Bijlage - Toelichting bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening

blad 29 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

verontreiniging. De volgende uitgangspunten overheersen: het geschikt maken van de bodem voor het voorgenomen gebruik; het beperken van blootstelling aan en de verspreiding van de verontreiniging; het wegnemen van actuele risico's.

5.7.2

Onderzoek Op de projectlocatie zijn in het verleden bodemonderzoeken uitgevoerd. Uit deze onderzoeken is gebleken dat er een licht tot matige verontreiniging aanwezig is binnen het plangebied. De verontreiniging betreft een verontreiniging van minerale olie (benzine). Deze verontreiniging valt in de categorie 'niet ernstig'. De verontreiniging is in februari 2019 gesaneerd door middel van een ontgraving. Over een oppervlakte van 32,5 m2 is in totaal 5,2 m3 met benzine verontreinigde grond gesaneerd. De ontgraving is aangevuld met 4 m3 grond met de kwaliteit 'Achtergrondwaarde'. De verontreinigde grond is afgevoerd. Het gebied is onverdacht op asbest, op basis van een in het verleden uitgevoerd vooronderzoek asbest. Naast de bekende verontreiniging is er geen reden om aan te nemen dat de bodem in het te ontwikkelen gebied verontreinigd is. Een bodemonderzoek is in het kader van dit bestemmingsplan niet noodzakelijk. Voorafgaand aan de werkzaamheden dient de bodem nader onderzocht te worden.

5.7.3

Conclusie Het milieuaspect bodem biedt geen belemmering voor de onderhavige ontwikkeling.

5.8

Archeologie en cultuurhistorie

5.8.1

Wettelijk kader Verdrag van Malta en Wet op de Archeologische Monumentenzorg Het Verdrag van Malta is er op gericht het bodemarchief beter te beschermen. Het bodemarchief bestaat uit alle archeologische waarden die zich in de bodem bevinden. Deze archeologische waarden dienen op een integrale wijze beschermd te worden, waarbij de volgende drie principes gelden: 1.

2. 3.

Tijdig rekening houden met eventuele aanwezigheid van archeologische waarden: Het is belangrijk dat bij de ruimtelijke inrichting van een gebied tijdig rekening gehouden wordt met mogelijk aanwezige archeologische resten. Daarom dient voorafgaand aan een nieuwe ontwikkeling onderzoek plaats te vinden naar archeologische waarden in de bodem van het plangebied. Hierdoor kunnen tijdig archeologievriendelijke alternatieven gezocht worden en wordt tevens een stukje onzekerheid tijdens de bouw van de ontwikkelingen weggenomen, doordat vooraf duidelijk is of er al dan niet archeologische resten in bodem te verwachten zijn. Behoud in situ: Er wordt naar gestreefd archeologische waarden in de bodem te bewaren (behoud in situ). In de bodem blijven de resten immers goed geconserveerd. Verstoorder betaalt: Degene die verantwoordelijk is voor het verstoren van de grond dient te betalen voor het doen van opgravingen en het documenteren van archeologische waarden, wanneer behoud in situ niet mogelijk is.

Dit verdrag is in 2007 vertaald naar de Nederlandse situatie middels de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (WAMz). Onder deze wet, een wijzigingswet die onder andere de Monumentenwet 1998 heeft gewijzigd, zijn de gemeenten de bevoegde overheid inzake archeologie geworden. Zij dienen het aspect archeologie onder meer te borgen in blad 30 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

nieuwe bestemmingsplannen. Aangezien de gemeenten de bevoegde overheid zijn voor archeologie beschrijft onderstaande paragraaf per gemeente de conclusies van het verkennend onderzoek. Sinds 1 juli 2016 is de voorgaande wetgeving vervangen door de Erfgoedwet 2016. Anders dan enkele artikel-wijzigingen sluit de nieuwe wetgeving voor dit bestemmingsplan aan op het hiervoor geschetste beeld.

