RV Wijziging Gemeenschappelijke Regeling 2024 GGD Hart voor Brabant

Vught Raadsvoorstel

Onderwerp Afdeling Datum behandeling in B&W: Datum raadsvergadering Nummer Documentnummer Zaaknummer Afdelingshoofd

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling 2024 GGD Hart voor Brabant Afdeling Ontwikkeling 7 november 2023 21 december 2023 INT/23 - 579040 Z23 - 268556 W.F.F. Keijzers

Voorstel Een positieve zienswijze te geven op het ontwerp gemeenschappelijke regeling 2024 GGD Hart voor Brabant. Inleiding Op 1 juli 2022 is de wet "Versterken van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen" in werking getreden. Doel van deze wet is de positie van de gemeenteraden ten aanzien van de Gemeenschappelijke Regelingen te versterken m.b.t. de besluitvorming, de controlerende taak en het functioneren van de regeling. De inwerkingtreding van bovengenoemde wet heeft gevolgen voor de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr). De Gemeenschappelijke Regelingen, waaronder die van de GGD, moeten op enkele punten aangepast worden. Deze wijzigingen moeten uiterlijk 1 juli 2024 in de Gemeenschappelijke Regeling (GR) opgenomen zijn. Daarnaast zal het basistakenpakket van de GGD in 2024 wijzigen. Deze wijzigingen moeten ook opgenomen worden in de GR. Ook stelt de GGD voor om een correctie toe te passen voor een gelijke stemverhouding.

Het algemeen bestuur van de GGD Hart voor Brabant ging op 6 juli 2023 akkoord met het ontwerp van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD Hart voor Brabant. In de tweede fase (januari-juli 2024) weegt het GGD af welke zienswijzen leiden tot aanpassing van het Ontwerp Wijzigingsvoorstel. Het algemeen bestuur besluit om het, eventueel aangepaste, wijzigingsvoorstel voor te leggen aan de colleges van de deelnemende gemeenten met het verzoek dit vast te stellen. De colleges nemen een voorgenomen besluit en vragen de raden om toestemming. Daarna besluiten de colleges definitief tot vaststelling van het wijzigingsbesluit en volgt publicatie.

1/4

Vught Beoogd effect Het versterken van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling. De kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad wordt hiermee versterkt

Argumenten 1.1 Een aantal bevoegdheden van de raad vloeien direct voort uit de wet "Versterken van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen" en rijn in juli 2022 in werking getreden. Hierop n geen aanvullingen of aanpassingen voor de Gemeenschappelijke Regeling vanuit de GGD voorgesteld Het gaat om de volgende bevoegdheden: • Mogelijkheid om een zienswijze te geven bij het oprichten, wijzigen of beëindigen van de GR De raad heeft hierbij het recht om bij een ontwerpregeling binnen 8 weken een zienswijze te geven. En als de raad van oordeel is dat er te weinig met de zienswijze is gedaan, heeft zij de mogelijkheid om geen toestemming te verlenen. • Mogelijkheid om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen Om de gemeenteraden nauwer te betrekken, kan het Algemeen Bestuur een adviescommissie instellen. De adviescommissie bestaat uit een vertegenwoordiging van raadsleden van de deelnemende gemeenten en kan advies geven aan het Algemeen Bestuur en ook de besluitvorming voor de gemeenteraden mee voorbereiden. • Extra instrumenten voor de raad voor het uitvoeren van de controlerende taak De gemeenteraden hebben `recht van ondereoek; waarbij ze bij unanieme overeenstemming een gezamenlijke enquête kunnen uitvoeren naar de bestuursvoering van een Gemeenschappelijke Regeling.

Daarnaast hebben ook de rekenkamers de mogelijkheid gekregen onderzoek te doen naar het gevoerde bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling.

1.2

Over een aantal bevoegdheden moeten op basis van de wet "Versterken van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen" nadere afspraken worden gemaakt die voor 1 juli 2024 moeten n vastgelegd in de Gemeenschappelijke Regeling. De voorgestelde afspraken van de GGD voldoen aan de wettelijke voorwaarden • Mogelijkheid om een zienswijze te geven bij te nemen besluiten Er moeten afspraken gemaakt worden bij welke besluiten we een zienswijze vragen van de gemeenteraden. Nu vragen we alleen een zienswijze voor de begrotingsprocedure (wettelijk verplicht) en de kadernota. Voorgestelde wijziging: In artikel 5 van de voorliggende Ontwerpregeling is opgenomen dat de raad ook een zienswijze kan geven op meerjarige beleidsplannen. Daarnaast kan het Algemeen Bestuur besluiten om ook bij andere onderwerpen een zienswijze van de raad te vragen.

