ook direct te maken hebben met de bodem en ondergrond. Actuele thema’s hebben betrekking op klimaatverandering, verzilting van het grondwater, energietransitie, biodiversiteit, bodemdaling en landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten. Deze ontwikkelingen zullen in het kader van de visievorming in beeld worden gebracht en hun vertaalslag vinden in de bodemvisie.

3/6

6200

Alternatieven Alternatief zou kunnen zijn om nu geen bodemvisie te ontwikkelen. Dit is echter niet overeenkomstig hetgeen afgesproken in het coalitieakkoord en sluit zodoende geenszins aan bij de gemeentelijke voornemens in dit kader. Bovendien kan met een actuele bodemvisie het onderwerp bodem en ondergrond volwaardig en optimaal in de omgevingsvisie van Waadhoeke worden opgenomen tezamen met de andere relevante omgevingsthema’s of andere beleidsvelden. Daarmee kunnen in een vroegtijdig stadium mogelijk strijdige of juist gekoppelde ontwikkelingen in relatie met de bodem en ondergrond met elkaar in verband worden gebracht. Zonder een integrale visie is dat niet mogelijk. Vervolg Na instemming door uw raad wordt het proces vormgegeven conform de globale planning, zoals is benoemd in bijgevoegde startnotitie. Inwonersparticipatie Op voorhand wordt de rol van de inwoners in het proces voor het opstellen van een visie voor bodem en ondergrond beperkt geacht. De rol van inwoners beperkt zich feitelijk alleen tot het bovengrondse gebruik. Inwoners hebben inhoudelijk geen grote rol bij het vormen van de visie die hoofdzakelijk gebaseerd is op de opbouw, kenmerken en eigenschappen van de verschillende ondergrondse bodemlagen en de diepe ondergrond. Dit is vooral een rol weggelegd voor deskundigen en partners in de bodemketen.

Evenwel dient de uiteindelijke visie en beleidskoers over hoe om dient te worden gegaan met de bodem en ondergrond goed te worden uitgelegd cq. te worden gepresenteerd aan inwoners, organisaties, instellingen en bedrijven in Waadhoeke. Ook is het besluitvormingsproces openbaar via kernsessies en is er een officiële tervisielegging. Op die manier kan op het stuk worden gereageerd. Communicatie Wanneer sessies dan wel interactieve bijeenkomsten met ketenpartners, deskundigen of benodigde partijen anderszins georganiseerd worden, zal hierover op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd worden. Financiën Over het opstellen van een bodemvisie zijn verkennende gesprekken gevoerd. De totale kostenraming voor het opstellen van de Bodemvisie door een extern adviesbureau bedraagt maximaal € 25.000. Dit is gebaseerd op de volgende werkwijze:  Inventarisatie en analyse bodemsituatie, inclusief interactieve viewer.  Bepalen aandachtspunten en waarden, inclusief het organiseren van bijeenkomsten en inschakelen ketenpartners.  Opstellen Bodemvisie, inclusief organiseren gesprekssessies.  Onvoorzien Het voorstel is om dit bedrag ad. € 25.000 te dekken ten laste van eenmalig onvoorzien. De stand van deze post is na de laatste (2e ) begrotingswijziging 2020 is € 125.000. 4/6

6200

Juridisch kader Europese richtlijnen, Ministeriële Structuurvisie ondergrond, Mijnbouwwet, Wet bodembescherming, Omgevingswet (m.i.v. 2021) Bijlagen Bijlage 1: Startnotitie Op weg naar een Bodemvisie (Corsanummer: 20. 200975)

Burgemeester en wethouders van Waadhoeke

, burgemeester

, secretaris

5/6

6200

NR.: 20.201080 De raad van de gemeente Waadhoeke

Gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van Waadhoeke van 202-2020;

BESLUIT

1. de startnotitie Op weg naar een Bodemvisie Waadhoeke vast te stellen; 2. voor het opstellen van de Bodemvisie een bedrag van € 25.000 beschikbaar te stellen ten laste van eenmalig onvoorzien.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16-4-2020,

{{Signer2}}

, voorzitter

Signed By: M.C.M. Waanders <m.waanders@waadhoeke.nl> 20/04/2020 20:09:45 CEST ID: ad7d80e2-fc88-48a8-8110-1081dad59051 Auth: Scribble

{{Signer1}}

, griffier

Signed By: Tinco Lyklema <t.lyklema@waadhoeke.nl> 18/04/2020 18:39:48 CEST ID: ad7d80e2-fc88-48a8-8110-1081dad59051 Auth: Scribble

Dit document is digitaal ondertekend.

6/6