5.8.2

Onderzoek archeologie In 2021 is in opdracht van de gemeente Vught door Antea Group een archeologisch onderzoek (bureauonderzoek en een inventariserend veldonderzoek door middel van. boringen, verkennende fase) uitgevoerd ten behoeve van het aanleggen van een waterbergingsvoorziening langs de N65 (Helvoirtseweg) in Helvoirt (gemeente Vught). Bij de aanlegwerkzaamheden kunnen eventuele archeologische waarden worden verstoord. Op het hele plangebied rust een dubbelbestemming Waarde – Archeologie 2. Hiervoor geldt dat bij bodemverstorende werkzaamheden (geen bouwwerken zijnde) die dieper reiken dan 0,5 m -mv een archeologisch onderzoek verplicht is. De werkzaamheden overschrijden deze vrijstellingsgrens en zijn daarom onderzoeksplichtig. Het onderzoekrapport is opgenomen als bijlage 6 bij deze toelichting. Onderstaand wordt ingegaan op de resultaten van het bureauonderzoek en het inventariserend veldonderzoek door middel van boringen. Bureauonderzoek Het onderzoeksgebied ligt in fysisch-geografisch opzicht in het Brabants dekzandgebied. In de regio liggen de beekdalen van de Broekleij en de Essche Stroom en de hoger gelegen dekzandruggen daar tussenin. Het plangebied ligt precies op de grens van het beekdal van de Broekleij en de dekzandwelvingen ten westen daarvan. Uit historisch kaartmateriaal blijkt dat het plangebied voor zover bekend altijd onbebouwd is geweest.

Wel ligt het vlakbij de oude doorgaande weg van Breda naar 's-Hertogenbosch, waaraan Helvoirt ontstaan is. Voor het plangebied geldt een brede archeologische verwachting. Er kunnen in principe archeologische resten worden aangetroffen uit de steentijd tot en met de nieuwe tijd, afhankelijk van de bodemopbouw in het plangebied. Vanwege de ligging in een gradiëntzone zal het gebied met name voor jagers-verzamelaars aantrekkelijk zijn geweest. De hoge zwarte enkeerdgronden wijzen erop dat het plangebied eeuwenlang gebruikt is voor de landbouw, en daarvan kunnen dan ook nog resten worden aangetroffen in de vorm van bijvoorbeeld greppels en vondstmateriaal. Inventariserend veldonderzoek door middel van boringen Boorpunt 1 lag in het beekdal. De bovengrond bestond uit een (mogelijk) opgebracht dek van 75 dik, met daaronder een lemige laag die bovenin humeus was. Daaronder lag een veenlaag van ca. 35 cm dik, met daaronder zand. Boorpunt 2-5 lagen tussen de rand van het beekdal en een hoger gelegen dekzandrug. De bodemprofielen bij boorpunt 2, 3 en 5 hadden een bouwvoor van 35-55 cm dik, bovenop een overgangshorizont (AC-horizont) die bestond uit omgewerkte grond. Daaronder lag het moedermateriaal (dekzand). Het bodemprofiel van boorpunt 4 bestond uit een bouwvoor van 140 cm dik, bovenop het moedermateriaal.

Alleen bij boorpunt 2 en 4 kon de bodem worden geclassificeerd als een enkeerdgrond, zoals werd verwacht op basis van het bureauonderzoek. Hoewel er uit het bureauonderzoek bleek dat er een brede archeologische verwachting gold voor de periode steentijd tot en met de nieuwe tijd, zijn er tijdens het veldonderzoek geen archeologische indicatoren of bodemlagen aangetroffen die wijzen op een archeologische vindplaats uit deze periode. De indruk is dat het plangebied nat is, en waarschijnlijk ook vroeger te nat was voor menselijke activiteit op deze plaats. Advies Op basis van de archeologische onderzoeken is geadviseerd het plangebied vrij te geven

blad 31 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

voor archeologie. De gemeente Vught neemt hier een selectiebesluit over. Tot dat moment blijft de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 2 gehandhaafd.

