RV Zienswijze voorgenomen wijziging centrumregeling Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, verslavingszorg en aanverwante taken regio Meierij en Bommelerwaard 2022-2025

wc Eg Raadsvoorstel Onderwerp

Afdeling Datum behandeling in B&W: Datum raadsvergadering Nummer Documentnummer Zaaknummer Afdelingshoofd

Zienswijze op voorgenomen wijziging van de centrumregeling Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, verslavingszorg en aanverwante taken regio Meierij en Bommelerwaard 2022-2025 om een tussentijdse uitkering van de regionale reserve aan deelnemende gemeenten mogelijk te maken. Afdeling Ontwikkeling 20 december 2022 2 februari 2023 INT /22- 522206 Z22- 257246 J.J. Finke

Voorstel 1.

Geen zienswijze in te dienen betreffende het voorgenomen besluit tot wijziging de Centrumregeling Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, verslavingszorg en aanverwante taken regio Meierij en Bommelerwaard 2022-2025.

Eerdere besluitvorming • •

Het Regioplan doordecentralisatie beschermd wonen (hierna Regioplan) is vastgesteld in de raad van 25 november 2021. Collegevoorstel Meerjarenbegroting beschermd wonen en maatschappelijke opvang 20232026, regionaal uitvoeringsprogramma BW MO 2023 en lokaal uitvoeringsplan en budget BW MO (13 december 2022).

Inleiding De regionale reserve Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang is te hoog. De meerjarenraming beschermd wonen (BW) en maatschappelijke opvang (MO) laat zien dat de reserve door stortingen in de komende jaren nog hoger wordt. Zo'n hoge regionale reserve is ongewenst. Er dient een regionale reserve te zijn die de regionale risico's afdekt. Daarvoor is een risicoinventarisatie uitgevoerd. De regionale reserve dient in de periode 2023-2024 een hoogte van€ 6,5 mln. te hebben. Het surplus kan tussentijds worden uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten voor investeringen en uitgaven in het sociaal domein en voor de doelgroep mensen met psychische kwetsbaarheid, verslaving of dakloosheid, en als lokale ris1coreserve.

1/4

ven Eg Voor een tussentijdse uitkering van reservegelden is een wijziging van de centrumregeling noodzakelijk. De huidige centrumregeling kent alleen een uitkering van reservegelden bij het opheffen van de centrumregeling. Daarom is het belangrijk om de centrumregeling te wijzigen. Als de wijziging in de regeling wordt opgenomen conform bovenstaande kan de regionale reserve worden afgeroomd. Er is geen zienswijze nodig op de hoogte van de reservevorming.

Beoogd effect De regionale samenwerking in de regio Meierij-Bommelerwaard is vastgelegd in een centrumregeling voor de periode 2022-2025. De regiovisie beschermd wonen en maatschappelijke opvang (2021) en het regioplan Doordecentralisatie beschermd wonen (2021), die door de colleges en raden in de regio is vastgesteld, zijn leidend. Het doel van de regionale samenwerking is een optimaal woonzorg-landschap te realiseren, waardoor de doelgroep van beschermd wonen, maatschappelijke opvang en zorg & veiligheid zo zelfstandig mogelijk met passende zorg en ondersteuning in onze wijken en dorpen kunnen wonen.

Argumenten 1.1

De meerjarenbegroting BW MO 2022-2025 laat een meerjarig overschot zien

In 2023 wordt een storting in de regionale reserve geraamd van € 6,3 mln. Ook in de jaren erna zijn overschotten geraamd. 1.2

De regionale reserve BW MO is te hoog

De regionale reserve bedroeg op 31 december 2021 € 20,7 mln. (jaarrekening gemeente 'sHertogenbosch). In 2023 wordt een storting van€ 6,3 mln. in de regionale reserve geraamd. Zo'n hoge regionale reserve is politiek en maatschappelijk ongewenst. Dit geldt dient geïnvesteerd te worden in het sociaal domein en ten behoeve van de doelgroep mensen met psychische kwetsbaarheid, verslaving of dakloosheid. Om die reden willen we de regionale reserve verlagen en tussentijds uitkeren aan deelnemende gemeenten. 1.3 Vanaf 2024 krijgt de landelijke doordecentralisatie beschermd wonen zijn beslag Gemeenten dienen zich hierop voor te bereiden. In onze regio zetten we al jarenlang in op het versterken van de lokale basisinfrastructuur en preventie voor de inwoners met psychische kwetsbaarheid, verslaving en dakloosheid, als ook het versterken van lokale toegang en beleid. Deze doordecentralisatie is evenals de decentralisatie Wmo/jeugd van 2015 een meerjarige decentralisatie voor een kleinere, maar kwetsbare en complexe doelgroep. We voeren beschermd wonen en maatschappelijke opvang in onze regio uit in financiële solidariteit. Om lokaal te investeren in het sociaal domein voorziet de centrumregeling in een lokaal uitvoeringsbudget. Die verhogen we van 2% naar 10% van de regionale begroting (in totaal €2,9 mln. in 2023) en we maken tussentijdse uitkeringen van reservegelden mogelijk. 1.4

