RV Wijziging Verordening Adviesraad Sociaal Domein

wc Z Raadsvoorstel Onderwerp Afdeling Datum behandeling in B&:W: Datum raadsvergadering Nummer Documentnummer Zaaknummer Afdelingshoofd

Wijziging Verordening Adviesraad Sociaal Domein Afdeling Ontwikkeling 25 januari 2022 17 maart 2022 INT /22- 469540 Z22 - 246684 K.J.P.C. van der Velden

Voorstel 1. De Verordening tot wijziging van de Verordening Adviesraad Sociaal Domein Vught vast te stellen.

Eerdere besluitvorming De Adviesraad Sociaal Domein is ingesteld na de transitie van taken naar de gemeente op grond van de Participatiewet, de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. De raad heeft de Verordening Adviesraad Sociaal Domein vastgesteld in oktober 2017. In december 2020 heeft de raad besloten de Verordening Adviesraad Sociaal Domein te wijzigen.

Inleiding De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) is een wettelijk verplicht adviesorgaan voor college en raad. De verplichting is vastgelegd in de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en de Jeugdwet. In 2020 is de Verordening Adviesraad Sociaal Domein gewijzigd. Aanleiding was de wens van de ASD om een stichting te worden. De ASD heeft in de afgelopen tijd de nodige stappen gezet, onder meer om te komen tot statuten, en is uiteindelijk tot de conclusie gekomen, dat een stichting niet de juiste rechtsvorm is. De eisen die aan een stichting worden gesteld, zeker na recente wetswijzigingen, zijn niet toepasbaar op de ASD. Daarom kiezen zij ervoor een commissie op grond van art. 84 van de Gemeentewet te worden. Dit leidt tot aanpassing van de verordening. Tegelijk met deze aanpassing wordt voorgesteld enkele verduidelijkingen door te voeren. Bijgevoegd is een tabel met de oude en de nieuwe teksten.

Beoogd effect De Adviesraad Sociaal Domein heeft een adequate juridische basis.

1/3

ven Eg Argumenten 1.1 De eisen die worden gesteld aan stichtingen zijn niet passend voor de ASD. De ASD kreeg van de bank waar zij een rekening hadden, de eis opgelegd een rechtspersoon te worden; zonder rechtspersoon geen rekening. Zij kozen voor de vorm van een stichting, onder meer omdat zij hun onafhankelijkheid, ook in financieel opzicht, wilden benadrukken. Bij het nader onderzoek naar de statuten bleek, dat het op sommige punten lastig is een commissie ex art. 84 van de Gemeentewet te passen in de vorm van een stichting. Zo moest bijv. de benoemingsprocedure door het college vastgelegd worden, wat tot een ingewikkelde constructie leidde. Verder zijn in de tussentijd de wettelijke eisen voor een stichting verzwaard; de wetgever wil een aantal waarborgen in statuten opgenomen zien over o.m. toezicht om witwassen te voorkomen. Dit alles bij elkaar maakt, dat de ASD het pad van de stichting wenst te verlaten en terugkomt bij een commissie ex art. 84 Gemeentewet. Dit betekent onder meer dat de vergoedingen aan de leden van de ASD plaats vinden op basis van de rechtspositiebesluiten voor commissieleden.

1.2 Tegelij kertijd zijn enkele verduidelijkingen doorgevoerd. Een voorbeeld is het benoemen van de wettelijke basis. Voor de ASD ligt de basis in de drie wetten, Participatiewet, Jeugdwet en Wet maatschappelijke ondersteuning. Dit is in de nieuwe verordening verhelderd. Dat betekent niet, dat de ASD niet breder kan adviseren, zij kunnen altijd gevraagd en ongevraagd advies uitbrengen.

Kanttekeningen 1.1 Zijn de redenen om een stichting te worden zo helemaal opgelost? De subsidie van de ASD werd tot nu toe gestort op een bankrekening, maar de bank stelt tegenwoordig de eis dat de rekeninghouder een rechtspersoon is. Daaraan was alleen te voldoen door een stichting te worden. Dit bleek dus gaandeweg, ook door de veranderende eisen van de wetgever, niet wenselijk. Het budget blijft beschikbaar voor de ASD, zij maken een werkplan en een begroting. De gemeente zorgt voor de betalingen. Verder krijgen de leden een vergoeding, zoals dat gebeurt bij andere adviescommissies. Ook daar is de onafhankelijkheid niet in het geding.

1.2 We zien de vergoeding als een vrijwilligersvergoeding. De huidige vergoeding was nadrukkelijk een vrijwilligersvergoeding; hieraan zijn fiscale regelingen (vrijstellingen) en regelingen m.b.t. uitkeringen verbonden. De nieuwe kostenvergoeding is een vergoeding per bijgewoonde vergadering, waarbij wij ons maximaal zullen inspannen deze zodanig uit te betalen dat deze valt binnen de criteria van de belastingdienst voor een vrijwilligersvergoeding. Daarmee kunnen ook inwoners met een uitkering deel uitmaken van de ASD. Dit hebben we expliciet gemaakt in de toelichting bij de verordening, al zijn daarmee de fiscus en andere uitkeringsinstanties nog niet gebonden.

2/3

ven Financiën Door de omzetting van de ASD in een commissie zullen we als gemeente geen budgetbasissubsidie meer verstrekken, maar de betalingen doen op basis van door de ASD ingediende facturen. Aan de ASD wordt wel gevraagd vooraf een begroting in te dienen. Daarnaast betalen we de leden van de commissie de kostenvergoeding uit per vergadering zoals deze vastgesteld in het rechtpositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. De inschatting is dat de kosten circa €7 .000 hoger uit zullen komen dan begroot. Daarbij speelt mee, dat de budgetbasissubsidie niet naar boven is bijgesteld bij de invlechting van Helvoirt. Een tweede oorzaak van de hogere kosten is de wijziging in de kostenvergoeding. De ASD had zelf een lager bedrag voor de leden vastgesteld, nl. € 50,- per maand/vergadering, en voor de voorzitter en secretaris € 100,- per maand. Door de omvorming naar een commissie ex art. 84 Gemeentewet wordt nu aangesloten bij een systematiek met landelijk vastgelegde bedragen. De kostenvergoeding per lid wordt nu € 90,02 per bijgewoonde vergadering. Deze verhoging is onvermijdelijk. We verwachten in 2022 de mogelijke meerkosten te kunnen dekken uit het resterend saldo dat over voorgaande jaren beschikbaar is bij de adviesraad en dat na opheffing van de ASD in deze vorm met de bijbehorende bankrekening ter beschikking komt van onze gemeente.

Qua structurele dekking voor 2023 en verder stellen we voor om dit mee te nemen in de integrale afweging van de budgetten in de Kadernota 2023.

Communicatie De ASD zal van uw besluit op de hoogte worden gesteld en de verordening zal worden gepubliceerd.

Burgemeester en wethouders van Vught, De secreta1

de burgemeester

R.J. van de Mortel

Openbare bijlage(n): Vertrouwelijke bijlage(n): Bijlagen onder geheimhouding:

Besluit tot wijziging van de Verordening Overzicht wijzigingen Nee Nee

3/3