5.8.3

Onderzoek cultuurhistorie De Erfgoedwet, welke per 1 juli 2016 van kracht is, bundelt bestaande regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed in Nederland. Bovendien zijn aan de Erfgoedwet een aantal nieuwe bepalingen toegevoegd. Het beschermingsniveau zoals die in de oude wetten en regelingen golden blijven gehandhaafd. In hoofdstuk 4 van de Erfgoedwet is de bescherming van erfgoed opgenomen en in hoofdstuk 5 de archeologische monumentenzorg. De wet en de hierop gebaseerde regelgeving bevatten onder meer voorschriften met betrekking tot opgravingen, het melden van archeologische vondsten en de archeologische rapportage. De ontwikkeling ligt in het gebied 'De Meierij', welke uit verschillende dekzandruggen, beekdalen en dekzandvlaktes bestaat. Over grote oppervlakten ligt Brabants leem in de ondergrond. Aan de noordkant wordt het gebied begrensd door de grote en brede oost-west lopende dekzandrug tussen Oss en Waalwijk. Het water van de beken (Essche Stroom, Beerze, Dommel en Aa) stroomt in de richting van 's-Hertogenbosch, waar een doorgang in de dekzandrug aanwezig is. De Meierij wordt gekenmerkt door een kleinschalig mozaïek van oude en jonge ontginningslandschappen en woeste gronden.

Op basis van inventarisatie is vastgesteld dat er binnen het plangebied in de huidige situatie geen rijksmonumenten en andere cultuurhistorische objecten of structuren aanwezig zijn welke een belemmering vormen voor de voorgenomen planontwikkeling, zoals weergegeven in de onderstaande figuren 5.3 en 5.4 Tevens bevinden zich binnen het plangebied geen monumentale bomen.

Figuur 5.3: Rijksmonumenten nabij het plangebied (plangebied indicatief weergegeven in rood, monumenten met blauwe pijlen)

blad 32 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

Figuur 5.4: Complexen van cultuurhistorisch belang (plangebied indicatief weergegeven in rood, cultuurhistorisch belang in paars)

5.8.4

Conclusie Het milieuaspect archeologie en cultuurhistorie vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling in het plangebied.

5.9

Luchtkwaliteit

5.9.1

Wettelijk kader In de Wet milieubeheer (Wm) zijn in hoofdstuk 5 (titel 5.2 luchtkwaliteitseisen) bepalingen opgenomen over luchtkwaliteit. Bijlage 2 van de Wm bevat voor diverse luchtverontreinigende stoffen in de buitenlucht grenswaarden en plandrempels. Bestemmingsplannen worden aan deze normen getoetst. Bronnen van luchtverontreiniging zijn enerzijds de achtergrondwaarde en anderzijds industriële bronnen en verkeer. Een grenswaarde geeft de kwaliteit aan van de buitenlucht die op een aangegeven tijdstip tenminste moet zijn bereikt en, wanneer die eenmaal is bereikt, niet meer mag worden overschreden. De praktijk leert dat langs wegen alleen de jaargemiddelde concentraties van stikstofdioxide en zwevende deeltjes, en de 24-uurgemiddelde concentratie zwevende deeltjes de normen kunnen overschrijden. Onderzoeken naar luchtkwaliteit zullen daarom in hoofdzaak gericht zijn op deze twee stoffen. Niet in betekenende mate In de Regeling niet in betekende mate (nibm) is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, infrastructuur, kantoor- en woningbouwlocaties en activiteiten of handelingen) opgenomen die niet in betekenende mate bijdragen aan de luchtkwaliteit. Deze gevallen kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden.

Ook indien aannemelijk gemaakt kan worden dat een gepland project niet in betekenende mate bijdraagt, kan toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit achterwege blijven.

blad 33 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

5.9.2

Onderzoek Bij het onderzoeken van het effect van de onderhavige ontwikkeling op de luchtkwaliteit is het maximale programma van de ontwikkeling als uitgangspunt gebruikt. De grootste wijziging in de programmering betreft de toevoeging van een waterbergingsvoorziening. De beoogde ontwikkeling zal voor 0 extra verkeersbewegingen zorgen. Zodoende kan de beoogde ontwikkeling als 'niet in betekenende mate' worden aangemerkt. Op grond van deze constatering kan zonder luchtonderzoek worden vastgesteld dat het bestemmingsplan voldoet aan de in de Wet milieubeheer vastgelegde luchtkwaliteitseisen.

