RV Investeringskrediet programma onderwijshuisvesting 2025 en wijziging verordening voorzieningen huisvesting onderwijs

Vught

i

Raadsvoorstel

Onderwerp Team Datum behandeling in B&W: Datum raadsvergadering Nummer Documentnummer Zaaknummer

Investeringskrediet programma onderwijshuisvesting 2025 en wijziging verordening voorzieningen huisvesting onderwijs team Leven en Meedoen 17 december 2024 6 februari 2025 INT/24 - 659534 Z24 - 273206

Voorstel 1. Een investeringskrediet van € 152.656 beschikbaar te stellen voor de uitvoering van het programma onderwijshuisvesting 2025. 2. De Verordening tot eerste wijziging van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2023 gemeente Vught vast te stellen.

Eerdere besluitvorming Op 26 oktober 2023 heeft de gemeenteraad van Vught de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2023 vastgesteld. En hiermee heeft de raad de werkwijze voor onder meer het vaststellen van het programma en overzicht vastgesteld.

Inleiding De gemeente Vught heeft een wettelijke zorgplicht voor de huisvesting van het primair en voortgezet (speciaal) onderwijs. Jaarlijks kunnen schoolbesturen op grond van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2023 (hierna: verordening) een aanvraag indienen voor huisvestingsvoorzieningen voor bijvoorbeeld uitbreiding van een schoolgebouw, tijdelijke huisvesting en medegebruik. De schoolbesturen in Vught hebben dit jaar 4 aanvragen ingediend. In overeenstemming met de verordening heeft het college deze aanvragen beoordeeld en deze voor het jaar 2025 op het huisvestingsprogramma (toegekend) of -overzicht (afgewezen) geplaatst. Conform onze financiële verordening dient de raad voorgesteld te worden om het benodigde krediet beschikbaar te stellen, omdat de investering groter is dan €100.000.

Beoogd effect Voldoen aan de wettelijke verplichtingen op grond van de wet- en regelgeving voor onderwijshuisvesting.

Argumenten 1.1

Het vaststellen van hetprogramma- en overlicht onderwifihnisvesting is een wettelijke taak voor gemeenten vastgelegd in de WPO, WEC en WVO en de verordening.

1/3

Vught De verordening wordt gehanteerd als toetsingskader. In de verordening is vastgelegd op welke wijze schoolbesturen een voorziening kunnen aanvragen en op welke wijze deze wordt beoordeeld. De aanvragen die zijn toegekend worden op het programma geplaatst en de afgewezen aanvragen op het overzicht. Met het huisvestingsprogramma geeft de gemeente invulling aan de gemeentelijke verantwoordelijkheid voor de huisvesting van scholen en stelt het de daarvoor benodigde middelen beschikbaar. De schoolbesturen hebben 4 aanvragen ingediend. Deze zijn beoordeeld en opgenomen op het huisvestingsprogramma of op het -overzicht: Schoolbestuur

School

Voorziening

Programma

Overzicht

Stichting Zuiderbos

Zuiderbos

Uitbreiding

X

€0,00

Stichting Zuiderbos

Zuiderbos

Vergoeding l e inrichting meubilair en OLP

X

€133.699,18

Stroomm

De Korn ngsti nde

Vergoeding l e inrichting meubilair en OLP

X

€18.957,12

Stichting Magnolia

Misha de Vries

Vergoeding le inrichting meubilair en OLP

X

Vergoeding (prijspeil 2025)

