RV Zienswijze Centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant

vcne 7 Raadsvoorstel Onderwerp Afdeling Datum behandeling in B&W: Datum raadsvergadering Nummer Documentnummer Zaaknummer Afdelingshoofd

Mogelijkheid indiening zienswijze Centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant Afdeling Ontwikkeling 17 januari 2023 2 maart 2023 INT/23- 525347 Z17- 193100 J.J. Finke

Voorstel Geen zienswijze indienen m.b.t. het voorgenomen besluit tot wijziging van Centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant 2024.

Eerdere besluitvorming Vanaf de invoering van de Wet Jeugdhulp in 2015 werken we hierin samen met de gemeenten in de regio Noordoost Brabant. Afspraken met betrekking tot deze samenwerking liggen vast in de Centrumregeling Jeugdhulp. In de huidige Centrumregeling is vastgesteld dat er in de eerste helft van 2022 een evaluatie plaats moest vinden door een onafhankelijk adviseur. Deze evaluatie heeft plaatsgevonden waarbij de belangrijkste bevinding is dat de regionale samenwerking positief wordt ervaren. In de huidige Centrumregeling zijn wel enkele aanpassingen wenselijk als gevolg van de gemeentelijke herindelingen en opgedane ervaring. De aanpassingen zijn op de thema's: governance, stemverhoudingen, verdeelsleutel, inkoopsystematiek en enkele algemene/tekstuele verbeteringen. Doel en aard van de centrumregeling blijven gelijk.

Inleiding Mede op basis van de evaluatie en de gewenste/noodzakelijk aanpassingen is de huidige Centrumregeling aangepast. Alvorens de nieuwe Centrumregeling kan worden vastgesteld, heeft de gemeenteraad de mogelijkheid een zienswijze te geven ten aanzien van de concept Centrumregeling. Dit naar aanleiding van een wijziging in de Wet Gemeenschappelijke regelingen. Op 16 november 2022 bent u tijdens een digitale regionale raadsinformatiebijeenkomst geïnformeerd over deze nieuwe bevoegdheid van de gemeenteraad en de hiervoor geldende procedure. Voor de zienswijze geldt een termijn van 8 weken nadat het ontwerp is voorgelegd aan de gemeenteraad. Indien gemeenteraden geen zienswijze wensen te geven wordt gevraagd dit actief kenbaar te maken om zo de termijn te verkorten. Wanneer zienswijzen, al dan niet via een motie, zijn ingediend wordt beoordeeld of dit moet leiden tot aanpassing van de centrumregeling.

1/3

wc g Vervolgens wordt de al dan niet gewijzigde centrumregeling ter instemming voorgelegd aan alle colleges en alle gemeenteraden.

Beoogd effect Het voortzetten van de regionale samenwerking Jeugdhulp met een geactualiseerde Centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant. De afspraken voor regionale samenwerking voor de inkoop jeugdhulp en flankerend beleid zijn geactualiseerd en aangepast aan de gemeentelijke herindelingen

Argumenten 1. De evaluatie van de bestaande Centrumregeling jeugdhulp was aanleiding om de huidige samenwerking zoals opgenomen in de Centrumregeling, voort zetten. Deze evaluatie is, zoals bepaald in de huidige Centrumregeling, geëvalueerd onder leiding van een onafhankelijke procesbegeleider. De uitkomst van de evaluatie is dat er dat er op veel fronten tevredenheid is, maar er zijn ook mogelijkheden tot verbetering van de samenwerking. Het gaat dan vooral om betere focus en effectieve inzet van de middelen. Op sommige punten is daar aanpassing van de centrumregeling voor nodig en op andere punten moeten nadere werkafspraken gemaakt worden 2. De herindelingen in de regio vragen om een aantal aanpassingen. Als gevolg van de herindeling zijn de subregio's vervallen, is de samenstelling van de verschillende gremia bijgesteld en zijn de stemverhoudingen aangepast. 3. Een nieuwe verdeelsleutel sluit aan bij de actuele situatie van inkoopjeugdhulp, zorggebruik en demografische gegevens. De 'oude' verdeelsleutel was gebaseerd op demografie en het zorgverbruik van enkele jaren ervoor. Bij de nieuwe werkwijze bepalen de berekeningen van de meicirculaire van het jaar ervoor de gemeentelijke bijdrage. Dit doet meer recht aan de lokale situatie en het daarvoor ontvangen budget van het rijk.