5.9.3

Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

5.10

Externe Veiligheid

5.10.1

Wettelijk kader Externe veiligheid is van belang indien relevante invloeden vanwege activiteiten met gevaarlijke stoffen, de risicobron, mogelijk zijn op te beschermen objecten of terreinen. De laatste worden als (geprojecteerd) (beperkt) kwetsbare objecten aangeduid. Voor de risicobeoordeling zijn vier begrippen vooral van belang: het plaatsgebonden risico, het plasbrandaandachtsgebied, het groepsrisico en het invloedsgebied. De wet- en regelgeving en het beleid zijn gericht op het voorkomen en beheersen van risicovolle activiteiten en de bescherming van individuele burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. Deze wetgeving is grotendeels gebaseerd op de Wet milieubeheer, de Wet ruimtelijke ordening en de Wet op de Veiligheidsregio's. De relevante wet- en regelgeving voor dit plan betreft: a. b. c.

5.10.2

Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en bijbehorende Regeling; Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en bijbehorende Regeling Basisnet; Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en bijbehorende Regeling.

Onderzoek Binnen het plangebied worden geen risicovolle inrichtingen mogelijk gemaakt. Ook ligt het niet in een invloedsgebied van een weg, spoorlijn, waterweg of buisleiding die wordt gebruikt voor het transport van gevaarlijke stoffen. Het plangebied is wel gelegen nabij de N65, waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd (zie figuur 5.5). Echter, er zijn geen (beperkt) kwetsbare objecten aanwezig in het plangebied en er deze worden tevens niet mogelijk gemaakt. Een onderzoek naar externe veiligheid is dan ook niet relevant.

blad 34 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

Figuur 5.5: Het plangebied (blauwe cirkel) ten opzichte van aandachtspunten ten aanzien van externe veiligheid. Bron: www.risicokaart.nl

5.10.3

Conclusie Gelet op het voorgaande is het aspect externe veiligheid geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling.

5.11

Bedrijven en milieuzonering Een goede ruimtelijke ordening beoogt het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieuelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. Er worden in het bestemmingsplan geen milieugevoelige functies mogelijk gemaakt. Er is derhalve geen sprake van een belemmering voor de uitvoerbaarheid van de beoogde ontwikkeling.

5.12

Kabels en leidingen Kabels, leidingen en straalpaden dienen te worden beschermd tegen ingrepen die de werking ervan kunnen bedreigen. Aan de andere kant dient de omgeving te worden beschermd tegen het gevaar dat van bestaande en toekomstige leidingen, kabels en hoogspanningslijnen kan uitgaan. In het plangebied zijn geen planologisch relevante kabels en leidingen aanwezig. Er is geen sprake van een belemmering voor de uitvoerbaarheid van de beoogde ontwikkeling.

blad 35 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

5.13

M.e.r. beoordeling

5.13.1

Wettelijk kader Bij veel projecten is het verplicht om aandacht te besteden aan m.e.r. Dit kan variëren van kleine projecten (enkele woningen) tot de grootste projecten (een nieuwe snelweg). Het meest bekend is de m.e.r.-procedure met een Milieueffectrapport (MER). Hierin worden alternatieven met elkaar vergeleken. Voor 'kleinere' projecten is een vormvrije m.e.r.-beoordeling verplicht. Dit is een notitie waarin gekeken moet worden of een project leidt tot mogelijke belangrijke nadelige milieugevolgen. Tussen een MER en een vormvrije m.e.r.-beoordeling in zit een m.e.r.-beoordeling. Ook hier moet de vraag: 'zijn er mogelijke belangrijke nadelige milieugevolgen?' beantwoord worden. Indien er belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu zijn, dan kan er alsnog aanleiding zijn om een m.e.r. op te stellen. Deze afweging is aan het bevoegd gezag. In het Besluit m.e.r. staan alle projecten waarbij aandacht voor m.e.r. moet zijn. Het Besluit m.e.r. bestaat twee onderdelen: bijlage C en bijlage D. In het Besluit m.e.r. zijn deze onderdelen C en D onderverdeeld in vier elementen: Activiteiten (beschrijving van de activiteit); Gevallen (drempelwaarden, bijvoorbeeld vierkante meters, aantal woningen, etc.); Plannen (de plannen die van toepassing zijn); Besluiten (de besluiten die van toepassing zijn) In bijlage C van het Besluit m.e.r.

zijn de activiteiten opgenomen waarbij de verplichting geldt om een milieueffectrapport op te stellen (m.e.r.-plicht). Bijlage D bevat de activiteiten en gevallen waarvoor een m.e.r.-beoordelingsplicht geldt. Wanneer het gaat om een besluit moet het bevoegd gezag beoordelen of de betreffende activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Wanneer het gaat om een 'plan' als bedoeld in kolom 3 'plannen' geldt een directe verplichting tot het opstellen van een planMER. Wanneer activiteiten onder de (indicatieve) drempelwaarde van onderdeel D liggen, dient een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd te worden. Deze werking van het Besluit m.e.r. is vereenvoudigd weergegeven in Figuur 5.6.