nvt

Strikte toepassing van de regels heeft onevenredige nadelen voor aanvragers bekostiging inventaris. 2.1 De verordening geeft aan dat de noodzaak van de eerste aanschaf van onderwijsleerpakket en meubilair, of leer- en hulpmiddelen, ontstaat wanneer deze niet eerder is bekostigd. Dit is in overeenstemming met de WPO. Bij Zuiderbos en Koningslinde zijn deze aangevraagde voorzieningen niet eerder bekostigd. In onderdeel A.1.5. van bijlage III bij de verordening is bepaald dat voor deze inventaris als uitgangspunt geldt dat op 1 september 2023 alle scholen in de gemeente zijn voorzien van voldoende onderwijsleerpakketten en meubilair en leer- en hulpmiddelen. De keuze voor deze peildatum is bij vaststelling door de raad van de nieuwe verordening in oktober 2023, zo blijkt nu, zonder duidelijke reden opgenomen. Strikte toepassing van deze datum heeft zo blijkt nu onevenredige gevolgen voor de aanvragen van Zuiderbos en de Koningslinde. De aanvragen zouden technisch moeten worden afgewezen terwijl deze voorzieningen niet eerder bekostigd zijn. De scholen hebben hier conform de wet recht op. Bovendien zijn de schoolbesturen de laatste jaren door de gemeente niet (steeds) verplicht aan te vragen volgens de procedure van de verordening met het oog op de aangekondigde verandering in de wetgeving (die niet door is gegaan).

Het vraagt ook weer enige aanpassing om volgens de systematiek van de verordening te werken. Bij de gedane aanvragen zal het recht op bekostiging dan ook moeten prevaleren boven de toepassing van de peildatum.

Kanttekeningen De raad kan besluiten het krediet niet beschikbaar te stellen. 1.1 Op grond van de verordening beslist het college over het programma en overzicht, maar het budgetrecht voor de investering ligt bij de raad. Indien de raad besluit de middelen niet beschikbaar te stellen, kan er een bezwaar- en beroepsprocedure volgen op basis waarvan de gemeente alsnog zal moeten voorzien in de bekostiging.

2/3

Vught kParticipatie Overleg met schoolbesturen over het huisvestingsprogramma en -overzicht vindt op grond van de verordening plaats. Gemeente en schoolbesturen in Vught voeren minimaal 2x per jaar overleg over onderwijshuisvesting. Daarnaast is er bilateraal overleg tussen de individuele schoolbesturen en de gemeente over de ingediende aanvragen en de voorgenomen beslissingen daarop. Financiën Het benodigde investeringskrediet voor de voorzieningen wordt vastgesteld aan hand van de in de verordening opgenomen normvergoedingen. Ook voor de 1e inrichting van meubilair en onderwijsleerpakket is een normvergoeding opgenomen. De totale omvang van het programma onderwijshuisvesting 2025 bedraagt € 152.656 (prijspeil 2025). In de Kadernota 2025-2028 is op basis van het concept programma en overzicht een verwachte investering van €300.000 met bijbehorende kapitaallasten €28.400 opgenomen en verwerkt in de Programmabegroting 2025. Doordat bij het concept programma is uitgegaan van hogere bedragen is bij de Programmabegroting een te hoog bedrag voor het investeringskrediet opgenomen. Hierdoor zijn ook de kapitaallasten te hoog doorgerekend. Bij Burap I 2025 wordt de afwijking op het investeringsprogramma verwerkt en de gewijzigde kapitaallasten in de Kadernota 2026-2029.

Met de vaststelling van beide P&C-documenten worden de bedragen in de huidige meerjarenbegroting aangepast conform dit voorstel. Communicatie en vervolgtraject Van de voorzieningen die op het programma zijn geplaatst, ontvangen de schoolbesturen na de beschikbaarstelling van de financiële middelen een beschikking met een toelichting en de voorwaarden waaronder deze voorzieningen worden toegekend. Ook van de voorziening die op het overzicht is geplaatst, ontvangt het schoolbestuur een beschikking met een nadere toelichting. Burgemeester en wethouders van Vught, De secretaris

W.F.F. eijzers Openbare bijlage(n):

R.J. van de Mortel 1. concept besluit investeringskrediet programma onderwijshuisvesting 2025 2. concept besluit Verordening tot eerste wijziging van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2023 gemeente Vught 3. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Vught 2023

3/3