RV Advisering over aanwijzing zendmachtiging lokale omroep voor de periode 2022 tot 2027

wc Eg Raadsvoorstel Onderwerp Afdeling Datum behandeling in B&W: Datum raadsvergadering Nummer Documentnummer Zaaknummer Afdelingshoofd

Advisering over aanwijzing zendmachtiging lokale omroep voor de periode 2022 tot 2027 Afdeling Ontwikkeling 19 oktober 2021 25 november 2021 BW /21- 449929 Z20 - 220462 K.J.P.C. van der Velden

Voorstel 1. Het Commissariaat voor de Media te adviseren stichting VOS de lokale zendlicentie in Vught toe te kennen voor de periode 2022 tot 2027.

Eerdere besluitvorming Op 17 maart 2016 hebt u besloten het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) te adviseren stichting AvuloFm (hierna: Avulo) de lokale zendlicentie voor de periode 2016-2021 toe te kennen. Op 8 oktober 2020 hebt u besloten het Commissariaat negatief te adviseren over de representativiteit van het door Avulo voorgelegde programmabeleidbepalend orgaan (hierna: PBO). Op 11 februari 2021 hebt u de motie 'Afwegingskader toekomstige zendlicentie' aangenomen. Op 22 februari 2021 hebt u een raadsinformatiebrief ontvangen over het door ons vastgestelde toetsingskader om te komen tot een objectieve keuze voor een kandidaat voor de nieuwe zendperiode.

Inleiding Dit jaar is de periode waarin de zendlicentie voor de lokale omroep in Vught wordt toegewezen, verlopen. Uw raad dient het Commissariaat te adviseren over een nieuwe kandidaat voor de zendlicentie. Drie omroepen hebben zich aangemeld en er zijn twee aanvragen ingediend. Wij hebben de aanvragen getoetst aan het vastgestelde toetsingskader en stellen u op grond daarvan voor het Commissariaat te adviseren stichting VOS (hierna: NOVO3/VOS) de zendlicentie voor Vught te verlenen voor de periode 2022 tot 2027. In dit raadsvoorstel lichten wij toe hoe wij tot dit voorstel zijn gekomen. De precieze scoring per element en categorie uit het toetsingskader treft u in de bijlage.

1/5

voce Het verloop van de procedure tot nu toe Na alle gebeurtenissen rondom het functioneren van de huidige zendgemachtigde, wilde uw raad vooraf een kader ontwikkelen waaraan de toekomstige aanvragen zouden worden getoetst. Met de aangenomen motie 'Afwegingskader toekomstige zendlicentie', heeft uw raad hiervoor input geleverd. Wij hebben op basis daarvan een visie op de lokale omroep ontwikkeld en een toetsingskader samengesteld en vastgesteld. Begin dit jaar hebben zich drie omroepen bij het Commissariaat aangemeld voor het verkrijgen van de lokale zendlicentie: Avulo, NOVO3 en de Vughtse Omroepstichting (hierna: VOS). Na vaststelling van het toetsingskader hebben wij deze omroepen hiervan in kennis gesteld zodat zij eventueel hun aanvraag hierop nog konden afstemmen. Ook hebben wij -zoals de Mediawet dat de gemeente voorschrijft- aan de omroepen nadrukkelijk het verzoek gedaan gezamenlijk tot één aanvraag te komen. Hierbij hebben wij het aanbod gedaan dit proces te faciliteren door de omroepen gezamenlijk aan tafel uit te nodigen. Zij hebben hiervan geen gebruik gemaakt en zijn zelfstandig het gesprek aangegaan om elkaar te vinden. Uiteindelijk kwamen zij tot de conclusie dat één gezamenlijke aanvraag niet haalbaar was. Er zijn nu twee aanvragen ingediend, één van Avulo en één van NOVO3/VOS.

Voor alle partijen was dit proces een nieuw en gecompliceerd vraagstuk dat de nodige tijd vroeg. De omroepen hebben daarom uitstel gevraagd voor het indienen van de definitieve aanvraag. Omdat wij het van groot belang vonden dat de omroepen op zorgvuldige wijze tot een aanvraag konden komen, hebben wij -in afstemming met het Commissariaat- het verzochte uitstel verleend. Dit betekent dat het Commissariaat de zendlicentie van Avulo laat doorlopen totdat de nieuwe zendlicentie in werking treedt. Met Avulo is afgesproken dat zij tot dit moment de uitzendingen voortzet.

Beoogd effect In de periode 2022-2027 te beschikken over een kwalitatieve lokale omroep die multimediaal gevarieerde uitzendingen verzorgt over relevante Vughtse thema's.

Argumenten 1. 1 De Mediawet vereist een advies van uw raad De Mediawet bepaalt dat de gemeenteraad advies uitbrengt aan het Commissariaat over een kandidaat die hij geschikt acht voor het toekennen van de lokale zendlicentie. Het Commissariaat neemt daarna een besluit over de toekenning van de zendlicentie. 1.2 De aanvraag van NOVO3/OS sluit het beste aan bijhet toetsingskader De aanvragen van geïnteresseerde omroepen zijn getoetst aan het vastgestelde toetsingskader. Op basis van de totaalscore zijn wij van mening dat NOVO3/VOS beter scoort dan Avulo. Toetsingskader Het toetsingskader voor de zendlicentieaanvragen is gebaseerd op vier categorieën: • Wettelijke eisen • Gemeentelijke toets op de representativiteit van het PBO • Gemeentelijke toets op de visie

2/5

wc El •

Aanvullende gemeentelijke wensen (pre's).