Figuur 5.6: Schematische weergave werking Besluit m.e.r.

5.13.2

m.e.r-beoordeling Het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is essentieel om te kunnen bepalen of bij de voorbereiding van een plan of een besluit een m.e.r.-(beoordelings)procedure moet worden doorlopen. De voorgenomen activiteit voldoet niet aan één van de beschreven activiteiten in onderdeel C en D van het Besluit m.e.r.: er geldt daarom geen m.e.r.-(beoordelings)plicht. Binnen dit kader hoeft de activiteit dan ook niet te worden getoetst op belangrijke nadelige

blad 36 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

milieugevolgen.

5.13.3

Conclusie Er is geen verplichting is tot het opstellen van een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling voor onderhavige ontwikkeling.

blad 37 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

blad 38 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

Hoofdstuk 6

6.1

Toelichting op de regels

Inleiding In een bestemmingsplan zijn de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor een bepaald gebied opgenomen. Het onderhavige bestemmingsplan regelt de inrichting van het gebied door voor de gronden bestemmingen aan te wijzen. Het juridische deel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding (kaart) in samenhang met de regels. In deze paragraaf wordt het juridische deel van het bestemmingsplan nader toegelicht.

6.2

Uitgangspunten

6.2.1

Wettelijk kader Het wettelijk kader wordt sinds 1 juli 2008 gevormd door de Wet ruimtelijke ordening (Wro). De wettelijke regeling voor bestemmingsplannen is vervolgens verder ingevuld door het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2012. Het bestemmingsplan dient te voldoen aan de als bijlage bij de voornoemde Regeling opgenomen Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP2012). Dit betekent dat bestemmingsplannen kwalitatief gelijkwaardig zijn en uniform in aanpak, uitvoering, uitwisseling van gegevens en raadpleging daarvan.

6.2.2

Planonderdelen Onderhavig bestemmingsplan 'N65 infiltratievoorziening' bestaat uit een verbeelding, de regels en een toelichting. De verbeelding en de regels tezamen vormen het juridisch bindende deel van het plan. Verbeelding en regels dienen ten allen tijde in onderlinge samenhang te worden opgenomen en toegepast. Op de verbeelding krijgen alle gronden binnen het plangebied een bestemming. Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven. De juridische betekenis van deze bestemmingen en aanduidingen zijn terug te vinden in de regels. Een gedeelte van de informatie op de analoge verbeelding heeft geen juridische betekenis, maar is slechts opgenomen om de leesbaarheid van en oriëntatie op de verbeelding te vergroten, zoals een kadastrale/GBKN ondergrond. Alle letters, aanduidingen en lijnen worden verklaard in de legenda op de verbeelding. Bij eventuele verschillen tussen de digitale en analoge verbeelding is de digitale verbeelding juridisch bindend. De regels bepalen de gebruiksmogelijkheden van de gronden binnen het plangebied en geven tevens de bouw- en gebruiksmogelijkheden met betrekking tot bouwwerken aan. De regels van het bestemmingsplan 'N65 infiltratievoorziening' zijn opgebouwd conform de door het SVBP2012 voorgeschreven systematiek en omvatten inleidende regels, bestemmingsregels, algemene regels en ten slotte de overgangs- en slotregels.

blad 39 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

6.3

Toelichting op de planregels

6.3.1

Inleidende regels In de begripsbepalingen worden omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte begrippen. Deze zijn opgenomen om onduidelijkheid door interpretatieverschillen te voorkomen. Er zijn alleen begripsbepalingen opgenomen die gebruikt worden in de regels en die tot verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn. Een gedeelte van de begrippen is omschreven in het SVBP en dient letterlijk daaruit te worden overgenomen. Deze begrippen en de voorgeschreven omschrijvingen zijn overgenomen. Ook over de bepaling van afstanden, hoogtes en oppervlaktes kunnen interpretatieverschillen ontstaan. Om op een eenduidige manier afstanden, hoogtes en oppervlakten te bepalen, wordt in de 'Wijze van meten' uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien van de wijze van meten op de verbeelding geldt steeds dat het hart van een lijn moet worden aangehouden. Ook voor de wijze van meten worden in de SVBP2012 regels gegeven, welke in het plan letterlijk zijn overgenomen.

