RV Lokaal Educatieve Agenda 2022-2026

vice tg Raadsvoorstel Onderwerp Afdeling Datum behandeling in B&W: Datum raadsvergadering Nummer Documentnummer Zaaknummer Afdelingshoofd

Lokaal Educatieve Agenda (LEA) gemeente Vught 2022-2026 Afdeling Ontwikkeling 11 oktober 2022 21 december 2022 INT /22- 504587 Z21 - 241085 J.J. Finke

Voorstel 1. De Lokaal Educatieve Agenda (LEA) gemeente Vught 2022-2026 vast te stellen. 2. De Verordening tot derde wijziging van de Verordening Tegemoetkoming voor peuteropvang en voorschoolse educatie gemeente Vught 2021 vast te stellen.

Eerdere besluitvorming In het Coalitieakkoord Vught 2021-2026 'Een nieuwe start' zijn ambities op het gebied van onderwijs uitgesproken. In het Uitvoeringsprogramma staat dat de gemeente het Lokaal Educatieve Agenda (LEA)-overleg gebruikt om gezamenlijke verantwoordelijkheden te bespreken met LEA-partners én om een LEA op te stellen. Op 28 september 2021 heeft het college de raad voor het eerst geïnformeerd over de LEA middels een raadsinformatiebrief (zie bijlage 7). Op 21 december 2021 is de gemeenteraad in een raadsinformatiebrief (bijlage 6) geïnformeerd over de startnotitie LEA (bijlage 5). Op 8 oktober 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met de notitie 'Focus op onze peuters' en de 'Verordening tegemoetkoming voor peuteropvang en voorschoolse educatie gemeente Vught 2021' vastgesteld. Op 25 maart 2021 heeft de gemeenteraad de 'Verordening tot wijziging van de Verordening Tegemoetkoming voor peuteropvang en voorschoolse educatie gemeente Vught 2021' vastgesteld. In deze Verordening tot wijziging zijn aanpassingen gedaan die te maken hadden met de invlechting van Helvoirt. Op 30 september 2021 heeft de gemeenteraad de 'Verordening tot tweede wijziging van de Verordening Tegemoetkoming voor peuteropvang en voorschoolse educatie gemeente Vught 2021' vastgesteld. In deze Verordening tot wijziging zijn aanpassingen gedaan om de regelingen goed uit te kunnen voeren.

Inleiding In de LEA geven alle partijen die betrokken zijn bij educatie in de gemeente Vught gezamenlijk vorm en inhoud aan het lokaal onderwijsbeleid. In de LEA zijn ambities opgenomen en is vastgelegd waar de LEA-partners zich de komende jaren gezamenlijk voor gaan inzetten. Deze

1/4

wc ; ambities zijn onderverdeeld in speerpunten. Aan de speerpunten zijn resultaten en acties gekoppeld.

Beoogd effect Maximale ontwikkelkansen voor alle jeugdigen van O tot en met 23 jaar in de gemeente Vught.

Argumenten 1.1 LEA als meest gebruikte basis voor (nieuw) lokaal onderwijsbeleid De gemeente Vught had tot op heden geen inhoudelijk onderwijsbeleid geformuleerd en sinds 2016 was er geen structureel overleg tussen gemeente, scholen/ schoolbesturen, kinderopvang, Wegwijs+ en overige (onderwijs)partners. De meest gebruikte basis voor gemeentelijk onderwijsbeleid is de Lokale Educatieve Agenda (LEA). 1.2 Sluit aan op bestaand en toekomstig beleid Het vormgeven van de LEA sluit aan op reeds vastgesteld lokaal en regionaal beleid, zoals het Integraal Huisvestingsplan (IHP), Beleids- en uitvoeringsplan Jeugdhulp Brabant Noordoost, ontwikkelagenda inclusief onderwijs regio de Meierij en de Jongerenaanpak Brabant Noordoost. De LEA sluit ook aan op toekomstig vast te stellen lokaal beleid zoals het gezondheidsbeleid, de Lokale Sociale Agenda, armoedebeleid en de doorontwikkeling van Wegwijs+. 1.3 Gezamenlij k wettelij ke verplichtingen LEA-partners hebben hun eigen én gezamenlijke wettelijke verplichtingen op het gebied van educatie. Deze wettelijke verplichtingen zijn gericht op 'inhoud én stenen'. Gemeente Vught heeft onder andere de wettelijke taak om onderwijs, kinderopvang en jeugdhulp met elkaar te verbinden en samenwerking te stimuleren. LEA-partners zijn verplicht om minimaal één keer per jaar overleg te voeren.