2/4

Vught k4-7• Afspraken over (burger)participatie

Er kunnen in de Gemeenschappelijke Regeling afspraken worden opgenomen of we inwoners inspraak willen bieden. Voorgestelde wijziging: In de voorliggende Ontwerpregeling is hierover geen bepaling opgenomen (zie artikel 5 lid 3). • Actieve informatieplicht

Er moeten nadere afspraken worden gemaakt over het verstrekken van informatie aan de gemeenteraden. Voorgestelde wijziging: In artikel 9 van de Ontwerpregeling zijn hierover bepalingen opgenomen, o.a. dat het Dagelijks Bestuur de raden informeert over de genomen besluiten van het Algemeen Bestuur en over belangrijke beleidsontwikkelingen en/of organisatieontwikkelingen. • Afspraken over evaluatie

Er moeten afspraken gemaakt worden over de evaluatie van de Gemeenschappelijke Regeling. Voorgestelde wijziging: In artikel 23 van de Ontwerpregeling is opgenomen dat de Gemeenschappelijke Regeling wordt geëvalueerd en dat de raden hierbij worden betrokken. • Afspraken over uittreding

Er moeten afspraken worden gemaakt over de uittredingsvoorwaarden ten aanzien van het vermogen van de rechtspersoon, personeel, contracten, huisvesting en investeringen. Voorgestelde wijziging: In artikel 24, lid 2 van de Ontwerpregeling is opgenomen dat de gevolgen voor het vermogen van de GGD bij het uittreden van een gemeente voor rekening komen van de betreffende gemeente tot maximaal vier jaar na de datum van de uittreding. • Aanpassing begrotingscyclus

De raden krijgen langer de tijd om een zienswijze op de conceptbegroting te geven (van 8 naar 12 weken). Voorgestelde wijziging: In de Ontwerpregeling is in artikel 18 lid 1 opgenomen dat jaarlijks voor 5 april de ontwerpbegroting, meerjarenraming en raming van de bijdrage per gemeente worden gestuurd. Hiermee wordt aan de voorwaarde voldaan. 1.3

Niet alle diensten n opgenomen in de Gemeenschappelijke Regeling dit is aangepast Het Algemeen Bestuur heeft het basistakenpakket vastgesteld. Een aantal van deze diensten was nog niet opgenomen in de Gemeenschappelijke Regeling en zijn nu toegevoegd in artikel 4 lid 1 van de regeling. Het betreft: • Openbare geestelijke gezondheidszorg

De GGD voert taken in dit kader uit als basistaak (hulp bij woningvervuilingen en sociaal medische zorg) en als plustaak. • Wmo-toezicht

De GGD voert voor een aantal gemeenten als plustaak het toezicht uit op de kwaliteit van de uitvoering van de Wmo.

3/4

Vught • Forensisch-medische taken

De GGD voert voor externe partners, waaronder de politie, het Openbaar Ministerie en Centra voor Seksueel Geweld de lijkschouwing uit. 1.4

Er is een correctie toegepast m.b.t. de stemverhouding, zodat alle gemeenten een evenredige stem hebben Binnen de huidige Gemeenschappelijke Regeling (artikel 5 lid 6) was het voor colleges mogelijk een 2e lid aan te wijzen als het eerder aangewezen lid plaats nam in het Dagelijks Bestuur. Echter, bij een stemming over besluiten hebben beide leden een stern. Dit is niet wenselijk en daarom is in de Ontwerpregeling in artikel 10 lid 2 aangepast dat iedere gemeente een stem heeft en dus het tweede aangewezen lid geen stem mag uitbrengen.

Kanttekeningen nvt. Financiën Er zijn geen financiële consequenties aan verbonden. Communicatie Het is aan het college om na de zienswijze van de raad een standpunt in te nemen en het dagelijks bestuur van de GGD Hart voor Brabant hierover te informeren voor 1 januari 2024, dan wel zo spoedig mogelijk hierna, hiervan op de hoogte te stellen.

Burgemeester en wethouders van Vught, De secretaris

W.F. . Keijzers Openbare bijlage(n):

rgemeester

R.J. van de Mortel

•

•

•

•

Aanbiedingsbrief wijziging Gemeenschappelijke Regeling GGD Hart voor Brabant (Ontwerp) Gemeenschappelijke Regeling Hart voor Brabant met toelichting Lijst met essentiële wijzigingen Gemeenschappelijke Regeling GGD Hart voor Brabant Brief met zienswijze GGD Hart voor Brabant

4/4