Bijlage - Reactie op advies van de Adviesraad

Adviesraad Sociaal Domein ASD p/a Loeffplein 11 5262 AJ VUGHT

Uw kenmerk Ons kenmerk

Datum

OW/ Z23 - 270950 / UIT/24 - 599930

05 maart 2024

Verzonden

Behandeld door Onderwerp

Reactie op advies ASD Verordening maatschappelijke ondersteuning Vught 2024

Geachte heer, mevrouw, Dank voor uw advies over de Verordening Maatschappelijke ondersteuning Vught 2024. Hieronder zullen wij ingaan op de conclusies die u in uw advies heeft aangegeven en hoe wij deze meenemen in de verordening, de beleidsregels en de nadere regels. Conclusie advies ASD

Reactie

De gemeente heeft in augustus 2022 de ASD geïnformeerd dat de gemeente in 2023 de mogelijkheden zou gaan onderzoeken om te komen tot een omgekeerde verordening sociaal domein. Daarbij gaf de gemeente tevens aan dat de gemeente in 2023 ook eventuele alternatieven zou bezien om inwoners op een begrijpelijke wijze te informeren over de werkwijze voor de toegang tot de WMO. Graag willen wij geïnformeerd worden over de uitkomsten van deze onderzoeken in 2023.

De verordening moest op korte termijn worden aangepast om te voldoen aan enkele uitspraken van de Centrale Raad van Beroep. Daarbij is wel gebruik gemaakt van de gelegenheid om een aantal kleine onjuistheden in de stukken recht te zetten maar was er geen ruimte voor een volledige evaluatie. Deze volgt nog op een later moment, dan zal ook onderzocht worden in welke vorm de verordening het best geschreven kan worden. Verder is het opstellen van een omgekeerde verordening een omvangrijk proces: dit omvat het in één verordening onderbrengen van jeugdhulp, participatie en WMO. Wij houden de ASD op de hoogte van verdere stappen hierin. Geen wijziging nodig.

Een wijziging alwaar wij positief tegenover staan is dat de inkomensgrens om het abonnementstarief niet te innen is verhoogd van 110 % naar 130 % per 1 januari 2025.

1/4

Hiermee wordt de WMO-verordening in lijn gebracht met het onlangs vastgestelde armoedebeleid. Wij adviseren de begrippen genoemd in de concept-verordening WMO 2024, in de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Vught 2024 en in de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning 2024 op de door de WMO bedoelde inhoud en wijze toe te passen bij aanvragen voor ondersteuning.

Eerder in uw advies gaat u in op de begrippen ‘vermijdbaarheid en voorzienbaarheid’. De WMO laat ruimte om het begrip vermijdbaarheid en voorzienbaarheid te gebruiken als er sprake is van een duidelijke en concrete beperking. In de memorie van toelichting op de wet (p. 148) staat hierover dat een voorziening geweigerd kan worden als: … de aanvrager zijn hulpvraag redelijkerwijs van te voren had kunnen voorzien en met zijn beslissing had kunnen voorkomen. De omschrijving in de beleidsregels op dit punt is enigszins aangepast. In een situatie waarin de inwoner al te maken had met een beperking, heeft hij zelf ook enige verantwoordelijkheid om de gevolgen van die beperking waar mogelijk op te heffen maar dit is minder dwingend omschreven. De tekst is als volgt gewijzigd: Oude tekst: Als een inwoner een diagnose heeft gekregen waaruit volgt dat traplopen onmogelijk gaat worden in de toekomst, dient een inwoner zelf maatregelen te nemen of op zoek te gaan naar een alternatieve woning. Nieuwe tekst: Als een inwoner een diagnose heeft gekregen waaruit volgt dat traplopen onmogelijk gaat worden in de toekomst, dient een inwoner zelf hier rekening mee te houden in beslissingen die hij neemt over zijn huis of te zoeken naar mogelijkheden om de gevolgen van deze beperking op te heffen. Een andere term waar u eerder in uw advies op ingaat is het primaat van verhuizen.