Het Rijk raadt aan om LEA-beleid vast te stellen met alle betrokken partijen op het gebied van onderwijs, kinderopvang en educatie. 1.4 Er is behoefte aan een LEA Vanuit alle LEA-partners is duidelijk geworden dat er behoefte is aan lokaal onderwijsbeleid in de vorm van een breed gedragen missie, visie en ambities. Meerwaarde zit in het vergroten van gelijke kansen, vroegsignalering, preventie, een doorlopende leerlijn, een betere aansluiting onderwijs en jeugdhulp en samenwerking. 1.5 De LEA is een gezamenlijk product Alle LEA-partners uit de gemeente Vught hebben geparticipeerd bij zowel het opstellen van de startnotitie, als het vormgeven van de LEA die nu voorligt. LEA-partners hebben in drie bijeenkomsten meegedacht over de inhoud en vorm van de LEA. In de startbijeenkomst is input opgehaald om een startnotitie op te stellen. Gezamenlijk zijn de doelstelling, het resultaat, de visie, de uitgangspunten, de participatie en het proces vastgesteld. De input en startnotitie zijn voor inspraak naar alle LEA-partners gegaan. In een vervolgbijeenkomst is input opgehaald om op basis van ambities en speerpunten de verdere inhoud van de LEA met elkaar te bepalen. Deze input uit de vervolgbijeenkomst is verwerkt in een concept LEA die voorafgaand aan de slotbijeenkomst naar alle deelnemers is gegaan om hierop te reageren.

In de slotbijeenkomst is een reactie op dit concept opgehaald en is aan alle LEA-partners de mogelijkheid geboden om schriftelijk te reageren op de LEA. Daarmee is de voorliggende LEA een product van alle partijen

2/4

wc die betrokken zijn bij educatie, onderwijs, kinderopvang en breder bij kinderen en jongeren in de gemeente Vught. 2.1

Met deze wijzigingen is de verordening weer actueel

Eén van de actiepunten uit de LEA is het wijzigen van de verordening tegemoetkoming voor peuteropvang en voorschoolse educatie. Na deze wijzigingen is de verordening weer actueel en kunnen we de regelingen beter uitvoeren en meer kinderen bereiken. 2.2

In grote lijnen verandert er niet zo veel doordat peuters/ ouders er niet op achteruit gaan

De verordening tot derde wijziging van de verordening kent toevoegingen en aanpassingen ten opzichte van de verordening. Met deze aanpassingen gaan peuters er op vooruit en voor nieuwe aanvragen zal er weinig veranderen ten opzichte van de verordening. 5.1

De gemeente ontvangt geld vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO)

De gemeente Vught heeft in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) gelden ontvangen om COVID-19 gerelateerde vertragingen van kinderen in te lopen. De NPO bijdrage is een specifieke uitkering (SPUK). Dit betekent dat de gelden slechts besteed mogen worden aan een aantal vooraf opgestelde doelen. We gebruiken de gemeentelijke NFO-gelden om de genoemde acties uit de LEA te bekostigen. Middelen die niet besteed zijn op 31 juli 2025 moeten terugbetaald worden aan het Rijk. Het is de gemeente er daarom ook aan gelegen om voor alle financiële middelen goede bestedingsdoeleinden te vinden. De bedragen die opgenomen staan in deze LEA vallen onder de bestedingsdoelen van de specifieke uitkering. In de LEA is in de financiële paragraaf een overzicht met de inkomsten en de geraamde uitgaven weergegeven (bijlage 4).