Overigens is deze verdeelsleutel en de hieruit voortvloeiende inleg alleen van toepassing voor die onderdelen waar de regiogemeenten de kosten delen. Dit zijn o.a. Veilig Thuis, Gecertificeerde Instellingen (jeugdbescherming en jeugdreclassering) en Crisishulp. Voor de overige kosten zijn gemeenten, met de nieuwe PxQ financieringssystematiek, zelf verantwoordelijk. 4. Nieuwe inkoopsystematiek vraagt om enkele aanpassingen in Centrumregeling De nieuwe manier van inkopen heeft geleid tot een iets andere taakverdeling tussen gemeenten en Regionale Inkooporganisatie Zorg (RIOZ). De centrumregeling is hierop aangepast.

Kanttekeningen 1. Regionale samenwerking kent een andere dynamiek, dan wanneer een gemeente alleen besluiten neemt. Hier geldt het adagium: "alleen ben je sneller, samen kom je verder". Als regio is het gemakkelijker te sturen op het zorglandschap, tarieven, werkwijzen en het opvangen van crises in aanbod. Voor de continuïteit van de jeugdhulp voor de jeugdigen in onze regio is samenwerking gewenst. Vandaar dat we onderscheid maken in de regionale zorgvormen die we gezamenlijk financieren en lokale zorgvormen die onder de PxQ-bekostigingssystematiek vallen. Als gevolg

2/3

wc Eg van de nieuwe bekostigingssystematiek (PxQ) hebben gemeenten meer keuzevrijheid ten aanzien van welke van gecontracteerde zorgaanbieders jeugdhulp afnemen.

2. Samenwerking betekent ook ons conformeren aan regionaal genomen besluiten Het kan zijn dat binnen de regio andere wensen zijn dan onze lokale zienswijze. De ervaring leert dat ruimte voor lokaal maatwerk tot op zekere hoogte mogelijk is, maar soms moet eenzelfde werkwijze of lijn aangehouden worden richting zorgaanbieders. Het lokale belang is dan ondergeschikt aan het regionale belang. Als voorbeeld kan men denken aan uniformeren monitoringsinformatie om daarmee de admini stratieve lasten te verminderen. Zorgvuldige besluitvormingsprocedures zijn dan van belang.

3. Lokaal beleid versus regionaal beleid Uitgangspunt is regionale samenwerking daar waar het moet, lokaal daar waar het kan. Op basis hiervan zijn we lokaal verantwoordelijk voor de basisvoorzieningen op het gebied van jeugd zoals verenigingen, sport en spel mogelijkheden voor jeugdigen, jongerenwerk, preventie-activiteiten, lichte hulpverlening (zoals bijvoorbeeld schoolmaatschappelijk werk en de praktijkondersteuner huisarts) en de toegang tot jeugdhulp (Wegwijs+). Regionaal zijn er afspraken over de inkoop en specialistische voorzieningen die we gezamenlijk financieren zoals Veilig thuis, Gecertificeerde Instelling en Crisishulp.

Financiën In de centrumregeling staan afspraken ten aanzien van de financiële verdeelsleutel, regionaal budget en P & C cyclus. Aanpassing van de verdeelsleutel zal leiden tot wijziging in ons aandeel in de regionale budgetten, maar zijn nu nog niet bekend. Eventuele verschillen zullen zodra ze concreet zijn verwerkt worden in de P & C cyclus.

Burgemeester en wethouders van Vught, De secretaris

W.F.F. Keijzers

Openbare bijlage(n):

R.J. van de Mortel

1.Concept Centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant 2. Wijzigingen overzicht 3. Evaluatierapport Centrumregeling Jeugdhulp

3/3