6.3.2

Bestemmingsregels Per bestemming, die op de verbeelding wordt gebruikt, worden bouw- en gebruiksregels opgenomen. De opbouw van de bestemmingen ziet er in beginsel als volgt uit: Bestemmingsomschrijving; Bouwregels; Afwijken van de bouwregels; Specifieke gebruiksregels; Afwijken van de gebruiksregels; Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden.

6.3.2.1

Bestemmingsomschrijving In de bestemmingsomschrijving wordt een omschrijving gegeven van de aan de gronden toegekende functie(s). De hoofdfunctie(s) worden als eerste genoemd. Indien van toepassing worden ook de aan de hoofdfunctie ondergeschikte functies genoemd. De ondergeschiktheid kan worden aangegeven door de woorden 'met daaraan ondergeschikt'. De ondergeschikte functies staan ten dienste van de hoofdfunctie binnen de betreffende bestemming.

6.3.2.2

Bouwregels In de bouwregels is bepaald welke bouwwerken mogen worden opgericht, waarbij in ieder geval een onderscheid wordt gemaakt tussen de regeling van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Voorts bevatten de bouwregels, voor zover van toepassing, minimale en maximale maatvoeringen voor de diverse bouwwerken zoals bouwhoogtes en oppervlaktes.

blad 40 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

6.3.2.3

Afwijken van de bouwregels Door het opnemen van afwijkingsbevoegdheden wordt flexibiliteit in bestemmingsregels gecreëerd door mogelijkheden te bieden om in beperkte mate af te wijken van de algemeen toegestane bouwregelingen. Deze bevoegdheden zijn niet bedoeld voor afwijkingen van de bouwregels, waarvan de verwachting is, dat ze veelal kunnen worden verleend. In dat geval zijn de bouwregels hierop aangepast. Voor elke afwijking is aangegeven waarvan een omgevingsvergunning voor het afwijken van de bouwregels wordt verleend, de maximale afwijking die met de omgevingsvergunning kan worden toegestaan en meestal de situaties of voorwaarden waaronder een omgevingsvergunning wordt verleend. Het gaat hier om afwijkingsbevoegdheden voor specifieke bestemmingen. Indien afwijkingsbevoegdheden gelden voor meerdere bestemmingen dan wel een algemene strekking hebben, zijn ze opgenomen in hoofdstuk 3 van de regels (zijnde algemene regels).

6.3.2.4

Specifieke gebruiksregels Met de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is artikel 7.10 Wet ruimtelijke ordening vervallen. In dit artikel was het verbod opgenomen om gronden te gebruiken op een manier die in strijd is met het bestemmingsplan. Derhalve moeten in de specifieke gebruiksregels bepaalde functies concreet worden genoemd als zijnde verboden gebruik. Ook het laten gebruiken moet specifiek worden genoemd.

6.3.2.5

Afwijken van de gebruiksregels Door middel van een omgevingsvergunning voor het afwijken van de gebruiksregels kan van de gebruiksregels in het plan worden afgeweken ten behoeve van een concrete vorm van grondgebruik. Dit mag echter niet leiden tot een feitelijke wijziging van de bestemming. Dat wil zeggen dat wel kan worden afgeweken van de gebruiksregels ten behoeve van functies die inherent zijn aan de in de bestemmingsomschrijving opgenomen functies, maar dat via het afwijken geen 'nieuwe' functies kunnen worden toegestaan. Het afwijken van de gebruiksregels dient te zien op kleinere, planologisch minder ingrijpende onderwerpen. Functiewijzigingen en grotere, ruimtelijke ingrepen dienen te worden geregeld via een wijzigingsbevoegdheid, een afzonderlijke bestemmingsplanherziening of via de mogelijkheden van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (buitenplans).