Kanttekeningen 1.1

De gemeentelijke gelden vanuit het NPO orden aangewend

Ook schoolbesturen krijgen namens de basisscholen, scholen voor speciaal onderwijs, scholen voor voortgezet (speciaal) onderwijs en scholen voor middelbaar beroepsonderwijs NFO-gelden. In de LEA worden deze gelden niet aangewend. De acties voortkomend uit de LEA met financiële consequenties, vallen onder de verantwoordelijkheid van de gemeente en zijn breder dan alleen gelden voor onderwijs (bijv. voorschoolse educatie, nieuwkomersonderwijs, maatschappelijk werk en bibliotheken op school). In het kader van de LEA is wel afgesproken dat de scholen gelden die zij ontvangen inzetten voor de gezamenlijk ambities. 1.2

Onderwijsinhoudelijk beleid en onderijshuisvestingsbeleid zijn nauw verbonden

De LEA en het IHP zijn twee beleidsdocumenten die onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden. Echter, in de LEA is niet verder ingegaan op het IHP, specifieke businesscases of andere onderwijshuisvestingszaken. De LEA richt zich op de inhoud. De LEA deelt weliswaar de visie op onderwijs en opvang zoals omschreven in het Integraal Huisvestingsplan (IHP). De ambities, speerpunten en acties voortkomend uit de LEA hebben verder niet direct invloed op de uitvoering van het IHP, maar mogen ook niet los van elkaar gezien worden. 1.3

Scheiding van wettelijke verantwoordelijkheden

De LEA-partners blijven verantwoordelijk voor hun eigen wettelijke verplichtingen. Met name onderwijs, de kinderopvang, en de gemeente hebben hun eigen, maar ook gezamenlijke wettelijke verplichtingen en verantwoordelijkheden. De LEA is nadrukkelijk niet bedoeld om te gaan

3/4

wc schuiven met wettelijke verplichtingen, maar juist om de eigen verantwoordelijkheden beter uit te kunnen voeren, raakvlakken en aansluiting te benoemen en de koers te bepalen voor deze gezamenlijke verantwoordelijkheden. Ook moet het in de uitvoering voor de LEA-partners mogelijk zijn om gemotiveerd af te wijken. De tabel in de paragraaf wettelijke verantwoordelijkheden (bijlage 4) is leidend bij het scheiden van verantwoordelijkheden en het aangaan van gezamenlijke verantwoordelijkheden. 5.1

Na 31 juli 2025 is er geen dekking voor de acties met financièle consequenties

Het is gezien de continuïteit van deze LEA goed mogelijk dat de acties met financiële consequenties na 31 juli 2025 een vervolg dienen te krijgen. Dat wordt bepaald aan de hand van een evaluatie waar de gemeente in 2025 het initiatief toe neemt. Mocht er een vervolg moeten komen na 31 juli 2025 op deze acties leggen de LEA-partners dat te zijner tijd voor binnen de reguliere P&C-cyclus, dan wel middels een separaat voorstel aan de gemeenteraad.

Financiën Dekking voor de uitvoering van de LEA wordt gevonden vanuit het NPO.

Communicatie Er vindt een gezamenlijk tekenmoment plaats na vaststelling door uw gemeenteraad. De LEApartners gaan met elkaar in overleg om hier de nodige publiciteit aan te geven. Burgemeester en wethouders van Vught, De secretaris

R.J. van de Mortel

Openbare bijlage(n):

1. Verordening tot derde wijziging van de Verordening Tegemoetkoming voor peuteropvang en voorschoolse educatie gemeente Vught 2021 2. Was-Wordt lijst 3. Lokaal Educatieve Agenda (LEA) gemeente Vught 2022-2026 4. Startnotitie Lokaal Educatieve Agenda (LEA) 5. RIB Startnotitie Lokaal Educatieve Agenda (LEA) 21 december 2021 6. RIB Lokaal educatieve Agenda (LEA) 28 september 2021

4/4