De regio stelt een gezamenlijke beleidslijn vast voor de regionale reserve BW MO

De regionale reserve bedraagt 15% van de rijksuitkering, tenzij de risico-analyse een hogere reserve noodzakelijk maakt. Er wordt tweejaarlijks een risico-analyse uitgevoerd door de centrumgemeente. Overschotten op de regionale reserve worden uitgekeerd aan de deelnemende

2/4

wc Eg gemeenten, tekorten worden aangezuiverd vanuit de regionale begroting BW MO. De regionale risicoreserve wordt voor 2023-2024 vastgesteld op € 6,5 mln. Voor de eerste tussentijdse uitkering van de regionale reserve wordt als peildatum 31-12-2021 gehanteerd, waarbij de stand van de reserve is vastgelegd in de jaarrekening 2021 van de gemeente 's-Hertogenbosch. De eindstand van de regionale reserve BW MO per 31-12-2021 bedraagt € 20,7 mln. In 2023 wordt aan de deelnemende gemeenten een bedrag uitgekeerd van€ 14,2 mln. volgens de in de centrumregeling opgenomen verdeelsleutel. Dit onder voorbehoud van de wijziging centrumregeling door alle deelnemende gemeenten en instemming van de gemeenteraad van 'sHertogenbosch als budgethouder van de regionale reserve BW MO. 1.5 In de komendejaren kunnen tussentijdse uitkeringen van de reserve meegenomen worden in de reguliere besluitvorming over de meerjarenbegroting BW MO. Er is een wijziging van de centrumregeling BW MO nodig om de regionale reserve tussentijds te kunnen uitkeren. Artikel 11 van de centrumregeling (CR) voorziet wel in een uitkering van de regionale reservegelden bij het opheffen van de centrumregeling, maar kent geen tussentijdse uitkering. Om een tussentijdse uitkering wel mogelijk te maken voegen we een lid toe aan artikel 11 CR.

1.6 Het schrappen van een najaarevaluatie in artikel 19 CR is een kleine wijziging Voor de (bij)sturing van het regionaal uitvoeringsprogramma door de regionale portefeuillehouders is de halfjaarverantwoording in juni/juli van belang. De najaarverantwoording in oktober heeft nagenoeg geen meerwaarde en kan vervallen, is het advies van het regionale portefeuillehoudersoverleg maatschappelijke zaken (poho MZ). 1.7 Er is zowel een zienswijzeprocedure als een toestemmingsprocedure met de gemeenteraad noodzakelij k De wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kent sinds 1 juli 2022 een verplichte zienswijzeprocedure. De colleges dienen de ontwerp-centrumregeling ter kennisgeving aan de raad te sturen en hen uit te nodigen een zienswijze in te dienen. Gegeven de bescheiden wijziging in de centrumregeling wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen. Na de zienswijzeprocedure en een eventuele bijstelling van de concept-centrumregeling (in regionale afstemming) neemt het college een voorlopig besluit op de wijziging centrumregeling en vraagt zij daarvoor toestemming aan de raad.

Kanttekeningen 1.1 Indien niet alle gemeenten instemmen met de wijziging centrumregeling blijft de huidige centrumregeling in stand en gaat de centrumgemeente niet over tot tussentijdse uitkering van de regionale reserve. Alle deelnemende gemeenten aan de centrumregeling en de gemeenteraad 's-Hertogenbosch (centrumgemeente) dienen in te stemmen met zowel de wijziging centrumregeling als het tussentijds uitkeren van de regionale reserve (budgetrecht).

Financiën Het wijzigingen van de centrumregeling heeft geen gevolgen voor de financien van de gemeente Vught. Wel kan nadat de regeling is gewijzigd (na het doorlopen van de zienswijzeprocedure met de raden en het besluit tot wijziging van de centrumregeling door de colleges (met toestemming van de raden) aan de de gemeenteraad van's-Hertogenbosch een raadsvoorstel worden voorgelegd

3/4

wc om in 2023 € 14,2 mln. uit te keren aan de in de centrumregeling deelnemende gemeenten volgens de regionale beleidslijn. Daarvoor is in de centrumregeling een verdeelsleutel vastgelegd.

Communicatie Uw zienswijze, althans het niet indienen van een zienswijze, wordt meegenomen in de regionale besluitvorming.

Burgemeester en wethouders van Vught, De secretaris

w

R.J. van de Mortel

W.F.F. Keijzers

Openbare bijlage(n):

Ontwerp-Centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang MeierijBommelerwaard 2022-2025. 2. Memo Wijziging centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang Meierij en Bommelerwaard 2022-2025 in verband met tussentijdse uitkering regionale reserve en wijzigingen Wgr. 1.

4/4