Presentatie implementatie Omgevingswet gemeente Vught

Implementatie Omgevingswet, Raadsinformatiebijeenkomst 8 april 2021

Inhoud presentatie

• Opening; • De context van de Omgevingswet in een notendop (wat verandert er); • De route voor de Omgevingsvisie; • Wat betekent dit organisatorisch; • Doorkijk proces besluitvorming Raad 2021.

Waarom: de Omgevingswet (OW) • Complexe en versnipperde regelgeving - Ontoegankelijk en onoverzichtelijk - Onvoorspelbaar over de uitwerking van recht - Procedureel weinig samenhang - Inhoudelijk weinig samenhang

• Onbalans tussen zekerheid en dynamiek - Slepende procedures - Gedetailleerde planning en normering - Weinig ruimte voor dynamiek

Visie en doelen op de Ow

Doelen van de OW

Een ander belangrijk doel van de OW • Met het oog op duurzame ontwikkeling, gericht op het in onderlinge samenhang: -

bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en

-

doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke functies”.

FY SI EK

ECON OMIS CH

SOCIAAL

Omgevingsvisie gemeente Vught

Omgevingsvisie is: - Een integrale visie van de raad op de toekomstige inrichting van de fysieke ruimte van de gemeente Vught kaderstellend - Een verplicht instrument: uiterlijk 31 december 2024 - Vormvrij maar moet digitaal raadpleegbaar zijn - Is de basis voor de andere verplichte kerninstrumenten (zelf-) Bindend voor het bestuursorgaan dat haar vaststelt: de raad

Omgevingsvisie moet in ieder geval de volgende elementen bevatten: - Hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving - Hoofdlijnen van voorgenomen ontwikkelingen, gebruik, beheer, etc. - Hoofdzaken van na te streven doelen en hoe die moeten worden bereikt. - besturingsfilosofie

ZORGVULDIGHEIDSBEGINSEL EN MOTIVATIEBEGINSEL

Bij opstellen dient rekening te worden gehouden met de omgevingsvisies van: - Rijk; - Provincie; - Omliggende gemeenten (Tilburg, Den Bosch, Oisterwijk, Heusden, Boxtel, Sint Michielsgestel); - Waterschappen (De Dommel en Aa en Maas).

Waarom een omgevingsvisie: - Integraal Instrument voor gemeente en inwoners om keuzes te kunnen maken. - Basis voor omgevingsplan - De omgevingsvisie maakt duidelijk over deling verantwoordelijkheid - Inspiratiebron

Waarom nu starten? -

-

Gemeente staat voor een fors aantal uitdagingen die vragen om een integrale afweging: o RES o Woningbouwopgave o Nieuwe natuur o Centrum ontwikkeling (leegstand detail) o Stoppende boeren (leegstand stallen) o Etc. Behoeft aan beleid: nu sectoraal ingestoken is strijdig met filosofie omgevingswet. We zitten al achteraan in het peloton Implementatie omgevingswet is leerproces: 20 % nieuwe inhoud maar 80% ander gedrag Opstellen omgevingsvisie is een goede oefening

Ons voorstel: - Bureau zoeken dat voor ons de omgevingsvisie gaat maken; - Participatie; samen met de samenleving een inspirerende, breed gedragen visie maken; - Werkgroep vanuit de raad die het proces begeleidt; - Ambtelijke werkgroep die meedenkt en input levert.

Planning - Raadsvoorstel juni / juli o Voorstel opstellen omgevingsvisie o Krediet - Aanbesteding: afronden eind september - Omgevingsvisie wordt eind 2022 ter vaststelling in de raad.

Rol van de raad bij opstellen van de omgevingsvisie? De omgevingswet gaat in de kern om: - Ruimte geven (overheid) en nemen (inwoners en bedrijven) - Los laten (overheid) en verantwoordelijkheid nemen (inwoners en bedrijven) - En vertrouwen

-

Kader stellend op proces en inhoud Raad voelt zicht eigenaar van de omgevingsvisie Betrokken bij opstellen van de omgevingsvisie Stelt de omgevingsvisie vast en is daarna ook gebonden aan haar eigen omgevingsvisie.

Ter overweging: - Omgevingsvisie dient inspirerend zijn op inhoud en vorm - Omgevingsvisie ophangen aan “global goals

Bevoegdheden Gemeenteraad • Omgevingsvisie per 1 -1-2025 en Omgevingsplan per 1-1-2030 zijn verplicht. • Programmatische aanpak voor een programma is bevoegdheid gemeenteraad. • Inpassing Omgevingsvergunning (na 5 jaar) in Omgevingsplan is verplicht. • Welstandsbeleid (indien regels Omgevingsplan uitleg behoeven). • Aanwijzen commissie Rijksmonumenten (en welstand). • De gemeenteraad monitort het participatieproces van de gemeente. • De gemeenteraad monitort de programma’s en omgevingswaarden.

Bevoegdheden college • Programma’s zijn een college bevoegdheid. • Omgevingsvergunning verlenen is een college bevoegdheid. • Maatwerk kan via beschikking en is een college bevoegdheid. • Adviezen (met instemming) zijn de bevoegdheid van het college. • Delen van Omgevingsplan vaststellen, kan worden gedelegeerd aan college. • Voorbereidingsbesluit (1,5 jaar) kan gedelegeerd worden aan college. • Het college stelt indien gewenst beleidsregels naast het Omgevingsplan vast.

De aandachtsvelden binnen de OW • Dienstverlening; • ICT / informatievoorziening; • HRM / Cultuur; • Participatie / -initiatieven/ sociaal domein; • Financiën / Leges; • Verbonden partijen (omgevingsdienst / veiligheidsregio/GGD etc. etc.); • WABO / Wet private borging / wet VTH; • Wet ruimtelijke ordening (omgevingsvisie, -plan en – programma)

De organisatie intern

Overeenkomst Sociaal Domein – Fysiek Domein • Participatie (initiatieven van buiten naar binnen); • Accent ligt op dienstverlening; • Inzet op gezondheid; • Monitoring (horizontale en verticale beleidsinformatie); • Ketensamenwerking; • Privacy en informatiebeveiliging; • Verdergaande integratie SD – FD (zie omgevingsvisie, -plan en programma’s).

Ons plan: samenhangend opgebouwd De structuur: • Stuurgroep, projectgroep en een werkgroep (vanuit de Raad)

De thema’s zijn: • Inhoud & sturing; • Anders werken; • DSO/informatievoorziening; • Dienstverlening; • Communicatie en Participatie; • Financiën; • Bestuurlijke samenwerking; • Opleiden en oefenen.

Omgevingsvisie

3 juni RV Cie Ruimte

8 April RIA Omgevingsw et

17 juni RV raad

Mei Werkgroe p

Legesverordening

9 december RV Cie B&S

16 december RV raad

14 okt Opinie Commissie

2 dec RV Cie Ruimte

16 december RV Raad

14 okt Opinie Commissie

2 dec RV Cie Ruimte

16 december RV Raad

Sept Audit Cie

8 April RIA Omgevingswet

Sept Werkgroe p Advies en delegatie

15 juli RIA Advies/delegati e

8 April RIA Omgevingswet

Mei Werkgroe p Participatie

8 April RIA Omgevingswet

Sept Werkgroe p 15 juli RIA Participatie

Tot slot.

VNG biedt voor Raadsleden diversen programma’s aan over de Omgevingswet.