Memo Opiniërend debat toekomstige zendlicentie

MEMO

Aan

Gemeenteraad

Van

College van burgemeester & wethouders

Datum

15 september 2020

CC Betreft:

Opiniërend debat toekomstige zendlicentie

Zaaknummer

Z20 - 228423

Documentnummer

INT/20 - 384821

Aanleiding Op 17 mei 2021 dient een omroep te worden aangewezen als lokale publieke media instelling. De aanvragen hiervoor dienen uiterlijk 17 november 2021 te zijn ingediend bij het Commissariaat voor de Media. Achtergrond Op 27 juni 2019 is door uw raad de motie ‘Avulo’ aangenomen. Via de motie ‘Avulo’ verzoekt uw raad het college om een drietal zaken: 1. Het Commissariaat voor de Media zo spoedig mogelijk te informeren over het opstappen van de voltallige PBO van de stichting Avulo en te bevorderen dat het Commissariaat een adviesprocedure opstart over een representatieve samenstelling van een nieuw PBO die door de stichting Avulo zal worden voorgesteld. 2. Onverwijld mogelijke subsidiemaatregelen te treffen in 2019 als blijkt dat de programmering niet meer voldoet aan de voorwaarden die in de subsidiebeschikking zijn opgenomen dan wel aan de algemene eisen die aan een lokale omroep in de Mediawet worden gesteld. Zaaknummer: Z20 - 228423 Documentnummer: INT/20 - 384821

1/5

3. De raad uiterlijk begin 2020 te betrekken bij het opstarten van het proces van bekendmaking van een nieuwe aanvraagprocedure en te onderzoeken welke voorwaarden in een dergelijk proces gesteld kunnen worden aan de (governance van de) organisatie die een vergunning wil hebben voor een lokale omroep in Vught na afloop van de huidige vergunning van de Avulo op 17 mei 2021. Punten 1 en 2 zijn reeds uitgevoerd. Verzoek aan uw raad Via deze memo gaan wij in op punt 3. Hierbij vragen wij uw opvattingen kenbaar te maken over welke elementen naar uw mening van belang zijn bij het opstellen van een lokale media opdracht.

Zaaknummer: Z20 - 228423 Documentnummer: INT/20 - 384821

2/5

Overwegingen opinievorming Uw verzoek in de motie is tweeledig en ziet op proces en governance. Proces U verzoekt in punt 3 van de motie uw raad te betrekken bij de opstart van het proces van bekendmaking van de nieuwe aanvraagprocedure. Dit is echter een taak die door het Commissariaat voor de Media wordt ingevuld. Hierbij puntsgewijs het proces:  Geïnteresseerde omroepen dienen uiterlijk 6 maanden voor afloop van de geldende aanwijzingstermijn een aanvraag in tot aanwijzing als lokale publieke media instelling. Dit doen zij bij het Commissariaat voor de Media  Het Commissariaat voor de Media stuurt deze aanvraag (of aanvragen) door naar de gemeente. Hierdoor weet de gemeente welke omroepen interesse hebben om aangewezen te worden als lokale publieke media instelling.  De gemeente kan deze omroepen een (beperkt) kader meegeven in de vorm van een lokale media opdracht.  De omroepen hebben vervolgens de mogelijkheid om daar naar eigen inzicht hun aanbieding op aan te passen.  De gemeente geeft het Commissariaat voor de Media een goed onderbouwd (voorkeurs)advies over welke omroep de lokale media opdracht het beste kan vervullen.  Het Commissariaat voor de Media besluit tot aanwijzing van één omroep als lokale publieke media instelling.

Hierbij gaat het Commissariaat voor de Media uit van de juistheid van het advies van de gemeenteraad en zal dit advies in principe dan ook overnemen. De aanwijzing geldt voor vijf jaar.  Een aanwijzing als lokale publieke media instelling houdt volgens de Mediawet in dat de regels voor dienstbaarheid, reclame en sponsoring, productie en inhoud van het media aanbod, content uitwisseling,

Zaaknummer: Z20 - 228423 Documentnummer: INT/20 - 384821

3/5

uitbesteding van activiteiten, nevenactiviteiten en de financiële verantwoording worden opgevolgd. Governance Daarnaast verzoekt u te onderzoeken welke voorwaarden in een dergelijk proces gesteld kunnen worden aan de (governance van de) organisatie die een vergunning wil hebben voor een lokale omroep. De gemeente kan geen voorwaarden verbinden aan de inrichting van de organisatiestructuur van een lokale omroep. In de Mediawet is de rechtsvorm (vereniging of stichting) van een lokale omroep bepaald. De gemeente kan wel een lokale media opdracht opstellen, zonder daarbij voorschriften te geven over aard of inhoud van de programmering. Hierbij willen wij u graag op voorhand betrekken. Wij vragen u dan ook via een opiniërend debat kenbaar te maken welke elementen u van belang vindt bij het uitvoeren van de taken als lokale publieke media instelling. Uw inbreng nemen wij mee in het kader dat wij zullen aanleveren bij omroepen die interesse hebben om als lokale publieke media instelling te (gaan) functioneren. Relevant bij uw opinievormend debat:  Media spelen een belangrijke rol bij het informeren van de samenleving. De onafhankelijkheid, kwaliteit en diversiteit van die informatievoorziening zijn dan ook wettelijk beschermd. Onder meer in de Mediawet en het Mediabesluit. Het Commissariaat voor de Media ziet er op toe dat deze regelgeving wordt nageleefd.

 Ook al bekostigt de gemeente de lokale omroep, de gemeente mag zich niet bemoeien met de inhoud of vorm van het media aanbod.  De lokale omroep dient een Programmabeleid Bepalend Orgaan (PBO) te hebben. Dit PBO dient representatief te zijn voor de diverse stromingen binnen de gemeente. Uw raad geeft het Commissariaat voor de Media hierover een advies. Zaaknummer: Z20 - 228423 Documentnummer: INT/20 - 384821

4/5

 Indien meerdere omroepen een aanvraag doen tot aanwijzing als lokale media instelling, dient u deze omroepen te verzoeken gezamenlijk tot één plan te komen. De omroepen zijn echter niet verplicht daar gehoor aan te geven.  In de lokale media opdracht kunnen we met name zaken opnemen ter verankering van de representativiteit van het PBO van de omroep, over het budget en kunen we richtlijnen meegeven over de vormen waarin de informatievoorziening wordt aangeboden. Enkele elementen die u mogelijk mee kunt nemen in uw debat: 

Uw opvattingen over de belangrijkste maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen binnen de gemeente.



De wijze van beoordeling van de mate van representativiteit van de door de omroep aangewezen vertegenwoordigers.



Uw opvattingen over een passend budget voor de lokale media instelling. Hierbij merken wij op dat een wettelijke ondergrens is vastgesteld van -in 2018- € 1,25 per huishouden.



De wijze waarop informatie wordt aangeboden (mediavormen, zoals radio, televisie of digitale media).



Uw opvattingen over wat belangrijke Vughtse nieuwsfeiten zijn.



De borging van de lokale nieuwsverkrijging door de mate van inzet van lokale vrijwilligers, bestuurders en leden van het PBO.



De wenselijke verhouding tussen lokaal en regionaal nieuws en hoe deze tot uitdrukking mag komen in de programmering.

Bijlage: Motie ‘Avulo’

Zaaknummer: Z20 - 228423 Documentnummer: INT/20 - 384821

5/5