6.3.2.6 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden Met een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden kunnen specifieke inrichtingsactiviteiten aan een werk of werkzaamheid worden verbonden. Onder deze inrichtingsactiviteiten valt niet het bouwen en het gebruiken. Een vergunningenstelsel wordt opgenomen om extra bescherming aan een specifieke waarde van de bestemming te bieden, zoals landschappelijke of natuurlijke waarden, ecologische waarden of de groen- en/of waterstructuur.

6.4

Bestemmingen Hierna zijn de binnen het plangebied gelegen bestemmingen afzonderlijk opgenomen. Artikel 3 Natuur De bestemming 'Natuur' is opgenomen voor de gronden ten oosten van de infiltratievoorziening. Deze gronden behoren tot het Natuurnetwerk Brabant. Artikel 4 Verkeer Aan de noordzijde van het plangebied is de bestemming 'Verkeer'opgenomen voor de gronden die behoren tot één van de parallelwegen van de N65. Ter plaatse van deze

blad 41 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

bestemming zijn wegen inclusief bijbehorende voorzieningen zoals bermen toegestaan. Artikel 5 Water De bestemming 'Water' is opgenomen ter plaatse van de infiltratievoorziening, sloten en groene ruimten. De primaire functie binnen deze bestemming is water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Daarnaast zijn ook andere functies toegestaan zoals groen. Artikel 6 Waarde - Archeologie 2 Voor de bescherming van de eventueel aanwezige archeologische waarden, is een dubbelbestemming opgenomen. Artikel 7 Waterstaat - Waterberging De dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterberging' Is opgenomen voor de gronden rondom rivier de Broekleij. Deze gronden zijn, naast de geldende enkelbestemming mede bestemd voor de realisatie van waterberging.

6.5

Algemene regels

6.5.1

Anti-dubbeltelregel Overeenkomstig het Besluit ruimtelijke ordening is de anti-dubbeltelregel opgenomen. Deze regel wordt opgenomen om bijvoorbeeld te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde bouwwerken niet meer dan een bepaald deel of een bepaalde oppervlakte van een bouwperceel mogen beslaan, het resterende onbebouwde terrein ook nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.

6.5.2

Algemene bouwregels Voor het hele plangebied, en dus alle bestemmingen, gelden een aantal algemene bouwregels. Deze hoeven dus niet opgenomen te worden in de afzonderlijke bestemmingen. Het betreffen bouwregels ten aanzien van ondergronds bouwen.

6.5.3

Algemene gebruiksregels Voor het hele plangebied, en dus alle bestemmingen, gelden een aantal algemene gebruiksregels. Deze hoeven dus niet opgenomen te worden in de afzonderlijke bestemmingen. Het betreffen gebruiksregels die tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken worden gerekend.

6.5.4

Algemene aanduidingsregels Dit betreft de nadere aanduiding van samenhangende gebieden gelegen over meerdere bestemmingen waarop een nadere regeling van toepassing is. Deze gebiedsaanduidingen hebben met name betrekking op sectorale aspecten die ruimtelijk relevant zijn en waaraan een zonering (aan te houden afstand) is toegekend. In dit bestemmingsplan betreft het de gebiedsaanduidingen: overige zone - attentiezone waterhuishouding overige zone - in Interim omgevingsverordening te verwijderen Natuur Netwerk Brabant overige zone - Natuurnetwerk Brabant overige zone - reservering waterberging vrijwaringszone - autoweg

blad 42 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

6.5.5

Algemene afwijkingsregels In deze regels wordt aangegeven in welke gevallen burgemeester en wethouders bevoegd zijn om af te wijken van bepaalde, in het bestemmingsplan geregelde, onderwerpen. Hierbij gaat het om, tenzij anders vermeld, afwijkingsregels die gelden voor alle bestemmingen in het plan.

6.5.6

Algemene wijzigingsregels Op basis van dit artikel geniet het college van burgemeester en wethouders een aantal mogelijkheden om (delen van) dit bestemmingsplan te wijzigen.