Procedure De categorieën zijn vervolgens elk onderverdeeld in een aantal elementen. Om in aanmerking te komen voor een positief advies tot verstrekking van de zendlicentie, dient een aanvrager te voldoen aan alle elementen van de wettelijke eisen en de toets op de representativiteit van het PBO te doorstaan. Het niet voldoen aan de wettelijke vereisten, is een uitsluitingsgrond. Wanneer er sprake is van meerdere aanvragers, wordt aan de hand van de gemeentelijke toets op de visie beoordeeld welke aanvrager het beste invulling geeft aan de hierin opgenomen elementen. Wanneer dat niet bepalend is, geven de aanvullende gemeentelijke wensen (pre's) de doorslag om een aanvrager voor te dragen. Na de toets van de eerste twee categorieën konden we al concluderen dat NOVO3/VOS de beste score had. Avulo viel af, omdat niet wordt voldaan aan de gemeentelijke toets op de representativiteit van het PBO. Op grond hiervan kan het Commissariaat al positief worden geadviseerd over NOVO3/VOS. Omwille van de zorgvuldigheid en volledigheid, hebben wij toch beide aanvragen getoetst aan de twee overige categorieën. De totaalscore die daarmee ontstaat, valt definitief uit in het voordeel van N OVO3 /VOS.

Conclusie De aanvragen zijn getoetst aan het wettelijk kader en het volledige aanvullend gemeentelijk kader. Op basis van de toetsing blijkt dat beide omroepen voldoen aan de wettelijke eisen. Hier scoren zij gelijk. Verder blijkt dat NOVO3/VOS hoger scoort op het onderdeel representativiteit van het PBO. Ook scoort NOVO3/VOS hoger bij de toets op de visie lokale media instelling. Op het laatste onderdeel, aanvullende gemeentelijke wensen, scoren de omroepen nagenoeg gelijk. Hieronder zijn deze scores schematisch weergegeven.

Onderdeel

Avulo

NOV03/VOS

Wettelijke eisen + + Gemeentelijke toets op de representativiteit van + het PBO + Gemeentelijke toets op de visie + Aanvullende gemeentelijke wensen + Een overzicht van de scores op alle elementen, de categorieën en de onderbouwing daarvan, treft u in bijlage 1.

Advies Na beoordeling van alle categorieën, constateren wij dat NOVO3/VOS beter scoort dan Avulo. Wij adviseren u dan ook om het Commissariaat te adviseren stichting VOS de lokale zendlicentie in Vught te verlenen voor de periode 2022 tot 2027.

Kanttekeningen 1.1

Het Commissariaat kan besluiten het advies niet over te nemen

Het Commissariaat heeft deze bevoegdheid, maar zal dat slechts doen als het advies onvoldoende is onderbouwd. In dat geval zal het Commissariaat een nadere onderbouwing vragen of

3/5

voce zelfstandig een besluit nemen. Wij achten het advies solide onderbouwd op basis van een vastgesteld kader dat expliciet vooraf is verstrekt aan de potentiele aanvragers. Daarnaast hebben wij vanwege de zorgvuldigheid ook de laatste twee categorieën getoetst, ondanks dat we bij de toets van de eerste twee categorieën al konden concluderen dat NOV03/VOS de beste kandidaat was.

Financiën In de gemeentelijke begroting is een bedrag opgenomen voor de ondersteuning van de lokale zendgemachtigde. Het bedrag is gelijk aan het door het Rijk bepaalde normbedrag per huishouden in de gemeente. Dit bedrag vormt het uitgangspunt voor de gemeentelijke financiële bijdrage, met uitzondering van de eventuele kosten van niet licentie gebonden kapitaalgoederen (bijvoorbeeld een zendmast). Deze kosten horen namelijk bij de basisvoorzieningen om de taak als lokale media instelling te kunnen uitvoeren. Beide omroepen geven aan dat de beoogde gemeentelijke bijdrage ontoereikend is voor de uitvoering van hun plannen, waarbij het financiële verschil bij Avulo nog groter is dan bij NOV03/VOS. Na besluitvorming van het Commissariaat gaan wij met de licentiehouder in gesprek over wat wel en niet gerealiseerd kan worden voor de gemeentelijke bijdrage. Hierbij merken wij op dat wij op basis van de ingediende aanvragen constateren dat het mogelijk moet zijn een voldoende toereikend media aanbod neer te zetten, ook als enkel wordt aangesloten bij het rijksnormbedrag.

Communicatie Het Commissariaat, NOV03/VOS en Avulo informeren wij over uw advies. Het Commissariaat geeft aan daarna maximaal acht weken nodig te hebben voor de besluitvorming, mits er zich geen bijzonderheden voordoen. Tegen het besluit van het Commissariaat staat beroep en bezwaar open. Zodra het Commissariaat de zendlicentie heeft toegewezen, informeren wij de inwoners hierover via onze eigen communicatiekanalen. Uw raad wordt rechtstreeks geïnformeerd door het Commissariaat. Zodra het Commissariaat een besluit heeft genomen, treden wij in overleg met de nieuwe zendgemachtigde. Indien het Commissariaat besluit de zendlicentie toe te kennen aan NOV03/VOS, zal door ons met Avulo ook worden gesproken over de eventuele overdracht van (technisch) materieel.

Burgemeester en wethouders van Vught, De secret ·

R.J. van de Mortel

4/5

ven Z Openbare bijlagen: 1. Overzicht beoordeling ingediende aanvragen 2. Brief Commissariaat procedure advies zendlicentie 8 januari 2021 3. Aanvraag Avulo a. Mediaplan Avulo b. Addendum Mediaplan Avulo c. Nota vrijwilligersbeleid Avulo d. PBOlijst Avulo e. Statuten Avulo 4. Aanvraag Stichting VOS (NOVO3/VOS) a. NOVO3/VOS ambitieplan incl. PBOlijst en nota vrijwilligersbeleid b. Akte van oprichting VOS

5/5