RV Actualisatie financiele verordeningen

Vught Raadsvoorstel

Onderwerp Afdeling Datum behandeling in B&W: Datum raadsvergadering Nummer Documentnummer Zaaknummer Afdelingshoofd

Actualisatie financiële verordeningen 2023 Staf Business Control en Organisatieondersteuning 7 november 2023 21 december 2023 INT/23 - 582678 Z23 - 269419 mr. P.M.J.C.C. van Lindt

Voorstel 1.De financiële verordening gemeente Vught 2023 vast te stellen en met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1-1-2023; 2. De controleverordening gemeente Vught 2023 vast te stellen en met terugwerkende kracht in werking te laten treden per 1-1-2023. 3.De volgende verordeningen per 1-1-2023 in te trekken: a. Financiële verordening gemeente Vught 2017; b. Controleverordening gemeente Vught 2003. Eerdere besluitvorming Financiële verordening ingevolge artikel 212 van de Gemeentewet. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 5 oktober 2017. Verordening voor de controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Vught. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Vught in zijn openbare vergadering van 30 oktober 2003. Inleiding In 2017 zijn de financiële verordeningen geactualiseerd. De aanleiding was destijds een aantal wijzigingen in het Besluit begroting en verantwoording (BBV). Ook nu is een wijziging van weten regelgeving de aanleiding om de verordeningen te actualiseren. De belangrijkste wijziging betreft de invoering van de rechtmatigheidsverklaring die door het college afgegeven moet worden over de jaarstukken. Naast deze wijziging, die vorm krijgt via de Wet versterking decentrale rekenkamers, heeft de commissie BBV-notities uitgebracht.

In deze notities zijn stellige uitspraken en aanbevelingen opgenomen. Gemeenten worden geacht de stellige uitspraken te volgen. In de modelverordening, ten grondslag aan onze verordeningen, zijn deze stellige uitspraken voor zover relevant voor de verordeningen verwerkt.

1/3

Vught

.,®

In de voorliggende geactualiseerde verordeningen zijn de bestaande verordeningen bekeken op basis van de modelverordeningen die door de VNG eind november afgelopen jaar zijn gepubliceerd. De bestaande verordeningen hebben zich in de praktijk bewezen. Daarom zijn in de geactualiseerde verordeningen vooral de wijzigingen in wet- en regelgeving vertaald. In de bijlage(n) treft u aan de financiële verordening gemeente Vught 2023, controleverordening gemeente Vught 2023 alsmede een overzicht wijziging financiële verordeningen 2023 van de gemeente Vught. Beoogd effect Voldoen aan de geldende wet- en regelgeving, met name met het oog op de rechtmatigheidsverklaring die door het college afgegeven moet worden over de jaarstukken. Argumenten De invoering rechtmatigheidsheidsverklaring vergt aanpassingen aan de verordeningen. Met ingang van het boekjaar 2023 geeft het college een rechtmatigheidsverklaring af bij de jaarstukken. Om dit te kunnen realiseren, zijn we vorig jaar gestart met een implementatietraject. Inmiddels zijn de eerste stappen gezet. Deze zijn met de auditcommissie besproken.

In de verordeningen zijn bepalingen opgenomen die voorwaardenscheppend zijn om te komen tot het afgeven van een rechtmatigheidsverklaring. Het gaat om de artikelen 10 tot en met 13. De financiële verordening is na aanpassing actueel en sluit aan op de praktijk. De verordening is in 2017 grondig geactualiseerd. De overwegingen die toen golden, zijn ook nu nog onverkort van toepassing. De verordening dient te voorzien in kaders die voldoen aan de actuele wet- en regelgeving. In de verordening zijn alleen die zaken opgenomen die niet op een andere manier in bijvoorbeeld wet- of regelgeving zijn vastgelegd. Daarnaast dient de verordening praktisch uitvoerbaar te zijn. De financiële verordening voldoet aan de `stellige uitspraken' van de commissie BBV. Sinds 2017, toen de verordeningen voor het laatst zijn geactualiseerd, heeft de commissie BBV diverse notities uitgebracht. In de modelverordening zijn de hieruit voortvloeiende aanpassingen verwerkt. Deze zijn overgenomen in de nieuwe verordening. De controleverordening is aangepast omdat de accountant alleen nog getrouwheid toetst. De verordening kent inhoudelijk slechts een beperkte aanpassing. De accountant beoordeelt in haar verklaring niet langer de rechtmatigheid, maar alleen nog de getrouwheid. Ook de rechtmatigheidsverklaring van het college wordt op getrouwheid beoordeeld.

Kanttekeningen Met de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording toetst de accountant uitsluitend of de jaarrekening getrouw is, maar toetst daarbij ook of de rechtmatigheidsverantwoording dat is. Dit betekent onder meer dat afwijkingen van rechtmatigheid (voor zover deze niet tevens van invloed zijn op het getrouwe beeld), geen invloed hebben op de strekking van de controleverklaring.

Hierdoor kan het bijvoorbeeld voorkomen dat er omvangrijke afwijkingen van rechtmatigheid opgenomen zijn in de rechtmatigheidsverantwoording van burgemeester en wethouders, terwijl

2/3

Vught kde strekking van de controleverklaring toch goedkeurend is, omdat de omvangrijke rechtmatigheidsfouten getrouw opgenomen zijn in de rechtmatigheidsverantwoording. De enige wezenlijke aanpassing van de controleverordening is dat de accountant niet langer de rechtmatigheid, maar alleen nog de getrouwheid toetst. Participatie Niet van toepassing Financiën Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen. Communicatie Nadat uw raad de nieuwe verordeningen heeft vastgesteld, zullen wij ze publiceren. De verordeningen treden met terugwerkende kracht in werking per 1 januari 2023.

Burgemeester en wethouders van Vught, De secretaris

W.F.F. Keijzers

R.J. van de Mortel

Openbare bijlage(n):

• • • •

Financiële verordening gemeente Vught 2023 art 212 Controleverordening gemeente Vught 2023 art 213 Wijziging financiële verordeningen 2023 van de gemeente Vught VNG ledenbrief kenmerk 22061 november 2022

3/3