U geeft aan dat het primaat van verhuizen geen verhuisplicht is en dat er gedegen onderzoek gedaan moet worden als dit aan de orde is. Het primaat van verhuizing is inderdaad geen verhuisplicht. Wel is het zo dat een voorziening geweigerd kan worden als een verhuizing met minder kosten gepaard gaat. 2/4

Daarbij wordt met veel factoren rekening gehouden: niet alleen wat de kosten voor de gemeente zijn maar ook andere factoren. Denk aan hogere huurkosten voor de inwoner, het gegeven of de inwoner in staat is om te verhuizen, de binding in de buurt van herkomst en andere factoren. Hierbij wordt dus terdege kwalitatief onderzoek gedaan. Verder is het zo dat de gemeente de afspraak heeft met de woningcorporatie dat aangepaste woningen aangeboden worden aan inwoners waarvoor een woningaanpassing nodig zou zijn. Als er sprake is van een geschikte huurwoning kan het primaat van verhuizing gelden. Hiermee zorgen we ervoor dat het beperkte aanbod van geschikte huisvesting zo goed mogelijk ingezet wordt. Bij de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Vught 2024, bij het onderdeel “Vermijdbaarheid en voorzienbaarheid” niet de gemelde termijn van 5 jaar op te nemen.

De termijn van 5 jaar is opgenomen als verruiming van deze regel, eerder gaf de tekst aanleiding om direct bij het bekend zijn van een beperking al aan de inwoner op te leggen dat hij zelf actie diende te ondernemen. Met inachtneming van een redelijke termijn (5 jaar) gaat de gemeente er vanuit dat de inwoner zelf al mogelijk actie had kunnen ondernemen in de loop van de 5 jaar waarin zijn beperking aanwezig was.

Wij adviseren de klantmanagers van Wegwijs+ bij herhaling te instrueren de juiste informatie vanuit de WMO onder de aandacht van inwoners te brengen en de inwoners op de juiste wijze te bejegenen.

Eerder in uw advies spreekt u over het gegeven dat klantmanagers inwoners soms stimuleren om uit eigen middelen hulp in de huishouding te bekostigen en dat dit zou wijzen op vooroordelen. Er is inderdaad sprake van het wijzen van inwoners op de optie om zelf hulp in te kopen. Deze optie is nadrukkelijk door het bestuur aangegeven. Reden is dat er wachtlijsten zijn voor hulp in de huishouding. In het kader van een zo goed mogelijke verdeling van de zorg wil het bestuur stimuleren dat inwoners die de financiële middelen hebben deze zelf inzetten, waardoor minder draagkrachtige inwoners een grotere kans op zorg krijgen bij beperkte mogelijke inzet door het bestaan van wachtlijsten.

3/4

Daar komt bij dat de rijksoverheid het streven heeft om in 2026 de bijdragen voor het gebruik van WMO voorzieningen te wijzigen naar een inkomensafhankelijke bijdrage. Het gaat hier om het stimuleren van inwoners om aanwezige financiële middelen in te zetten, er vindt geen financiële toets plaats voor het al dan niet toekennen van deze voorziening. Mogelijke cliënten standaard te wijzen op de mogelijkheid om gebruik te maken van onafhankelijke cliëntondersteuners. Dit gebruik van onafhankelijke cliëntondersteuners dient ook kenbaar te worden gemaakt bij een herindicatie.

Het wijzen van inwoners op de mogelijkheid om gebruik te maken van onafhankelijke cliëntondersteuners is zeker de insteek van ons beleid. Consulenten krijgen nadrukkelijk mee in hun instructie om deze optie aan inwoners voor te leggen.

Ten behoeve van de evaluatie WMOverordening 2024 graag overleg inplannen met de ASD over de resultaten van deze evaluatie.

Wij zullen u op de hoogte houden van een toekomstige evaluatie van de Verordening Maatschappelijke ondersteuning 2024 en daarover met u in gesprek gaan.

Wij hopen hiermee afdoende gereageerd te hebben op uw advies. Met vriendelijke groet, Namens de gemeenteraad van Vught, de griffier, de burgemeester,

drs. J.A. Deneer

R.J. van de Mortel

4/4