6.6

Overgangs- en slotregel In deze regels wordt het overgangsrecht, zoals voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening, overgenomen. Als laatste wordt de slotregel opgenomen, ook zoals voorgeschreven in het Besluit ruimtelijke ordening. Deze regel schrijft voor hoe het plan kan worden aangehaald.

blad 43 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

blad 44 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

Hoofdstuk 7

Financiële haalbaarheid Naast het toetsen van een bestemmingsplan aan diverse milieu- en veiligheidsaspecten, dient het bestemmingsplan ook getoetst te worden aan de uitvoerbaarheid van het plan. Hierbij wordt gekeken naar de financiële haalbaarheid. De realisatie van de sloten en de infiltratievoorziening zijn meegenomen in de totale kostenbegroting voor de Reconstructie N65. Dit budget bedraagt €155 miljoen, waarbinnen een reservering is gedaan voor deze ontwikkeling. De realisatie is vastgelegd in het contract dat is gesloten met de uitvoerende parti. Er is door de opdrachtgever op 26 augustus 2021 opdracht verstrekt tot realisatie. De financiële haalbaarheid is anderszins geregeld, waardoor geen exploitatieplan benodigd is. Hiermee is de financiële haalbaarheid voldoende geborgd.

blad 45 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

blad 46 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

Hoofdstuk 8

8.1

Procedure, overleg en inspraak

Wettelijke procedure De bestemmingsplanprocedure conform de Wro wordt beschreven in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. In de Wro zijn hierop nog enkele wijzigingen beschreven. Samengevat is de bestemmingsplanprocedure als volgt: het ontwerpbestemmingsplan ligt gedurende 6 weken ter inzage; gedurende deze periode kan een ieder schriftelijke of mondelinge zienswijzen naar voren brengen aan de gemeenteraad; binnen twaalf weken na de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan stelt de gemeenteraad het bestemmingsplan vast; de vaststelling van het bestemmingsplan dient binnen twee weken na de vaststelling bekend gemaakt te worden behoudens de hieronder genoemde uitzonderingen; 1. Gedeputeerde Staten hebben een zienswijze ingediend en deze zienswijze is niet of niet volledige door de gemeenteraad meegenomen in het vastgestelde bestemmingsplan. 2. De gemeenteraad heeft bij de vaststelling van het bestemmingsplan ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan - met uitzondering van het overnemen van de zienswijzen van Gedeputeerde Staten - wijzigingen aangebracht. Is één van bovenstaande twee gevallen aan de orde, dan mag in principe het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan pas bekend worden gemaakt nadat zes weken zijn verstreken. Het bestemmingsplan wordt daarna voor zes weken ter inzage gelegd waartegen beroep kan worden ingesteld.

Wanneer er geen beroep wordt ingesteld, dan treedt het bestemmingsplan vanaf de dag na afloop van de beroepstermijn in werking en wordt het bestemmingsplan onherroepelijk. Wanneer een beroep aanhangig is gemaakt treedt het bestemmingsplan vanaf de dag na afloop van de beroepstermijn in werking, maar wordt (vooralsnog) niet onherroepelijk. Bij het instellen van een voorlopige voorziening kan het bestemmingsplan worden geschorst en het treedt dan nog niet in werking.

8.2

Overleg ex artikel 1.3.1. Bro Artikel 1.3.1 van het Besluit op de ruimtelijke ordening (Bro) geeft aan dat bij de voorbereiding van een bestemmingsplan burgemeester en wethouders overleg met de besturen van bij het plan betrokken waterschappen plegen. Waar nodig plegen zij tevens overleg met besturen van andere gemeenten, met de provincie, de inspecteur voor de ruimtelijke ordening en met eventuele andere diensten van Rijk en provincie die belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. De betrokken instanties zijn in het kader van dit bestemmingsplan betrokken in het vooroverleg. De reacties van deze instanties zijn verwerkt in een nota vooroverleg die als bijlage 7 bij deze toelichting is opgenomen.

blad 47 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan N65 Infiltratievoorziening Gemeente Vught Projectnummer 0469168.100

8.3

Ontwerp Het ontwerp van het bestemmingsplan heeft vanaf 23 december 2021 tot en met 2 februari 2022 gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegen. Daarbij is een ieder in de gelegenheid gesteld om mondeling of schriftelijk zijn mening over het plan kenbaar te maken. De terinzagelegging is gepubliceerd op officielebekendmakingen.nl, in het Klaverblad en het Pomphûske en op de gemeentelijke website. De nota met daarin de samenvatting en beantwoording van de zienswijzen is na opgenomen als bijlage 8 bij deze toelichting.

blad 48 van 48

Ruimte - Antea Nederland B.V.